第七届北京市市长国际企业家顾问会议建议报告全文
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2006年第七届北京市市长国际企业家顾问会议报告全文 7th Annual meeting of international business leaders advisory of the Mayor of Beijing 中国北京,2006年5月22 – 23日
佐佐木元:充分利用ICT技术开展兼顾环境与经济的城市建设 (ICT*:Information and communications technology) --日本电气株式会社代表取缔役会长
1.1964年东京举办奥运会之际所实施的交通网建设情况 目前,北京正在为了2008年奥运会的召开,积极进行着广泛多样的筹备工作。今天,我想为北京提供一个参考事例,介绍一下42年前东京奥运会召开时交通网的建设状况。
东京奥运会召开于1964年10月。在此之前,1961年时,东京便已经成为人口突破1,000万人的城市。1959年奥运会申办成功后,以涩谷为中心的地区,作为奥运会会场和选手村区域,率先开始实施城市基础设施建设工作。政府对奥运会投入的间接事业费用达1兆日元(相当于现在的4兆日元)。据记载,其中80%用于新干线高速铁路、地铁、公路等交通网的建设。
当时,东京的汽车数量只相当于现在的22%,大约104万台,但那时城市中心区域已经经常发生交通堵塞。为了在奥运会期间,选手和观众能够畅通无阻地在各个竞技场馆之间移动穿梭,我们制定了「紧急公路建设计划」,在奥运会临近时,完成了共计54.6公里22条干线道路的修建,和连结当时东京空运窗口—羽田机场和奥运竞技场馆长达32.8公里的首都高速公路。
1964年9月,连接羽田机场和日本铁道滨松町车站长达13公里的世界首条城市交通用骑跨型单轨电车正式开通,承担了输送国内外众多宾客的重任。在10月10日奥运会开幕的前9天,即10月1日,1959年开始动工的东海道新干线高速铁路终于竣工运行,「光号」新干线列车将以往连接东京~大阪之间特快火车所需要的6个半小时路程缩短到4个小时。使人们对出行移动的观念发生了重大变化。
此外,城市交通手段中十分重要的地铁,也开始采用民营(民营公司经营)和都营(东京都政府运营)的方式,通过与私铁(民营铁路)·国营日本铁道路线的互联互通,覆盖东京都、神奈川县、千叶县、琦玉县的首都圈交通网络逐渐成形。
2.城市计划的进展与对能源需求的影响 目前东京的城市规划目标和基本理念如下。 ① 维持和发展拥有国际竞争能力的城市活力 ② 为实现持续性发展,努力实现与环保的共存 ③ 创造和发扬独特的城市文化 ④ 实现能够安全、安心生活的高质量生活环境 ⑤ 多种主体的参加与合作
我国的城市构造多为下述形态:在城市中心部的土地未得到高度利用闲置一旁的同时,却形成了其周边地区至郊外区域则以住宅区为中心,呈低密度广薄扩散型城市结构。这一结构一向被认为是导致城市交通问题和上下班路途漫长、地方城市中心地区空洞化的原因。
今后,为了实现高效率的城市经营、对应出生率减低和老龄化问题、以及对减低环境负荷要求等问题,需要我们探讨构筑多功能紧凑化城市的可能性。这样的城市建设趋势,将对能源需求供给带来极大的影响。 一个是城市各个经济主体(产业、业务、住宅)的结构变化所带来的能源需求分布变化。例如,伴随着城市的紧凑化发展,工作单位和家庭不断接近,电热负荷的均衡化将会随之发展,以有效利用电力·热能互动共发为首的高效能源供给体制便有可能得到完善。
另外一个,则是交通负荷的降低。由于城市紧凑化发展,人与物的移动距离可望得到减少,城市整体的交通需求亦可随之减少。同时我们还可以期待居民们更多地利用公共交通机构,改用自行车或步行等有利于环保的移动手段。
目前,我国的废弃物排放量为每年4.44亿万吨,废弃物处理工厂的严重不足和对环境的影响成为十分重大的问题。如何解决上述问题,形成一个环保和经济成长双存并立的循环型经济社会,乃是我们的当务之急。我国政府已经先后陆续制定了推进循环型社会形成的基本法,资源有效利用促进法,容器包装再利用法,家电再利用法以及汽车再利用法(2005年1月全方位实施),为了建设循环型经济社会不懈地努力。
同时,产业界同仁也积极主动地开展着「零废弃物」等活动,力争尽量减少产业废弃物的排放量。产业废弃物的最终处理量已经由1990年度的8900万吨降至2002年的4000万吨, 几乎减少了一半。
到2030年,通过全体国民、企事业单位、社区、政府的进一步努力,3R活动(废物的减少、再利用、再生)将有更大进展。
有识人士指出:如果循环型经济社会得到稳妥切实的建设,那么,对能源的需求将大幅度减少。当然对于能源需求结构的影响并不是单一层面的,我们需要不厌其烦地仔细研究考虑其各种因素。
在此,我想利用北京市和东京都的公开数据对两个城市的下述指标进行一下比较。 首先,经济指标即人均GDP,东京是北京的11倍。地理性指标即总面积是北京的10分之一,总人口是北京的5分之四,电力使用量为北京的1.4倍,能源消费量为北京的5分之三,显示能源效率的原单位(能源消费量÷GDP)是北京的20分之一。
