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64进一步加强财政支出预算执行管理的若干思考以厦门市思明区为例王媛厦门市思明区行政事业资产中心福建厦门摘要：财政支出预算执行是部门预算实施的关键，是整个财政预算管理工作的中心环节和核心部分。
本文以福建省厦门市思明区财政支出预算执行现状为切入点，分析当前行政事业单位预算执行过程中存在的问题及其成因，并提出具体的对策建议。
关键词：加强；财政支出；预算执行2020年以来，福建省厦门市思明区坚持严把关口、过紧日子，落实积极的财政政策，打好组合拳，开源节流确保收支平衡，有保有压优化财政支出结构，切实加强预算执行管理。
一、厦门市思明区加强财政支出预算执行管理的主要做法1.政府带头过紧日子一是切实提高认识，不折不扣落实过紧日子的要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。
二是统筹用好部门预算资金。
可开可不开的会坚决不开，可办可不办的培训坚决不办。
可暂缓实施的支出项目资金，及时缴回财政。
可统筹整合的预算资金，及时调整支出用途。
2.做好预算执行的源头管理工作一是实行综合预算改革，编制三年财政滚动预算，增强预算编制的前瞻性和可持续性。
实施支出经济分类改革，将预算编制细化至款级科目。
推动绩效评价提质扩围，实现预算绩效管理对预算单位和项目经费的两个全覆盖。
二是实行预算执行进度与部门预算挂钩机制，将上一年度预算执行结果作为下一年度预算安排的依据。
3.硬化预算约束一是从严控制增支政策。
除疫情防控和六稳六保需要外，原则上不再出台新的增支政策；对区委区政府确定的当年项目以及部门在执行中新增的项目，一律先压减一般性支出、清理存量项目，按规定程序报批并从批复的部门年度预算经费中统筹解决；对支出进度低于序时进度10%（含）以上的部门，一律不追加预算。
二是做到可压尽压、应压尽压。
在2020年6月末，对支出进度偏慢、可暂缓实施或不再开展的项目，予以调减或取消；对9月部门预算项目支出进度未达到80%，相应收回进度滞后的资金。
4.加快预算执行进度一是推动全区20202022年中期财政规划有效落实，严格落实预算执行通报机制及考核机制。
渝水区委政法委2019年部门预算目录江西省新余市区委政法委2019年部门预算说明错误！未定义书签。
第一部分区委政法委概况 ........ 错误！未定义书签。
（一）主要职责：........... 错误！未定义书签。
（二）部门基本情况......... 错误！未定义书签。
第二部分区委政法委2019年部门预算情况说明错误！未定义书签。
一、2019年部门预算收支情况说明错误！未定义书签。
（一）收入预算情况......... 错误！未定义书签。
（二）预算支出情况........ 错误！未定义书签。
（三）财政拨款支出情况..... 错误！未定义书签。
（四）政府性基金情况....... 错误！未定义书签。
（五）机关运行经费等重要事项的说明错误！未定义书签。
（六）政府采购情况......... 错误！未定义书签。
（七）、国有资产占用情况说明。
(5)（八）、预算绩效情况说明 (5)二、2019年“三公”经费预算情况说明错误！未定义书签。
第三部分区委政法委2019年部门预算表错误！未定义书签。
第四部分名词解释错误！未定义书签。
第一部分区委政法委概况一、部门主要职责渝水区委政法委全称中国共产党渝水区委政法委员会，它既是政法部门，又是区党委的重要职能部门，是同级党委加强政法工作和综合治理工作的参谋和助手，其主要职责是：（一）指导督促政法各部门贯彻执行中央的路线、方针、政策和上级的指示及同级党委、政府的工作部署，统一政法各部门的思想和行动。
（二）定期分析社会治安形势，对一定时期本地的政法工作作出全面部署。
（三）组织推动政法部门开展新形势下加强和改革政法工作的调查研究，及时向同级党委提出建议和意见。
（四）指导社会治安综合治理，协调各部门落实社会治安综合治理各项措施。
（五）研究指导政法执委会的建设和队伍建设，协助组织部门做好政法各部门领导班子建设和科、处、队、庭、室干部的考察和管理。
（六）切实履行政法委职能，抓好执法督促工作，支持和督促政法各部门依法行使职权，协调政法各部门的关系，重大业务问题和有争议的重大疑难案件。
