湘西州承接产业示范区建设路径选择
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2019年第21期（总第237期）经济纵横
湘西州承接产业示范区建设路径选择
阙芳菲
（中共湘西州委党校，湘西州吉首416000）
摘要：国家启动了湘西承接产业转移示范区的建设是非常好的历史机遇。
湘西更是需要依照优势的地理位置、交通以及生效资源。
结合当地的实际做好承接产业转移的工作。
例如可通过招商引资、生态资源等着手开展。
关键词：湘西；承接；产业示范区
一、湘西州承接产业转移现实背景
产业转移是指“某一产业从产业成熟区域向产业潜力区域转移，它是某一产业在空间布局上的移动。
”随着第四次产业转移的到来，2018年10月11日，国家发改委正式批复设立“湘南湘西承接产业转移示范区”。
2018年11月，国家发改委发布《湘南湘西承接产业转移示范区建设总体方案》后，湘西州委、州政府抓住机遇，主动对接国家战略，加强顶层设计，谋篇布局，制定了承接产业转移总体实施方案。
二、湘西州承接产业转移的优势和劣势
湘西是政策高地、资源宝地、交通要地、文旅胜地、投资洼地，选择湘西就是选择合作共赢。
（一）优势
（1）地域位置独特。
湘西一直是湘鄂渝黔四省市边区商贸物流中心和潜在的消费大市场，也是湖南“一带一部”发展战略中的重要部位和“一核三极四带多点”的重要发展区域。
我州的交通条件优越，境内公路四通八达，县县均通高速公路，全州融入长沙、重庆、桂林、贵阳“4小时经济圈”。
张吉怀高铁和湘西机场将于2020年左右建成，我州又将迈入“高铁时代”和“民航时代”。
（2）资源丰富。
湘西是著名的“微生物发酵带、富硒土壤带、植物群落里的亚麻酸带”，特色农业产业发展条件优良，形成了以酒鬼酒、猕猴桃系列产品、果王素、茶叶、椪柑、复烤烟叶生产为主的食品加工产业集群和以青蒿素、肠康片、茶多酚、伤湿喷雾剂、桐叶烧伤油、中药饮片生产为主的生物医药产业集群。
（3）优惠政策。
我州突出了农业产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“产业四区”建设，搭建了产业承接转移平台。
通过宣传推行外资“新政”、实施“优化大环境”行动、落实《湘西自治州加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方案》、建立“三清单一目录”等措施，大大提高了湘西州外商投资便利化程度，外商投资营商环境大为改善。
其中现代农业、电子信息、文化旅游、新型材料业等重点产业成为吸纳外资的“新宠”。
尽管产业转移是目前不可逆转的经济现象，也给内地提供了难得的发展利好。
但是，湘西州承接产业转移发展仍然存在不少困难和问题。
（二）劣势
（1）国际金融危机影响外商投资信心。
虽然金融危机影响逐步减退，但沿海地区企业投资信心仍然不强，仍在收缩战线，谨慎投资。
这不仅给招商引资工作带来巨大压力，而且还导致原来一些在谈项目合作搁浅。
（2）国家和沿海地区产业政策调整不确定因素多。
广东实施旨在转走低端产业进而腾出空间发展科技含量高、产业关联度高、环保高端产业的“腾笼换鸟”政策，后又调整对优势传统产业进行重点扶持、推动其就地升级的“扩笼壮鸟”政策。
其后，通过进行市场硬件环境建设、完善投资环境和服务平台，以此引来投资者和企业的“筑笼引鸟”政策。
特别是广东省支持引导珠三角产业向本省内东西两翼和山区转移，这导致湘西州承接产业转移面临巨大压力。
同时，国家宏观调控政策的变化
也使我们始料不及。
（3）限制性因素多导致湘西州承接产业转移处于起步阶段。
湘西州拥有丰富的自然资源。
但是，由于中西部普遍存在生产要素紧缺、物流成本高等瓶颈制约，加之湘西承接产业转移示范区建设工作刚刚启动，到目前还不足一年，各级承接产业转移相关规划与政策尚未明确，湘西州承接产业转移工作尚处于起步阶段，有待进一步加强。
三、加快湘西州承接产业转移的路径选择
（一）政策出台
出台配套文件，在配合国家有关部委研究制定支持示范区建设具体政策措施的同时，加大省级政策支持力度，从承接平台、要素保障、财税金融、降低成本、优化环境等方面，细化出台相关配套政策。
（二）开创特色
认真落实创新并引领开放，以资源为基础，以产业为核心，突出开发农业的特色工业园，同时突出旅游景色的建设，将工业集中在一处，实现商业贸易物流的共同发展。
做好产业结构优化调速，努力做大、做强实体经济，一步一步形成以生态文化旅游业作为主导，以劳动密集型的现代制造及工业作为支持，发展特色产业。
湘西的发展要以旅游业作为基础，实现特色产业计划。
例如，每一个厂房的建设要以有关建设标准为基础，推动工业园，利用区位的优势发展商业的物流业，实现湘西的文化生态旅游发展，加快现代化农业进程。
如某旅游公司，充分发军了旅游优化，结合钟表生产以及钟表园林景观，构建起了特色的工业+旅游的组合项目，当前被评定为湖南省工业旅游的示范点。
（三）大力发展旅游附加产业，抓好物流区建设
提升生态文化旅游，并把其当成主导产业来发展，开发湘西的旅游产业并提升服务水平，大力发展旅游附加产业。
例如，可以提升“神秘湘西”这一品牌的影响力。
做好农业特产产业园发展，以园区带动动业，促其规模化发展。
同时，要做好工业集中区的建设工作，以文明思想作为指导，坚持生态先主，努力发展绿色、可持续业务，始终将生态环保放在首位，着力将科技创新引进至产业中。
并做好商务贸易物流区的建设，加大基础建设发展，引入一些龙头企业，做好能力的提升。
例如，借用其他企业的优势，提升配送、运输、信息等公共服务水平的建设，加快完善商业贸易的流通体系。
四、结语
综上所述，湘西获得了示范区的资格，对于地处“一带一路”的湖南而言，这是一个非常好机会。
因此需要扎实的、大力地推动示范区的建设，为构建产业结构优化、开放体系完善、高效行政服务等做出更大的贡献。
参考文献
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