浅谈财政农业支出

农林水支出下降的原因近年来，农林水支出作为国家财政支出的一部分，呈现出下降的趋势。

这一现象背后有多重原因，以下将详细分析这些原因及其对农林水支出的影响。

一、农业结构调整随着农业现代化的推进，农业结构正在发生深刻变化。

传统的种植结构逐渐向高效、绿色、生态的现代农业转变。

这一过程中，部分领域和环节的投资减少，直接导致了农林水支出的下降。

农业结构调整成为农林水支出下降的一个重要原因。

二、农业税减免为了促进农业发展和增加农民收入，政府采取了一系列农业税减免政策。

这些政策有效地减轻了农民的负担，但也导致了财政收入的减少。

在财政收入减少的情况下，农林水支出也相应地受到影响，出现了一定程度的下降。

三、农业补贴减少为了优化农业补贴结构，提高补贴效益，政府对部分农业补贴进行了调整和优化。

这在一定程度上导致了农业补贴的减少，从而影响了农林水支出。

虽然优化农业补贴是为了更好地发挥其作用，但减少补贴仍对农林水支出产生了一定的影响。

四、水利投资不足水利是农业的命脉，但近年来水利投资不足的问题逐渐凸显。

这主要是由于水利工程的建设和维护需要大量资金，而政府财政资金有限，难以满足全部需求。

水利投资不足直接影响了农林水支出的规模和水平，成为其下降的一个重要原因。

五、财政资金紧张随着国家财政收入的增加，财政资金总体上呈现紧张态势。

在财政资金紧张的情况下，政府需要对各项支出进行优化和调整，以确保重点领域的资金需求。

在这种情况下，农林水支出在一定程度上受到影响，导致其出现下降趋势。

六、自然灾害影响自然灾害是影响农林水支出的另一个重要因素。

在自然灾害发生时，政府需要投入大量资金进行灾后重建和恢复生产。

然而，由于灾害的不确定性和突发性，其影响可能导致农林水支出出现波动和下降。

七、政策导向变化政府的政策导向对农林水支出具有重要影响。

随着国家发展战略和政策导向的变化，政府对农林水的投入重点和方向也可能发生变化。

例如，政府可能更加注重生态保护和可持续发展，导致部分传统领域的农林水支出减少。

财政支农资金管理使用存在的问题及对策（推荐5篇）第一篇：财政支农资金管理使用存在的问题及对策财政支农资金管理使用存在的问题财政支农资金是国家对农业投入的具体实现形式，是国家加强农业基础地位政策的体现。

国家审计机关在对财政支农资金的管理和使用情况进行审计调查中了解到，财政支农资金为改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起着重要作用，奠定了坚实基础。

但同时也发现，财政支农资金在管理和使用过程中，存在一些问题，在一定程度上，已制约财政支农资金作用的正常发挥，影响国家农业政策的切实贯彻落实。

一、财政支农资金管理使用存在的问题(一)财政支农资金有中央、省、市资金管理办法。

由于地区、部门情况不同，各单位普遍缺乏制定结合本单位实际情况资金配套管理办法和制度。

(二)部分单位财务管理和会计核算基础较为薄弱。

未设专账进行财政支农资金专项核算。

（三）部分财政支农资金申报内容与实际财政报账的内容不相符，如：项目申请是检测设备，而报账的是电动车和照相机。

（四）部分财政支农资金到位滞后，直接影响了财政支农的必要性和重要性，如小麦抢收补贴到位滞后于小麦抢收滞后。

（五）缺乏对财政支农资金的后续管理和使用效益的监督体制，财政支农资金拨付出去了，无跟踪考核和监督。

二、财政支农资金管理使用审计建议(一)加大对《中华人民共和国农业法》及相关政策的宣传力度，并严格贯彻执行，确保国家立法的严肃性、强制性和普及性。

同时强化法律意识，摈弃行政行为的随意性，做到依法行政，保障农业、农村、农民的利益，发展农业，改善农村环境，增加农民收入。

(二)充分发挥政府对农业投入的导向作用。

一是进一步加强农业结构调整的力度，加大对农业的投入，积极推广新技术，提高农业现代化、科学化、机械化、知识化的程度，引导农民对农业科技知识的投入。

基层政府和农口单位，直接面对广大农村农民，更要有强烈的责任感和使命感，领导农民致富，改变城乡差别。

二是应对农口单位进行一次摸底，划清各自的职能范围，对提供社会公众产品和服务的单位，进行定员定额，财政全供；对可以通过市场形成收费的单位，督促其早日走向市场，并及时与财政“断奶”；而对一些科技含量高，又比较幼稚的农业产业，政府要积极扶持。

现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)摘要：现阶段我国的财政支农投资在促进农业经济发展和农民增收等方面发挥积极作用的同时，仍存在诸多问题。