湖北省发展和改革委员会办公室关于印发2019年省发展改革委政务公开工作要点的通知文章属性•【制定机关】湖北省发展和改革委员会办公室•【公布日期】2019.07.08•【字号】•【施行日期】2019.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省发展和改革委员会办公室关于印发2019年省发展改革委政务公开工作要点的通知机关各处室、所属各单位：现将《2019年省发展改革委政务公开工作要点》印发你们，请结合职能任务，认真抓好贯彻落实。
湖北省发展和改革委员会办公室2019年7月8日2019年省发展改革委政务公开工作要点2019年政务公开工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻国务院、国家发展改革委和省政府关于政务公开工作的决策部署，围绕发展改革各项任务，加强政策解读和舆情回应，推进全过程、全要素公开，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，不断提升政务公开质量，助力推进湖北高质量发展，切实增强人民群众满意度、获得感。
一、推进决策执行公开（一）推进决策公开透明。
对涉及人民群众切身利益、社会关注度高，以及需要社会广泛知晓的重大发展战略、改革方案、政策措施，除依法应当保密的外，要全过程向社会公开。
决策前，应主动向社会公布决策草案、决策依据，广泛征求社会各界意见建议。
政策文件出台后，要主动向行业组织、企业代表了解执行情况，确保决策得以执行，同时为后续修改调整政策做好储备。
（办公室、法规处、起草政策文件的处室负责落实）（二）推进政策执行和落实情况公开。
围绕贯彻落实“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域战略布局、培育发展中部强大市场、推动制造业高质量发展、推动长江经济带战略实施、保持经济运行在合理区间、深化改革扩大开放、推动城乡区域协调发展、保障和改善社会民生等年度重要工作任务，及时公开贯彻落实的措施举措、责任分工、工作进展、分析预测等情况。
2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。
2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。
行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。
关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。
通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。
新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。
1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。
以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。
政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。
同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。
另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。
呼市财政局2019年度法治财政建设工作报告文章属性•【制定机关】呼和浩特市财政局•【公布日期】2020.08.17•【字号】•【施行日期】2020.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文呼市财政局2019年度法治财政建设工作报告2019年度，呼和浩特市财政局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和深化财税体制改革总体方案，深入推进国务院、财政部、财政厅文件精神，在自治区财政厅的大力支持下，在市委市政府的正确领导下，深入推进法治政府建设，贯彻实施新《预算法》等财税法律法规，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政，弘扬社会主义法治精神，提高财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，现将2019年度法治财政建设工作总结报告如下：一、依法全面履行财政职能（一）建立行政事业型收费和政府性基金清单，实行动态管理。