此外,显示城市交通发展状况的指标如下:汽车拥有数量,东京为北京的1.8倍,公路总长为北京的1.3倍,汽车之外的城市交通网络--地铁运营路线总长,东京为北京的2.6倍(北京按轨道交通距离统计),每年的旅客运输量,东京为北京的4倍。
我认为,上述数据告诉了我们以下几个事实。 ① 北京还具有改善能源效率的诸多余地 ② 今后交通堵塞、环境问题将日益加剧,如何解决这些问题乃当务之急 ③ 需要完善整合一个代替汽车这一交通工具的城市型公共交通网络。
众所周知,自「京都议定书」生效之后,日本对造成地球温室效应原因的废气排放量开始加以十分严格的控制。2004年度的快报数值表明:运输部门所排放的由于消耗能源产生的二氧化碳为2.62亿吨,是由于消耗能源产生的二氧化碳总排放量11.8亿吨的22.1%。我们的目标是:到2010年,将它减低为2.5亿吨,将其控制为总排放量10.56亿吨的23.6%。
为此,在占二氧化碳排放量大约一半的私家汽车中,我们正在推动普及可抑制排放量的低耗能汽车的使用,同时积极开发和普及低二氧化碳排放的新型汽车燃料,并且,为削减交通堵塞大力推广公路智能交通系统(ITS),并积极推进IT办公方式和在家办公等方式,借此减少由上下班交通运输所带来的二氧化碳排放量。此外,对于在二氧化碳排放量中占35%货物运输,为了削减物流量、提高物流效率,我们在货主和物流单位之间开展着双方通力合作的「绿色合作伙伴计划」。具体方法就是通过运货车辆的大型化、干线运输的共同化提高载货效率,通过物流基地的集约提高运输效率,并制定相关方针政策,提倡由汽车运输转向铁路运输和海运等。目前,有关行业正在积极响应、努力改善。
我曾经在日本经济同友会的地球环境·能源委员会中担任过委员长一职,我们十分认真地就此问题进行过讨论,并于2004年12月提出了「为了克服地球温室效应问题的8个建议」。建议中,我们提到应通过实现IT社会,提高包括SCM(Supply Chain Management/供应链管理))在内的社会系统效率。并指出,应普及推广节能设备、低耗能车辆等。根据上述建议,我们对由于消耗能源产生的二氧化碳排放量削减效果进行试算的结果是降低了1.26亿吨二氧化碳的排放量。它相当于2010年由于消耗能源产生的二氧化碳总排放量10.56亿吨的12%。潜力相当可观。
此外,在建议中,我们还介绍了「思路转换」的实例。在日本,货物快递公司可以以低廉的运输费及时地把我们在百货店或通过邮购、网上购物等方式购买的商品或新鲜食品送货到户,它已经成为我们生活中必不可少的服务之一。在城市地区,我们可以用一种专门的推车替代以往的汽车送货,从而减少二氧化碳的排放。
在运输手段的转换方面,我们也建议从物流、人的移动、交通流动等所有观点考虑,建立一个融汽车、铁路、船舶、航空等所有运输手段和基础设施为一体的最佳组合型综合性交通体系。
3.为了兼顾环境与经济发展---充分利用ICT技术 最后、我想谈一谈为了兼顾环境与经济发展,如何充分利用ICT技术的问题。 今年3月日本政府内阁会议对我国「第3个科学技术基本计划」做出决策。其中提到,为了开拓自身国力的丰富源泉,我们的政策目标是「兼顾环境与经济」。其具体目标,是提高科学技术实力,克服地球温室效应·能源问题,和提高科学技术实力,实现与环境协调发展的循环型社会。
在日本总务省推进的「U-Japan战略」中,也要求我们为了改善能源利用效率,充分运用传感技术、为了减少人与物的流动,积极普及远程办公方式和网上购物、为了提高生产效率和减少纸张使用量,多加使用RFID(电子标签)等,通过充分运用最尖端的ICT技术改变社会结构。
借此机会,我来介绍几个我们NEC向世界提供的ICT解决方案的实例和我们所开展的活动。 第一,是位于山形县的NEC电脑生产基地的事例。这个工厂以往一直采用通过读取生产作业指示单上的条码来管理生产线进度的方式,通常每天需要进行10万次读取操作。我公司通过利用自己开发的RFID的中间件,成功地导入了RFID卡之后,该工厂改用RFID卡替代生产作业指示单,自此之后,便能够实时掌握生产现场的有关信息,实现了及时下达生产指示、即时进行生产管理以及计算出厂货物数量等的一系列生产管理,生产效率提高了10%,加速了经营管理速度。与此同时该工厂还开展了生产方式的革新、运输途径的效率化、外部仓库的削减、包装捆扎材料的削减等生产革新活动。其结果、成功地将年度二氧化碳的排放量削减了30%。
另外一个是NEC开发的「高速IP无缝通信技术」。这项技术实现了高速行走车辆与无线LAN基站之间连续性图像的高速传输。在实用方面,我们开发了无线LAN网络和移动电话网络相组合的移动通信系统,它可以从行驶状态下的急救车中即时向急救医院报告患者状态、发送应急措施的图像信息。如果这个系统能够付诸实现,则急救医院的医生可以通过来自急救车中的图像和医疗数据迅速准确地进行诊断,并及时对急救队员下达确切指示、提供正确建议,由此提高患者的存活率。现在,利用大阪国立循环器官疾病中心试