韩国经济发展的特征及其启示_倪合金

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《江东论坛

》2007年第三期

(总第87期)

韩国经济发展的特征及其启示

●倪合金

韩国与我国地缘相邻

,文化相近

,经济发展

起点相当

,经济发展的路径相似

。在不到30年的

时间内达到发达国家几百年才能达到的富裕程

度,跻身于中等发达国家水平

,成为亚洲

“四小

”之一

,这既是韩国遵循世界经济发展规律的

体现

,又是韩国内在特有因素作用的结果

。本文

试图对韩国经济发展的特征进行研究

,提出对我

国经济发展的若干启示

、韩国经济发展呈现的特征

1、牢牢把握机遇

,积极参与国际分工

。韩国

经济的发展

,一直瞄准世界经济发展变化的动

,牢牢把握机遇

。具体地看

,20世纪60年代中

期,韩国利用与美

、日的特殊关系和当时发达资

本主义把加工业向海外转移(特别是日本淘汰了

大量的劳动密集型产品的生产)的机会

,与本国

素质较好

、工资低廉的劳动力优势结合起来,成

功地加入了世界经济大循环

,产生了良好的国际

分工效应

,使外向型经济得到快速发展

。20世纪

70年代

,西方发达国家又一次进行产业结构调

整,出现了资本密集型产业向新兴工业化国家和

地区转移的趋势

。韩国政府又抓住了这次机遇

于1973年提出

“重化学工业宣言

”,将重化工业

确定为1972—1979的成长战略产业

,并迅速将

产业政策从轻纺出口工业刺激型转变为重化工

业刺激型

。拓展了更高层次的国际市场

,使其产

品输往发达国家并通过与发达国家的竞争

,占领发展中国家市场

,使韩国与发达国家的垂直分工

格局转变为垂直分工与水平分工并存的格局

。这

使韩国的工业结构发生了很大变化

,迅速建立了

造船

、机械

、电子仪器

、汽车

、化工等重型工业

。韩

国对这两次机遇的把握

,夯实了韩国的经济基

,使韩国在短时间内由贫穷落后的农业国家成

长为新兴的工业化国家

。20世纪80年代后

,韩

国又及时地抓住中国等发展中国家实行对外开

,经济体制转型的机会

,盯住世界经济发展的

前沿

,整合国内资源

,注重技术引进消化后的自

主创新

,把现代

、大宇

、三星等企业打造成知名的

跨国公司

,通过直接投资

,跨国经营方式

“走出

”,使韩国经济真正融入经济全球化之中

。如

,中国是韩国的第一大贸易伙伴

,第一大投资

目的地

。三星手机的销售额仅次于诺基亚名列第

,三星CDMA手机全球市场占有率达26%。

2.进行体制转型

,形成

“主导

”体制模式

。韩

国的经济体制的变迁是

:自由放任的市场经济体

制→“政府主导

”型的市场经济体制→新自由主

义经济模式为

“主导

”的市场经济体制

自由放任的市场经济体制转变为以政府直

接调节为主的市场经济体制

。主要体现在

:(1)20

世纪60年代至80年代

,韩国在技术

、资本引进

方面

,建立和完善了统一的审批制度

,建立了专

门机构为引进提供信息和咨询服务

,政府承担技

术情报的收集和研究等工作

,目的是防止盲目引

、重复引进和引进交易成本过高的现象发生

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如通过

《外资引进法

》,具体规定对外资的限制措

、允许和不允许投资的部门以及鼓励外资的保

、优惠措施

,出口自由区的优惠措施等进行

“主

”型管理

。(2)在农业经济方面

,采取了诸如提

高粮食收购价格

,工业为农民提供更多的就业岗

,政府给予农民的补贴等

。尤其是对

“新乡村运

”的促进体制

,基本上由中央政府的内务部全

权管理

,其他部委参与

,组建了由内务部长出任

委员长的新乡村运动中央协议会

,使政府部门都

参与了这场运动

,保证了新乡村运动目标的实

。(3)金融市场

、外汇市场的管制等

“政府主导

”型的市场经济体制转变为以新

自由主义经济模式为

“主导

”型的市场经济体制

20世纪80年代后

,众所周知

,韩国已进入新兴

工业化国家行列

,进入工业化中后期

,其内在发

,需要参与经济全球化

。而经济全球化也客观

地要求政府减少对市场主体经济活动的干预

,按

照多边贸易体制的规则和国际其他经济规则实

行市场经济体制

。为此

,韩国政府把政府担负的

调节经济的职能尽可能交由市场机制来完成

,建

立自由竞争的经济秩序和产业结构

。突出在

:(1)

