加强以改善民生为重点的社会建设

浅析和谐社会建设要以改善民生为重点

提要：党的十七大报告提出以改善民生为重点的社会建设的六大任务，实际上既是六大方面的惠民思想，又是六大领域的社会公平。社会和谐，民生为重，加强社会建设，改善民生，是构建中国特色社会主义的题中之义，是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是全面建设小康社会的关键，更是我们党执政的出发点和根本落脚点。十七大将民生为重点的社会建设摆在了更加突出位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，反映我们党现在和今后一个时期的工作重点。

关键词：十七大；改善民生；社会建设

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”①加快推进以改善民生为社会建设的重点，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局出发，适应经济社会发展的新形势，顺应各族人民过上更加幸福美好生活的新期待，作出的重大战略部署。

一、改善民生是社会主义和谐社会建设的的必然要求

社会主义和谐社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是一个包含多方面内容而且极其复杂的系统性工程。社会建设，有广义和狭义之分。广义的社会建设，内在的包括经济建设、政治建设、文化建设和狭义的社会建设，它是同中国特色社会主义事业总体布局的外延是一致的，同广义的社会主义和谐社会建设也是一致的。②

民生问题，是党历来都高度重视和关注的问题。改革开放以来，我国社会建设逐步全面展开，与人民群众息息相关的各类社会事业不断发展，社会活力不断增强，社会和谐水平不断提高。但同时也应看到，在经济快速发展的同时，民生改善相对滞后。具体表现在：一是最终消费率持续走低；二是反映人民群众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观（如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出的比例）；三是城市困难群众和低收入农民等社会底层群体的基本生活状况亟待改善和提高；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。我们党高度重视这些问题，为了适应经济社会发展的新趋势新特点，顺应全国各族人民过上更加美好生活的新期待，适时地提出了构建和谐社会的重大战略任务，并把社会建设摆在了更加突出的位置。

干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设（下）

吴忠民

中共中央党校社会学教研部主任、教授

四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征

（一）民生需求重于政治诉求

第四部分内容，我们来分析一下中国现阶段社会矛盾问题的主要特征。中国的社会矛盾问题是在特有的背景下产生的，是在特有的土壤当中形成的，如我国现在民生问题的状况，我们主要还是讲调节，民生问题是一个很重要的调节，所以这样一来，与别的国家和地区相比，我国现阶段的社会矛盾问题就呈现出以下几个主要的特征。第一个特征，民生需求重于政治诉求。

我国大量的社会矛盾问题是由民生问题引发的，是民生方面的诉求而不是政治利益方面的诉求，这跟别的国家很不一样，有追踪调查显示，我国这几年来民众最关切的前几位问题几乎都是民生问题，如买不起房、看不起病、上不起学、就不上业、通货膨胀等。而至于政治方面的利益诉求，如谁当省长了，谁当市长了，老百姓关注度偏低，这比较好理解。我国现在越来越重视民生问题，以人为本的情况下，我们刚才都谈了有平等意识的增强，又重视现实的生活，这样一来就必然会对民生问题的要求非常强烈。

同时我们看到民生状况没有得到应有的改善。像这样一种住房，它最关切的问题肯定是自己的住房能不能有一套正而二经的房子住。民生问题解决不好就会引发成矛盾问题，这跟别国很不一样。我们找几个国家做一个对比。

我们看印度，印度的人均gdp现在只有1000块美元出头，甚至是中国的四分之一到五分之一的区间。但他日子过得不好最关切的问题是民主化的问题，一到选举日，老百姓一家家盛装，携家带口，很有耐心地排长队投下很重要的一票，他最关切的是政治问题、民主问题，这跟我国是非常不一样的。

我们再看，这是泰国的黄衫军、红衫军，经常为了选举大打出手，有时候一次斗殴能打死接近100人。相比之下，我国的差别很。。如两个人打架了，胜的那一方是富人，输的那一方是穷人；站在优势的那一方是官员，而被打的是民众，那它具有象征性的，老百姓还是多数人，不富裕的人还是多数人，它肯定是护着自己那一方，而且把以前的积怨借着机会一块儿释放出来了，所以就形成了一种大的、整体化的矛盾，这是使得我们注意的一个事情，在这里的事情比比皆是。

