浅谈工程量清单对工程造价管理的作用

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浅谈工程量清单对工程造价管理的作用
作者：杨秀萍
来源：《财经界·学术版》2013年第09期

摘要：工程量清单是对拟建工程中的全部内容及各个项目在经过计算后，以工程量表或者
汇总表的形式进行展现，必需满足建筑工程施工图纸的要求和招标的具体要求；计算规则的应
用必需按照统一的标准、编制规则要求来进行。采用工程量清单的方式对标底的淡化、管理、
控制都起到重大的作用；工程施工过程中，已完成项目的工程款结算是参照工程量清单来进行
的；工程的实施阶段，所有工程项目的执行内容及原则都应当严格按照工程量清单报价来进
行；招投标的成功与否将直接由合理、准确的工程量清单来决定；工程量清单在一定程度上减
少了各项人力、物力、财力的投入。

关键词：工程量清单 工程造价 投资成本
随着建筑行业快速发展，在我国普遍推行了工程量清单的计价法，它的推行是对造价管理
人员思想观念的解放，激发了建筑企业的生产积极性和创造性，满足了建筑工程施工图纸的要
求和招标的具体要求，能够清晰表现出其他项目名称及相关的数量明细情况，对企业管理水平
的提高、工程成本的有效降低、建筑企业市场化的推动等发挥着重要的作用。

一、工程量清单及其功能
（一）有关工程量清单的概念
作为招标文件中的一项重要组成部分，工程量清单是一种由招标人具体完成的文件，其中
在拟建工程中，所有的分部分项工程项目都是通过工程量清单来表现的，同时还能够清晰地表
现出其他项目名称及相关的数量明细情况。也就是说，拟建工程中的全部内容及各个项目在经
过计算后，以工程量表或者汇总表的形式进行展现。但是计算过程中，必需满足建筑工程施工
图纸的要求和招标的具体要求，计算规则的应用必需按照统一的标准、编制规则要求来进行。

（二）工程量清单的具体作用
（1）招标时采用工程量清单的方式对标底的淡化、管理、控制都起到了重大的作用。
（2）工程量清单是对招标人具体投标报价的清晰、全面的反映，投标人进行报价时最基
本的依据就是工程量清单。

（3）工程施工过程中，已完成项目的工程款的结算是参照工程量清单来进行的。
（4）如果出现施工索赔的现象，那么通过依照清单中的单价对索赔的项目进行计算，最
大限度地降低了不合理索赔的几率。
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（5）工程量清单可以有效分担建筑工程中的风险。
二、工程量清单计价实施过程中的优势体现
工程量清单计价对建筑材料的市场价格能够进行准确、清晰、及时的反映。在清单计价的
实施过程中，对各种建筑材料的市场价格进行反映，对工程成本的有效降低、建筑企业市场化
的推动等发挥着重要的作用。同时，通过市场合理地对建筑材料的市场价进行调节，使建筑行
业具有更加开阔的发展方向。

工程量清单计价对施工项目计价合理性、准确性的提高有重大的影响。在施工的过程中能
否顺利有效地完成各项任务一个直接影响因素就是准确、合理的工程量清单计价，同时还对施
工过程中项目的进展、索赔事件的顺利进行有着重大的影响。

造价控制的核心内容是工程量清单计价。作为整个造价项目的控制核心，工程量清单同时
也是投标报价的一种重要依据。它是根据招标文件的具体要求，对工程量的清单进行编制，反
映出来的内容与图纸的表达内容准确一致。

工程量清单计价对建筑企业管理水平的提高和竞争意识的增强发挥着关键的作用。随着我
国社会主义经济体制的不断深化和改革，自加入世界贸易组织以来，建筑企业不但面临着国内
的竞争，同时还要面对激烈的国际竞争。在国内外的各种竞争中，企业的竞争意识要不断强
化，还要能够扬长避短参与竞争。其中竞争不仅仅表现在技术装备等方面，还表现在施工工
艺、有效的管理等方面。工程量清单的存在有利于企业资金使用效益的提高，还有利于企业经
营管理水平的改善和提高，同时能够加快施工企业技术进步的进程。总体说来工程量清单计价
对施工企业的快速发展起着关键性作用。