根据财政部文件，清理规范不合法、不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业公民负担方面：按照国家、自治区下达的取消或停止行政事业收费和政府性基金收费的相关文件，2017年3月份与呼市发改委共同审核制定《呼和浩特市行政事业收费项目目录清单》和《呼和浩特市涉企行政事业收费项目目录清单》，并在财政局网站公开发布。
5月份，根据国家、自治区下达的相关政策文件要求，对目录清单进行了一次更新工作。
6月份通过呼和浩特市政府门户网站向社会公布了以上两个清单。
2019年2、2019年11月，根据国家、自治区下达的相关政策文件，及时对目录清单进行了两次更新工作，切实减轻企业公民负担。
（二）建立健全政府购买公共服务制度根据有关规定，结合我市实际，我局研究制定了《呼和浩特市政府向社会力量购买服务实施意见》、《呼和浩特市政府向社会力量购买服务工作流程（试行）》和《呼和浩特市政府向社会力量购买服务指导性目录》等文件，指导全市的政府购买服务工作。
地方国营马山县光明山林场2019年部门预算及“三公”经费预算第一部分：部门概况一、光明山林场及所属单位主要职责和2019年主要工作任务（一）主要职责1、贯彻执行国家有关法律、法规和政策。
开展保护自然资源的宣传工作。
2、制定具体管理制度，保护和管理经营范围内的森林资源。
3、组织调查森林资源和主要对象的分布数量，掌握其生长变化情况。
（二）2019年主要工作任务1、2019年，我都声场将坚定不移地高举特色的社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，把各项工作继续推向前进。
做好林场抚育管理和林业有害生物防治、护林防火等工作。
积极向上级林业主管部门争取采伐指标，对皆伐后的林地，我场将严格执行采伐更新技术规程，依法进行更新造林。
（一）机构设置1. 本级单位和内设机构本级单位的单位性质是事业单位，经费管理方式是全额拔款，事业单位分类改革类别是公益二类。
机构一个。
（二）部门预算单位构成1. 000 光明山林场是一级预算单位。
本部门仅有光明山林场本级一个一级预算单位，三、编制现状和人员构成（一）编制现状1.行政编制人数0人；2.事业编制人数39人，其中：参照公务员法管理事业编制0人，全额拨款事业编制数39人；3．后勤服务人员控制数0人。
（二）人员构成1.行政编制实有人数0人；2.参照公务员法管理事业编制实有人数39人；3.事业编制实有人数39人；4.后勤服务实有人数0人；5.编制外实有在职人数（外聘人员）0人；6.退休人员1人。
7.其他人员情况：（1）享受独生子女父母奖励的在职职工人数0人；（2）享受独生子女医疗统筹金的在职职工人数0人次；（3）遗属人数0人。
第二部分：2019年部门预算及“三公”经费预算说明一、2019年部门收支预算总体情（一）2019年部门收入预算总体情况201９年收入总预算361.13万元，同比增加14．35万元，增长4.14%。
其中：一般公共预算拨款361.13万元，同比增加14.35万元，增长4.14%。
新形势下事业单位财务管理存在的问题及完善对策改革对财务管理工作提出了新的要求，所以在新形势下深入加强财务管理工作是非常必要的，关系到事业单位改革的成效。
随着新政府会计制度的逐步实施，完善财政部门预算管理，完善权责发生制的政府财务报告制度，推进政府购买服务等政府采购制度，拓宽公共设施建设融资渠道，已逐步成为财政体系不断完善和变革的重点。
但是当前事业单位改革后的财务管理工作现状，还存在一些不足，这就需要事业单位对这些问题进行针对性地分析，提出解决措施，进一步增强财务管理意识，规范财务管理行为，有效提高管理财务的能力，确保事业单位在未来的发展过程中健康良性发展。