加强以民生为重点的社会建设的内容

加强以民生为重点的社会建设

当前，我国正处于经济社会快速发展的阶段，人民群众对美好生活的向往也日益增加。为了满足人民日益增长的美好生活需求，加强以民生为重点的社会建设成为当务之急。本文将围绕这一主题，从多个方面探讨如何加强以民生为重点的社会建设。

一、提高基本公共服务水平

基本公共服务是保障人民群众生存和发展的基础，是促进社会公平正义的重要手段。因此，我们要加大投入，不断完善和提升基本公共服务的水平。首先，教育是民生的重要方面，我们要加强教育基础设施建设，提高教育资源配置的均衡性，确保每个孩子都能享受到优质教育资源。其次，医疗健康是人民群众的重要需求，我们要加强社区卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务的覆盖率和质量。另外，住房问题是关系到人民群众切身利益的问题，我们要加大住房保障力度，推进房地产市场健康稳定发展，确保人民群众有一个温暖的家。

二、加强社会保障体系建设

社会保障是保障人民群众基本生活权益的重要手段，也是实现社会公平正义的重要途径。我们应当加强社会保障体系建设，提高社会救助标准，完善社会保险制度，确保人民群众特别是困难群体的基本生活权益。同时，我们还要加强养老保险和医疗保险等社会保障制度的保障能力，提高覆盖面和保障水平，让每个人都能享受到应有的社会保障待遇。

三、加强就业创业支持

就业创业是民生的根本保障，也是社会建设的重要内容。我们要积极扩大就业岗位，促进创业创新，为人民群众提供更多更好的就业机会。同时，我们还要加强职业培训，提高劳动者的职业技能水平，增强就业竞争力。此外，我们还要鼓励创新创业，加大对小微企业的支持力度，为创业者提供更好的创业环境和政策支持。

四、加强社会治理创新

社会治理是实现社会和谐稳定的重要手段，也是加强以民生为重点的社会建设的关键环节。我们要坚持党的领导，推进社会治理创新，形成全社会共同参与的社会治理格局。我们要加强社区建设，完善社会组织网络，发挥社会组织在社会治理中的作用。同时，我们还要加强信息化建设，借助科技手段提升社会治理效能，提高社会管理和服务的智能化水平。

论如何更好的推进以保障和改善民生为重点的社会建设

摘要：中共十七大明确指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。本文在探讨我国民生存在问题的基础上，提出了如何如何更好的推进以保障和改善民生为重点的社会建设的途径。

关键字：保障 民生 社会建设 问题 途径

一、保障和改善民生的重要意义

民生问题是关系社会和谐稳定、国家长治久安的长远性问题,同时是关系坚持党的宗旨和巩固党的执政地位的根本性问题。 改善民生体现社会主义本质的要求。坚持中国特色社会主义道路,也就是坚持走全国人民共同富裕的道路;坚持共同富裕的道路,也就是坚持走保障和改善民生的道路。

二、当前社会建设和民生领域面临的主要问题

中国人的民生分布极不均衡，具体地说，在民生方面有以下几方面的问题。（一）、公共安全问题

安全包括生产安全、金融安全、交通安全、卫生安全、食品安全、消防安全、环境安全，等等。

（二）失业问题

公共就业压力大，中国的经济发展并不慢，保持了30年的高增长，年均增长率达到了9.7%，但是并没有带来就业的春天。这是目前政府压力最大的问题，就业问题是中国的极其特殊问题。

（三）教育发展失衡

基层教育方面公共资金投入太少，早在03年发达国家公共教育资金投入的比例已经占GDP的5.54%，世界平均为4.7%，而我们到现在也未达到当年GDP总量的4%，只有百分之三点几。教育支出占财政支出的比重：不仅与世界平均水平有很大差距，与发展中国家相比，也处于较低的水平。 （四）社会基本保障覆盖率低

在社会保障的五大领域，医疗保险、养老保险、最低生活保障保险、失业保险、工伤保险，现在覆盖率最高的要算养老保险，但即使最高的也没有达到2亿人。与我们7.6亿的从业人员相比，这个覆盖比率是非常低的。