针对资金总量不足、结构不尽合理、财政资金管理体制不完善等方面展开分析，提出了建立国家支农资金稳定增长机制、调整和优化支农资金支出结构和完善政府财政支农资金管理体制等相关的改革对策及建议。

关键词：财政支农；管理体制；农业可持续发展农业在国民经济中的基础产业地位及其特有的弱质性行业特征，决定了政府必须对农业的发展提供支持。

作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段，近几年，我国每年全国的财政支农投资规模在2000多亿元。

但由于支出结构不合理、管理体制不完善等诸多原因，财政支农资金的使用效率很低，极大地制约了其在促进农业生产发展和农民增收等方面积极作用的发挥。

本文拟就现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策谈一下粗浅认识。

一、现阶段我国财政支农投资存在的问题（一）政府财政支农资金支出总量不足，相对规模下降近年来，尽管政府财政支农资金投入的增长幅度较大，但与我国农业的重要地位和发展要求以及历史上形成的欠账相比，政府对农业的支持总量仍是低水平的。

如果按WTO协议计算口径，把支持贫困地区发展的财政支出、粮棉油糖价格补贴计算在内，1996～2000年，我国农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、1826亿元、1709亿元和2200亿元，分别占当年农业总产值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%.按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%～50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%～20%.另一方面，国家财政支农资金投入绝对量呈现不断增长趋势的同时，其占财政支出的比重并不高，从1996年到2002年大致维持在8%左右，比1990年的10%约低2个百分点，比1980年的12%约低4个百分点，没有达到《农业法》规定“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求。

完善我国财政支农支出的对策分析作者：杨帆来源：《中国经贸·下半月》2012年第04期摘要：当前我国正处在“十二五”发展的重要时期，是建设社会主义新农村开创良好局面的关键时期，也是为实现农村全面小康打下坚实基础的关键时期。

财政支农工作既要在推进新农村建设方面开创新的局面，更要在促进城乡统筹发展方面有所作为。

本文对我国的财政支农支持提出一些对策建议，以使财政支农支出取得更好的效果。

关键词：财政；支农支出一、确保我国财政支农支出规模稳定增长增加财政对农业的投入是保证农业稳定增长的重要前提之一，这已是取得的共识。

目前，我国已开始进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局已开始并将继续朝着有利于农业、农村和农民的方向调整。

为此，应严格按照《农业法》的要求，使财政支农资金总量在现有水平上逐年按比例适当提高，确保财政支农资金的增长幅度高于财政经常性预算收入增长的速度。

各级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放要按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，不断增加对农业农村的投入，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

考虑到我国目前的发展状况和国家财政的支出能力，财政支农支出无论是绝对数量还是相对规模都无法在短期内达到发达国家的水平。

若在财政收入总规模有限的条件下，片面强调大幅度提高支农支出的比例，势必导致整个公共财政结构的失衡，因此，强调财政支农支出规模的稳定增长更具有现实意义。

二、优化我国财政支农支出结构1.明确财政支农重点一定时期财政的农业投入总量是有限的，必须合理安排支农支出结构，明确资金投放重点，才能确保财政支农效益的发挥。

根据我国财政支农支出结构存在的问题，应从几下几方面改进：(1)加大农业和农村基础设施建设的投入力度①大力抓好农田水利建设：首先，要把新增的农业基建投资有序地投入到重点水利工程项目上，包括一些大型水源工程、重点河流的堤防建设，重点地区防洪排涝设施建设、大型灌区的河道清淤工程等。

简述农业资金、农业财政资金、农业信贷资金、农户资金的含义答：农业资金有广义和狭义之分。

狭义的农业资金是指社会各投资主体投入农业的各种货币资金。

广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。

广义的农业资金实际上就是用于农业生产经营的各种财物和资源的总和，并且总是以一定的货币、财产或其他权利的形式存在。

农业资金涉及的范围很广，对农业资金概念的理解必须抓住农业资金的本质特征。

农业财政资金是政府为农业发展而预算的各项农业支出，包括农业科研推广、农业基础设施、农业公共服务等公共支出以及为支持和调控农业产业而发放的各种农业补贴。

农业财政资金的使用一般是无偿的，直接由政府财政预算并拨付。

农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金，也包括地方财政预算的农业资金。

在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。

从目前中国财政统计的概念来说，农业财政资金包括：支援农林生产的支出；农林水气等部门的事业费；农业综合开发的支出；农业基本建设的支出；农业科技三项费用；农村救济费；其他农业财政支出。