一、事业单位财务管理存在的问题（一）财务管理模式需要转变随着我国事业单位改革的实施，原来的几家甚至十几家事业单位整合为一家事业单位，而原来的事业单位的单位性质及财政拨款方式各有不同，财务管理模式及财务制度也各不相同，财务独立核算模式墨守成规，且都有一套适合本单位性质及特点的核算管理办法。
这就要求改革后的新事业单位结合新政府会计制度，逐步建立完善统一的财务管理制度，采取集中财务管理模式。
如将整合单位性质与资金来源相同的财务账套，整合固定资产账，建立完善固定资产明细卡片，项目科目下分设明细科目核算原各单位项目等。
财务管理要顺应改革的需要，积极探索集中财务管理模式。
（二）财务核算方式需要转变原来各事业单位都有自己的财务机构及财务人员，随着改革推进，原事业单位的财务核算虽然不能立刻取消合并。
但要以未来的财务账目整合为目的，从会计科目的设置、财务日常核算到财务报表合并，稳步衔接，做到统一科目、统一核算方式、统一决算。
（三）固定资产管理模式转变原来的事业单位固定资产各有一套账目，随着改革实施，按照机关事务管理局要求，整合后的事业单位固定资产登记平台明细账合并，这就要求新事业单位以此为契机，针对事业单位在国有资产的管理方面存在的存量不实和账目不符的现象，清查盘点原事业单位账实相符情况。
年度财政部门决算分析报告财政部门决算分析报告如何写?下面请看给大家整理收集的20XX年度财政部门决算分析报告相关范文，仅供参考。
一、部门基本情况(一)部门机构设置、职能xx市xx财政所是xx市财政局下属一个正股级参公事业单位，主要负责全镇预算编制管理、“非税”资金管理、组织协调收入、涉农补贴资金发放、财政性资金监督管理、国有资产和债务债权管理、财经政策执行、全镇中小学校、镇属机关以及村级单位财务代理等工作。
(二)人员构成情况xx财政所纳入镇级预算编制，核定编制13人，在职10人，离休5人，遗属供养4人，全部纳入财政供养人员。
二、部门预算执行情况1.收入支出情况(1)本年收入总额：1106271元。
(2)本年支出总额1106271元。
(3)“三公经费”支出总额113117元，其中公务用车购置及运行维护费支出30802元，公务接待费支出82315元。
根据上级文件精神，我单位根据本年度单位财务收支执行情况，及时编制了xxx年度部门决算报表。
现将本部门决算分析如下：一、部门基本情况1.单位(部门)职能xx区财政局的职能是编制年度预决算草案并组织执行;管理公共支出;管理社会保障支出;负责企业财务会计数据统计、分析和报告工作;拟定和执行政府采购政策;负责会计工作，监督会计规章制度的执行情况;监督财税方针政策、法律法规的执行情况;制度财政科学研究和教育规划等。
2.机构情况及增减变动原因xxx年末单位内设机构91个，分别为行政单位45户、事业单位46户，内设机构比去年减少3户，减少3户，减少学校三所，二十六中，林场小学，xx区丰登镇阅海小学。
3.人员情况及增减变动原因xxx年末共有财政供养人数4691人，其中在职人员3731人，减少原因是二十六中教师整体移交银川市;其他人员中部分复转军人辞职。
行政人员506人，;事业人员1739人;离休人员6人;退休人员954人，增加退休人员43人。
二、部门预算执行情况分析1.收入支出结构分析本年收入总额272217.74万元，其中财政拨款收入230747.15万元、事业收入794.14万元、其他收入分别为30478.84万元。
宽甸县发展和改革局2019年部门预算公开信息目录第一部分宽甸县发改局概况一、主要职能二、部门预算单位构成第二部分宽甸县发改局2019年部门预算报表一、部门收支总体情况表：1、部门收支预算总表。
2、部门收入预算总表。
3、部门支出预算总表。
二、财政拨款收支情况表：1、财政拨款收支预算总表。
2、部门一般公共预算支出明细表（功能分类项级科目）。
3、部门一般公共预算基本支出预算明细表（经济分类款级科目）。
4、部门“三公”经费预算表5、部门政府性基金预算支出预算明细表。
（没有数据的表格应当列出空表并说明）。
第三部分 2019年宽甸县发改局部门预算情况说明一、关于宽甸县发改局2019年收支预算情况说明二、关于宽甸县发改局2019年“三公”经费预算情况说明三、关于宽甸县发改局2019年预算支出项目绩效情况说明第四部分名词解释第一部分宽甸县发改局概况一、主要职能宽甸县发展和改革局是负责掌控全县经济发展工作部门。