主要重化工业部门几乎全部落入私营大企业集

团手中

。(2)在R&D投入上

,由政府主导型转化

为企业主导型

。政府与企业对R&D投入的比重

1970年为77%:23%;1980年为52%:48%;2003

年为25%:75%。(3)接受和推行新自由主义经济

模式

。新自由主义的核心思想可以概括为放松管

、私有化和自由化

(Crotty&Dymske,2000)。韩

国政府的新自由主义制度始于1993年

,主要包

:大大降低人为高估的汇率

,使其回到

“正确的

轨道

”;对进口和外国直接投资实行自由化以促

进国内市场的竞争

;取消指向性优惠贷款

,促进

资源的合理与公平分配

;实行金融自由化(金泳

三政府宣布实施为期五年的金融自由主义计

划),包括商业银行私有化

、允许成立非银行金融

机构

(NBFI)和地方银行,降低金融活动的进入壁

,更为重要的是实现资本账目自由化等

韩国的

“主导

”体制

,有效地促进了韩国经济持续

、快速的发展

。因为

,韩国是在落后的农业国

工业连自行车都不会造的背景下通过

“引进

”走工

业化道路的

。由现代市场经济理论与实践可知

,这

个时期没有政府的政策引导和投资的诱导

,产业

结构调整的主导

,国内要素市场的保护

,就无法摆

脱自由放任的市场经济体制难以改变韩国经济困

境的局面

,就无法面对世界市场的竞争与挑战

。可

以说

,没有第一次的

“主导

”,韩国不可能如此快成

长为新兴工业化国家

。继之

,韩国的工业化

、信息

化发展

,迫切需要国内和国外

“两个市场

”、“两种

资源

”,需要融人经济全球化之中

。可以说

,第二次

“主导

”,促使韩国经济真正融人全球经济之中

保证了现代市场经济体制在韩国有效地运行

3.重视文化融合

,形成独特民族文化

。韩国

经济发展过程中

,始终重视和发扬文化的作用

主要体现在

(1)注重传统文化的传承

。中韩学者们认为

儒家思想是韩国传统文化的精髓

,影响最深

。其

,儒家文化具有的尚贤

、重教的优良传统

,造就

了丰富人力资源

,从而构成了经济发展的原动力

其二

,儒家文化在人际关系中重视和谐

、诚信以及

提倡个人道德修养的自律精神

,有助于形成市场

经济所必须的道德规范

;其三

,儒家文化中

“修齐

治平

”、“奉公灭私

”、“经世济民

”的人世主义功利

,在市场经济环境下

,经过现代意识的改造

,转

化为孕育企业家阶层的精神

;其四

,儒家文化中提

倡的自强不息和奋斗进取精神

,促进了人们在经

济建设中顽强竞争的观念

,激励人们奋发图强

,为

企业

、为团体建功立业的行为

;其五

,儒家文化中

有廉政思想

,如国家管理者

“见小利则大事不成

”、

“君子谋道不谋财

”、“为政者不能与民争利

”等

(2)创新现代文化的内涵

。韩国在传统文化的

传承中丰富发展现代文化

,最显著的表现就是学者

们总结的

“神气

”文化

。即

“象征着到现在我们所看

到的神灵化

、发愤

、演艺精神或洋溢的精气神

、活跃

、迅速的敏捷性

、临机应变能力强的性格

、好战

、野性等原理

。”韩国人在这个

“神气

”中显示出自

由和力量

。如1997年

,东南亚金融危机压倒了众多

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