农业信贷资金是指金融机构或个人给农业生产者融资所形成的各种农业贷款。

农业信贷资金可以用于公共投资领域，也可以用于农业私人投资领域，或者是政策性的。

但农业信贷资金的使用一般是有偿的，到期要偿还本金并支付一定的利息。

简述农业资金非农化流动的原因。

具体来看，农业信贷资金的含义有广义和狭义两种。

（1）广义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入农业各个环节的各种信贷资金。

这里的农业是一个广义的概念，既包括农业的生产环节，也包括为农业服务的产前行业、产后行业和有关部门（如农业生产要素服务部门、农产品流通、加工和销售部门、农业科技服务部门等）。

（2）狭义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入农业生产领域中的信贷资金。

中国财政农业支出对农民消费的影响论文中国财政农业支出对农民消费的影响论文一、引言现阶段，我国的内需不足主要体现在消费需求不足，尤其是农民的消费需求不足。

由于农村市场是我国的基础市场，在农村集中了我国超过半数的消费者，农民是我国最大的消费者群体。

随着我国经济社会的发展，农民的购买力逐步增强，日后其消费潜力也必将被激发出来，终将成为拉动我国经济增长最持久的动力。

据国家统计局预测，农村人口每增长1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求。

但2008年我国农村的消费水平还不到城市的1 /2，拥有中国1 /2多人口的农村在社会消费品零售总额中始终只占据1 /4-1 /3的份额，表现出较多的人口与较少的消费份额极不相称的现象，农民消费需求不足必然使我国总体的消费需求不足。

在这种背景下，改善农民消费需求，启动农村消费市场成为当务之急，研究农民的消费规律，促进农业的产业化，促进国民经济的可持续发展，成为人们关注的一个重要问题。

二、模型估计(一)理论基础财政支出政策是国家为了调节宏观经济所选用的一种为了达到政策目标的财政政策工具。

国家通过运用财政支出根据社会与经济协调发展的需要有意识地影响和调控经济，促进充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。

我国应该适时采取扩张性财政支出政策对我国农民消费需求的促进作用，进而扩大国内总需求。

之所以采取扩张性财政支出政策，是希望达到在社会总需求不足的情况下刺激消费需求。

但是政策能否达到预期的效果，还要受到多方面的影响。

(二)数据说明本文选取的1978 -2013年我国财政农业支出和农民消费支出为变量进行分析，所有的数据均来源于相关年份的《中国统计年黔、《中国财政年鉴》和《中国农业统计年鉴》等。

为了消除物价因素的影响，本文将农民消费支出的各个指标分别取对数将其平减。

但是，我国官方数据中没有1985年之前的农民消费价格指数，所以，本文借鉴Gale Johnson的指数构造方法，1985年之前的农民消费价格指数用城市居民消费价格指数(1978 = 100)代替，1985年及其以后的指数是将当年官方公布的指数(1985年=100)乘以1. 342而得来。

浅谈县级财政专项资金使用监管中的问题及对策专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。

近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。

与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。

这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。

因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。

一、县级财政专项资金管理使用状况（一）专项资金来源和分类专项资金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。

专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。

专项资金来源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。

（二）专项资金管理方式目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。

从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。

从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。

二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题（一）专项资金不能及时拨付一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。

2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。

部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。

3、财务管理不严，核算不规范。

我国财政支农存在问题及对策研究引言农业是国民经济的重要支柱，对确保国家粮食安全、农村社会稳定和农民收入增长起着重要作用。

我国财政支农政策在农村经济发展方面发挥了积极的作用。

然而，随着经济转型和城乡差距扩大，财政支农也面临一些问题。

本文将重点探讨我国财政支农存在的问题，并提出应对策略。

问题一：资金投入过度集中目前，我国在财政支农方面的资金投入仍然存在较大的问题，主要表现在资金过度集中。

由于资源有限和经济发展不平衡，财政支农资金主要流向一些经济较发达的地区，而基层农村地区则面临缺乏资金支持的困境。

针对这一问题，应出台政策，合理分配财政支农资金。

政府可以通过调整中央和地方财政的资金分配比例，增加对基层农村地区的支持和投入。

同时，加强对农村地区的财务监督和管理，确保资金使用的公平和透明。

问题二：财政支农政策缺乏差异化目前，财政支农政策在具体落实过程中往往缺乏差异化。

由于不同地区、不同农业类型和不同农民群体的差异，同一政策在不同地区的效果往往不一样。

为解决这一问题，政府可以根据具体情况制定差异化的财政支农政策。

例如，对于粮食生产重要的农业地区，可以加大粮食生产补贴的力度；对于发展特色农业的地区，可以提供更多的技术支持和市场推广；对于贫困地区的农民，可以采取更多的扶贫政策。