主要职责：1、组织研究定制全县国民经济和社会发展战略，编制下达全县经济和社会发展的中长期和年度计划。
2、加强对全县社会固定资产投资和消费基金管理，正确引导投资方向和消费结构。
负责审批、上报基本建设项目的立项和可行性研究报告；负责全县工程项目的招投标指导和协调工作；与有关部门审查、确定以工代赈项目，争取以工代赈资金。
3、负责汇总和分析全县国民经济和社会发展中带有全局性的问题；会同有关部门研究提出综合运用财政、信贷、税收和价格等重要经济手段促进经济社会发展的政策建议。
4、开展经济信息、经济预测工作，建立信息网络，做好信息的搜集、整理、储存、发布和反馈工作，为领导决策和编制计划提供科学依据。
5、研究制定本县计划等体制改革方案，参与相关规范性文件的起草和实施。
会同有关部门、加强对计划执行情况进行监督检查，及时协调解决计划执行中存在的问题。
6、承办县政府和上级业务部门交办的其他工作。
二、机构设置情况：纳入宽甸县财政局2019年部门预算编制范围的预算单位包括：1.宽甸县发展和改革局机关2.宽甸县大项目办公室3.宽甸县社会信用体系建设领导小组办公室第二部分宽甸县发改局部门预算报表一、部门收支总体情况表：表一: 部门收支预算总表。
推进部门预算改革的思路及政策建议我国推行预算改革至今已走过八年艰苦历程，取得了突破性进展，基本构建了适应社会主义市场经济体制、与国际惯例相接轨的预算管理体制框架，但仍存在很大局限性，有待于进一步深化和完善。
为此，笔者就推进部门预算改革的思路及政策，提出如下建议。
一、推进部门预算改革的基本原则在构建社会主义和谐社会的新的形势要求下，当前部门预算改革应遵循以下五项基本原则。
（一）结构优化原则在构建社会主义和谐社会过程中，财政的投入必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，不断满足广大人民群众的物质文化需要，把更多的财政资金投向公共服务领域，投向关系到国计民生的领域，加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群体倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，让广大的人民群众共享改革发展的成果，同沐公共财政的阳光。
各级财政要集中有限的资金，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
重点支持教育事业发展，完善经济困难学生资助政策体系，使学生不致因家庭贫困而失学；重点支持公共卫生体系建设，研究实施免费防止重大染病政策；重点支持公益性文化事业发展；重点支持基础科学研究，推动科技管理体制改革；重点支持涉农资金投入，推进农村综合改革；重点支持社会保障体系建立，向弱势和困难群体倾斜；重点支持循环经济发展，推动政府节能降耗工作，加大公共财政对节能降耗的支持力度；重点支持国有企业改革和金融体制改革，推动经济结构调整，努力防范和化解金融风险。
积极调整和优化各项事业投入的内部使用结构，调整财政投资结构和方向，逐步退出竞争性领域，努力实现财政投资重点由城市向农村、由基础设施向社会公共事业发展、由经济建设向促进科学发展的转变，减少行政成本开支，转变政府职能，提高行政效率，促进各项事业又好又快的发展。
（二）公平公正原则建立一个社会资源和社会负担得到合理配置的公平和正义的社会，始终是人类的发展目标和重要理想，也是构建和谐社会的重要要求和体现。
只有切实维护和实现社会公平和正义，各方面的社会关系才能协调，人的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。
社会的公平和正义，一个重要方面就是政府管理的公平和正义。
预算管理改革，应按照建立公平和正义政府的要求，通过制度的变革、体制的创新和管理方式的改革，努力实现依法理财、民主理财和科学理财，将公平和正义体现在预算管理的方方面面。
规范的支出标准体系的建立和完善则是促使公共财政资金分配公正、合理的一个重要要素。