三、工程量清单在工程造价管理中起到的作用
（一）合同管理中工程量清单发挥的重大作用
在建筑工程中，安装工程的承包合同就是施工合同。为了共同完成建筑安装工程中的各个
项目，通过招投标及中标人之间的商定，对彼此之间的权利和义务关系进行明确。工程建设中
的主要合同便是施工合同，它严格地控制着施工过程中建设的质量、投资和工程的进度。各个
部门在合同的履行过程中，工程量在图纸中的反应与在清单上的反应偏差出现的可能性较大，
相应的对实际工程量的调整几率也会随之增大。工程的实施阶段，所有工程项目的执行内容及
原则都应当严格按照工程量清单报价来进行，以便对施工阶段的工程质量、工程安全和工程施
工进度等方面的内容进行有效的控制和监督。同时，如果出现施工索赔的现象，那么通过依照
清单中的单价对索赔的项目进行计算，最大限度地降低不合理索赔的几率。

（二）招投标过程中工程量清单计价起到的重要作用
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只有工程招投标管理工作得到了有效的加强，才能够对工程造价进行合理的确定，而投标
计价的重要依据便是工程量清单，它同时作为造价控制的核心，在整个项目的造价控制过程中
发挥着至关重要的作用。在进行招标控制价的编制时及编制投标报价时，都是以工程量清单为
依据的。工程造价控制管理的好坏将直接由工程量清单计价来决定，特别是在当下的招投标制
度管理中，工程造价的管理人员往往都是业主委托的、具有一定资质的从业人员或具体的单位
对相应的标底和工程量清单进行编制的，因此它必须根据招标文件的具体要求，在表述工作要
求及具体的工作内容时保证上述内容的完整性和准确性。对些许暂定的项目要尽可能减少，同
时不多算、不少算工程项目，更不能漏算工程项目，避免以后对工程造价的追加。招投标的成
功与否将直接由合理、准确的工程量清单来决定，因此，建设单位就工程造价控制抓好的前提
条件便是编制合理、准确、有效的工程造价清单。

（三）工程量清单报价能够最低限度降低投资成本
在传统的预算编制过程中，招投标单位往往是以取费的标准、建筑图纸、相关文件及定额
为依据，各自组织预算人员编制工程预算，但是不同的编制人员对各项计算规则及相应的文件
理解不同，加上编制水平参差不齐，会造成较大报价差额，难以对企业自身的建筑水平进行准
确反应。工程量清单报价的实行既能够对工程量计算规则进行统一，又能够大大降低工程量计
算的任务及重复计算的次数，在一定的程度上减少各项人力、物力、财力的投入，减少不必要
的投资和浪费，进而有效降低工程的投资成本。同时，工程量清单报价对科学管理招投标工
作、缩短招投标时间等方面也起到了一定的作用。

（四）工程量清单可以有效分担工程造价管理中的风险
建筑工程的招投标、建设施工等程序本来就很复杂，同时，在施工过程中有的工期很长，
建筑材料市场的变化迅速，因此，工程建设及造价管理控制中的风险比较大。对工程量清单的
采用能够对量和价进行分离，也就是说对合理的承担风险有利。确定量的招标人应对工程量的
误差风险进行承担，而确定价的投标人应对价格风险进行承担。工程量清单公开化这一特点使
暗箱操作和弄虚作假的现象得到了有效的遏制，并能够使招标单位根据自身的发展需要及实际
实力对市场中的各项风险进行充分考虑，创建公平、公正的竞争平台。

四、结束语
工程量清单是一种由招标人具体完成的文件，在拟建工程中，所有的分部分项工程项目都
是通过工程量清单来表现的；工程量清单计价对建筑材料的市场价格能够进行准确、清晰、及
时的反映；工程量清单计价对施工项目计价合理性、准确性的提高有重大的影响；造价控制的
核心内容是工程量清单计价；工程量清单计价对建筑企业管理水平的提高和竞争意识的增强发
挥着关键的作用；合同管理中工程量清单发挥着重大作用；招投标过程中工程量清单计价起着
重要作用；工程量清单报价能够最大限度地降低投资成本；工程量清单可以有效分担工程造价
管理中的风险。工程量清单在工程造价管理中发挥着至关重要的作用。
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参考文献：
[1]陈福明.工程量清单计价规范在工程造价管理中的应用[J].山西建筑，2010，（13）
[2]刘光华.论工程量清单计价在应用中的问题及对策[J].科技资讯，2010，（24）
[3]王秀琴，徐中华.工程量清单计价模式在实践应用中的探讨与分析[J].建筑技术，2009，
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