问题三：财政支农资金使用效益不高虽然我国财政支农资金投入大量，但是不同程度上存在使用效益不高的问题。

一方面，由于缺乏有效的监督机制，一些农村地区存在资金浪费和滥用的情况。

另一方面，由于农业生产和管理水平相对较低，部分财政支农资金得不到充分利用。

针对这一问题，应加强财政支农资金的监督和管理。

政府可以建立财政支农项目的绩效评估机制，对项目进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

同时，加强农业技术培训，提高农民的生产和管理水平，确保财政支农资金得到充分利用。

问题四：缺乏长期稳定的财政支持目前，我国财政支农政策缺乏长期稳定的支持。

由于财政预算的不确定性和政策的频繁变动，农民在农业生产和发展中面临着较大的不确定性。

财政支农效果的成因及建议【摘要】近年来，随着党和政府一系列惠农政策的付诸实施，我国农业农村形势发生了深刻变化。

但目前我国“三农”问题仍很严峻，我国财政支农资金存在投入不足、到位率和使用效率低等问题亟待解决。

本文在对我国财政支农效果的成因分析的基础上，提出提高我国财政支农效果的对策建议。

【关键词】财政支农；使用效果；农村建设一、我国财政支农效果不佳的成因（一）高索取的涉农政策建国后数十年，在工业、农业只能兼顾其一的情况下，政府为了实现国家的工业化目标，便在一定程度上偏离了农民的利益。

据专家估计，1990年以前，国家通过工农业产品价格“剪刀差”的形式，让农民为我国工业经济发展付出了6 000至8 000亿元的代价。

改革开放以来，为了降低城镇化、工业化的成本，我国各级城镇政府又通过低价征用农民土地，然后以数十倍、甚至上百倍的价格出让的形式，从农民手中又拿走约2万亿元的资金，形成了新时期的土地征用、出让价格“剪刀差”。

与此同时，城乡居民收入差距持续扩大。

据《2007中国统计年鉴》显示，1978-2006年，我国农民人均纯收入由133.6元增加至3 587元，即增加了3 453.4元，而城市居民可支配收入由343.4元增加至11 759.5元，即增加了11 416.1元。

这说明城乡居民收入不仅在绝对额上出现了较大差距，而且在增长速度上差距也在不断扩大。

（二）支农比重偏低《2007中国统计年鉴》显示，国家财政用于农业支出的绝对额由1978年的150.66亿元增长到2006年的3 172.97亿元，增长20.1倍，但支农支出占财政总支出的比重却由1978年的13.43%下降为7.85%。

其中，1980年至1999年、2000年至2006年两个时段支农支出占财政总支出的平均比重分别为9.44%、7.78%。

2006年这一比重分别比1990年、1978年低2.41个、5.58个百分点。

然而，美国财政在2004-2006年间农业人口年人均享受政府的补贴为＄8 826.57 、＄13969.49 、＄9 268.73。

M 新农村建设理念下财政支出对农业经济的影响分析张福海黑龙江省鸡东县成人中等专业学校[摘要][关键词]政府农业支出作为一条支持、促进农业发展的重要途径，从实质上看是一种对农业的资本投入。

因此，财政支出的结构和规模都能对农村经济产生重要的影响。

本文在新农村建设背景下，分析了财政支出对农业经济增长的作用机制。

新农村建设财政支出农业经济根据最优规模理论的观点，公共产品的支出规模是由消费者的所愿意支付的边际支付愿望之和与提供生产单位公共产品的边际成本来决定的，最优规模应该是二者完全相等。

否则，一旦出现一方失衡，即有可能出现公共产品不足或是公共产品供给过剩的现象。

目前我国农村公共产品的供给情况较为复杂，表现出并不是绝对的供给不足或者供给过剩，有的公共产品如果既能够增进社会福利的提高又有利于促进领导者的政绩，即使超过了农民和群众的实际需要，政府也在积极的提供。

另外，.由于农业财政支出各部分对经济影响的作用机制也存在差异，尽管都存在着公共物品的“外部性”，加以具体分析仍然十分必要。

自1978年以来，我国各年的财政农业支出总额除了1980年、1981年和1999年有所下降以外，各年的支出总额均呈现上升的较快增长态势。

从1978年的150.66亿元，到2008年的3172.97亿元，增长了21.06倍，年均名义增长速度为11.50%。

改革开放的最初十年，家庭联产承包责任制的实施和农产品收购价格的提高，极大地激发了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展和农业产出水平的大幅度提高。

而同期政府对农业特别是基本建设方面的投入却大幅度减少，国家财政农业基本建设投入从1979年的62.41亿元减少到1981年的24.15亿元，下降了61.3%。

从1982年开始又缓慢增长，直到1990年才恢复到1979年的水平。

从1998年开始，国家实施了积极财政政策，“农业基本建设支出”中国家在通过发行特别建设国债，支持包括重要水利工程设施建设在内的农业基础设施建设，财政农业支出每年以百亿元的规模上升。