要进一步完善基本支出标准体系，在认真总结分析现行基本支出定额标准存在不足的基础上，不断调整和完善基本支出定员定额标准体系，逐步建立和完善人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，实现资源公平配置；继续扩大基本支出标准体系覆盖面，着重研究将新审批通过的参照公务员法管理事业单位逐步纳入定员定额范围，完善事业单位的基本支出定额。
要研究建立项目支出标准体系，相对于基本支出标准体系来讲，项目支出标准体系的建立相对滞后。
目前，各地财政部门均已制定出台了一些项目的支出标准，如会议费、差旅费、出国费等。
但是由于缺乏系统的设计方案，更多的支出项目并没有明确的支出标准，直接影响了预算编制的准确性和科学性。
按照建立完善公共财政体制的基本要求，下一步要着力推进对项目支出标准体系的研究，由浅入深，由表及里，先易后难，成熟一个制定一个，争取用几年时间，初步构建起以定员定额管理为核心的基本支出标准体系和项目支出标准体系，为预算编制提供科学依据，实现预算编制的公平公正。
（三）质量效率原则政府部门高效运转，是社会主义和谐社会的基础，也是实现公平公正的重要途径。
经过近**年的改革开放，我国已初步建立了社会主义市场经济体制，公共财政体制的已基本形成，市场在宏观调控下配置资源的基础性作用不断得到加强。
公共财政体制框架的建立标志着我国公共财政理论和实践已进入了一个新的历史时期，财政从传统的计划经济财政向公共财政转型后，财政向公众和社会提供的产品和服务的公共性也日益显现。
随着效率观念的深入人心，公众也开始用效率的眼光来看待政府部门的收支活动，不仅关注政府提供公共服务产品的数量，而且关注政府提供公共服务产品的质量。
这就要求我们各级政府部门，尤其是财政部门关注资金投入的同时，更多地将注意力转向关注公共资源使用的影响和效果，更多地关注提供公共产品和公共服务的质量。
绩效管理的理念强调结果导向，强调产出和效果，最早源于企业管理，上世纪**年代引入到政府预算管理领域，是国际上政府预算管理改革的通行做法，也是我国深化预算管理改革的必然选择。
党的十六届三中全会提出建立预算绩效评价体系，按照这一要求，财政部致力于这一体系建设，在加强投入控制的同时，将视野由关注投入转向关注产出效果，各地财政部门也做了大量的工作，出台了统一指导绩效考评的管理办法，进行了一些有益的探索。
但这项工作进一步开展还有很大的空间，表现在试点范围不够大，效果也不十分理想，没有按照规定的程序操作，考评也是内部进行，试点结果也没有有效利用。
大家知道，支出绩效考评最有发言权的是享受公共服务和公共产品的人，这些享受公共服务的人的评价是最直接的，而不是我们这些公共产品的提供者。
如对农民的补贴资金，评价其安排得好不好，效果如何，不是财政部门，也不是农业部门，而是社会公众，这里面农民最有发言权，因为它是最直接的受益人。
还有我们的义务教育，这也是公共产品，财政部门和教育部门一起提供，这个公共产品提供得好不好，最有发言权的是学生和学生家长。
我们对这些涉及农民、教育、社会保障等关系到民生和社会稳定方面的公共产品，今后要进行考评，实现问责制，让老百姓和社保对象们作为评价的第一主体直接评价一下。
今后，我们要切实高度重视公共产品和公共服务质量的提供，以此为契机，进一步完善绩效考评制度体系，采取自我考评和社会考评相结合的方式，全面推进绩效考评试点工作，加强绩效考评结果的运用，将绩效考评结果作为下一年度预算安排的依据，不断提高公共产品和公共服务的质量，让社会公众和广大纳税人满意。
（四）基础管理原则基础管理工作和改革工作是一对孪生兄弟，二者相互补充，相互促进，缺一不可。
没有真实准确的基础性资料，就难以出高水平的管理效率，预算改革也就会大打折扣。
要加快推进“金财工程”建设，不断细化项目支出预算编制，实现预算编制和执行的顺利对接。
要研究建立部门人员数据库，努力实现数据资源共享和动态监管，为定员定额和实物费用定额测算打下基础。
要高度重视财政拨款结余资金的管理，将这项工作作为今后的重点工作来抓，加大对结余资金铁统筹使用力度，深入研究建立加强结余资金管理的激励机制，将部门结余资金规模控制在合理的范围内。
要继续推进“收支两条线”改革，清理整顿各项预算外资金，进一步完善预算外资金管理的法律、法规和相关制度，依法加强对预算外资金的管理，逐步扩大预算外资金纳入预算管理范围。
要逐步建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统，全面、准确、动态掌握行政事业单位国有资产的总量、构成、分布、变动等信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用、到出口等各个环节的动态管理；加强对资产配置的管理，建立和完善资产配置标准体系，对各部门用财政性资金购置规定限额以上的资产的项目进行审批，切实解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题，逐步规范国有资产收入管理，对国有资产处置收入和有偿使用收入实行“收支两条线”管理。
推进资产管理与预算管理的有机结合。
一方面行政事业单位国有资产主要是财政资金形成的，其日常运转维护也要依靠财政安排来实现。
另一方面，国有资产的有偿使用和处置收入，又形成了财政资金的来源。
国有资产和财政资金这种相辅相成、相互转化的关系，客观上要求切实推进资产管理和预算管理的有机结合，全面提高资产水平。
五、民主透明原则党的十六大明确提出建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治。
预算编制制度是与国家政治经济体制、政府行政管理制度紧密联系的。
预算进一步透明公开是公共财政建设的重要内容，这不仅是依法理财、民主理财的根本要求，更是推行政务公开、实施民主政治建设的一项重要环节和重要任务。
要逐步实现预算决算决策的民主透明。
财政部门应根据国家宏观经济政策和政府施政目标，合理确定财政功能结构和财政支出规模，建立预算资金分配与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的决策机制。
预算决策内容要科学、规范；预算决策方式要民主，要充分听取方方面面的意见，综合平衡，突出重点。
要进一步完善政府收支分类体系，为增加预算透明度提供技术支持。
与旧的科目体系相比，新的政府收支分类改革进一步提高了政府收支活动的透明度，但与社会公众对财政的要求和宏观管理需要还有一定距离，这个问题今年两会上人大代表的提案和建议以及网上的评论都是有力的说明。
下一步，政府收支分类改革应突出为宏观决策服务，为管理服务，为预算改革服务，要着重研究探索新科目体系设置如何适应预算管理和改革要求问题，如何保证重大国计民生问题的公开透明，如全国人大和国务院普遍关注的“三农”问题，以及社会公众和人大代表关注的教育、科学、社会保障、基建投资等投入问题。
二、推进部门预算改革政策建议（一）完善定员定额标准体系，实现实物定额与定员定额的有效衔接。
目前各地实行的基本支出定员定额管理标准体系，从近几年实践的情况来看，还存在着不少的问题，主要体现在目前定员定额体系没有充分考虑到单位履行职能的客观需要，也没有同单位占有的公共资源结合起来，而只是根据部门支出的历史数据制定的，只能说是属于预算拨款定额的范畴。
定额标准不尽合理，部门类别划分不规范，同类部门定额标准苦乐不均现象仍然存在；还有些部门没有严格执行基本支出预算管理办法的规定，擅自将公用经费调整用于补充人员经费；事业单位试点范围也有待于进一步扩大。
针对以上存在的问题，我们应从以下几个方面加以改进。
一是完善部门定员定额标准体系。
在保持目前定员定额标准相对稳定的前提下，认真分析现行标准定额体系存在的不足，尤其要结合预算执行中存在的问题，积极查找原因，并根据各部门履行职能情况、有关政策调整等因素，研究完善现行定员定额标准体系，提高预算编制的规范性和准确性。
二是深入总结近年来实物费用定额试点经验，进一步推进实物费用定额试点工作。
财政部门要结合国有资产管理、发改委等部门制定的实物配置标准，不断完善实物费用定额标准，继续扩大试点部门，争取加快实现实物定额由“虚转”向“实转”的转变，建立定员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系。
三是研究事业单位经费保障方式。
按照事业单位体制改革总体部署，积极研究探索事业单位经费供给范围和供给方式，将符合条件的事业单位逐步纳人定员定额试点范围。
事业单位的类型多样，情况复杂，研究事业单位经费保障要考虑事业单位体制改革的走向，不能违背事业单位改革的大方向。
