浅析供电企业电价电费风险及防控措施
【摘要】
本文主要针对供电企业电价电费风险进行浅析，首先介绍了研究背景、研究意义和研究目的。然后在正文部分分析了电价风险、电费风险因素以及针对这些风险的防控措施和实施策略，同时介绍了风险评估方法。最后通过总结和展望，提出了相应的建议。通过对电价电费风险的分析和防控措施的探讨，可以帮助供电企业更好地应对市场变化和经济波动，保障企业的稳定运行。这也有助于提高供电企业的竞争力和风险应对能力。在未来的发展中，建议供电企业加强对电价电费风险的研究和防控措施的实施，以确保企业的可持续发展和稳健运行。
【关键词】
供电企业、电价、电费、风险、防控措施、策略、评估方法、总结、展望、建议
1. 引言
1.1 研究背景
随着我国经济的快速发展和电力需求的持续增长，供电企业的电价电费风险日益突出。电价的波动和电费的增长不仅直接影响了供电企业的经营状况，也对用户的生产生活产生了深远的影响。在市场经济条件下，电价的形成和调整受到市场供需关系、能源价格以及政府政策等多方面因素的影响，电费的计算与支付也面临着市场变化和政策调整的风险。深入分析供电企业面临的电价电费风险，探讨相应的防控措施具有重要的理论和实践意义。
目前，国内外学者已经对供电企业的电价电费风险进行了一定程度的研究，但仍存在着一些问题和空白。特别是在电价风险分析、电费风险因素分析、电费风险防控措施的实施策略等方面，尚缺乏系统性的研究和深入的探讨。本文选取了电力行业中具有代表性和重要性的供电企业作为研究对象，旨在通过深入探讨与剖析，为供电企业电价电费风险的防控提供一定的理论支撑和实践指导。
1.2 研究意义
电价是供电企业的核心经营成本，直接影响着企业的盈利能力和市场竞争力。电费风险是指企业在电价波动或不稳定的情况下面临的成本风险，如果不及时有效地进行防控，将会对企业的经营和发展造成重大影响。研究供电企业电价电费风险及防控措施具有重要意义。
第２０１１年第１１期 （总第３８５期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧｊＩ Ｎｏ．１１，２０１１ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．３８５ 【文章编号】１００９－６０４３（２０１１）１１－００２４－０２ 我国居民电价承受能力研究
尤培培 ．张姣
（１．国网能源研究院，北京１００７６１；２．华北电网有限公司北京超高压公司，北京１０２４８８）
【摘要】居民阶梯电价的制定，首要考虑的就是居民电价的承受能力。通过比较分析法和投入产出价格模型，深入 研究我国居民电价的承受能力，得出结论：总体来看，我国居民对电价具有一定的承受能力，电价变动不超过５％，对我国居 民消费物价指数的影响不大；各省居民对电价的承受能力差异较大，我国城镇居民高收入户的承受能力约为最低收入户的 ３倍多；我国居民电价应借鉴国外经验。采取阶梯式递增电价和分时电价。 【关键词】居民电价；承受能力；结论 建议 【中图分类号】Ｆ７２０ 【文献标识码】Ｂ 引言 居民电价承受力一直以来都是政府进行电价改革首 要考虑和优先顾及的问题，也是在电价调整听证中大众 关注的焦点。目前我国居民电价承受能力研究多局限于 定性分析，如施慧等人定性分析了电价波动对工业、居民 等不同用户电力需求 影响。也有部分学者利用模型定 量分析了电价波动的经济影响，如何永秀等人利用投入 产出价格模型分析了不同的调价方案对经济运行的影 响；Ｎｇｕｙｅｎ（２００８）研究了越南电价波动对其他产品长期边 际成本的影响；马晓蕾等根据成本费用分析法研究了居 民等用电客户的电价承受能力，提出了不同用电客户承 受能力衡量指标。本文从国际比较、城乡比较、不同收入 阶层比较、与电信产品比较等不同方面比较分析我国居 民电价承受能力，构建投入产出价格模型，综合分析电价 变动对我国居民消费物价指数的影响，进而分析居民综 合电价承受能力。在当前物价形势较为严峻的情况下，研 究我国居民电价承受能力对于政府调价工作具有重要指 导意义。 一、比较法分析我国居民电价承受能力 ｆ．一）国际比较 国际上一般采用人均电费支出占人均可支配收入的 比例作为居民用户电价承受能力的衡量标准。２００６年１ 月，欧洲经济合作发展组织成员国ＯＥＣＤ（包含欧洲发达 国家、美国、日本、韩国等３Ｏ个成员国）人均电费支出占人 均可支配收入的比例中，挪威、芬兰、丹麦等北欧国家由 于实行电力市场化定价，电价相对较高，因此人均电费支 出占人均可支配收入的比例较高，分别为１Ｏ．２２％、５．１８％ 和３．８５％，捷克由于人均可支配收入较低，人均电费支出 占人均可支配收入的比例相对较高，为５．０９％，其余大部 分ＯＥＣＤ成员国这一比例均在１％一３％之间，平均水平为 【收稿日期】２０１１—０９—２６ —２４— ２．７５％，而我国２００６年城镇居民人均可支配收入为１４７５ 美元（１１７５９．４５元），人均电费支出为３２美元（２５２．３４元）。 占比为２．１５％，略低于ＯＥＣＤ国家的平均水平。 ２００６—２００８年，我国人均可支配收入不断提高，年均增长 １５．８％，而居民销售电价２由于存在交叉补贴现象。呈逐 年降低趋势，年均增长率为一４．１％，２００８年我国居民人均 电费支出占人均可支配收入的比例降低到１．２９％。 由此可见，从总体上看由于我国居民电价存在较为 严重的交叉补贴，居民电价相对较低，我国居民对电价具 有一定的承受能力，而且，随着我国居民人均可支配收入 的逐年增加，居民对电价的承受能力逐年增强。 （二）城乡问比较 从各省城乡居民总体情况看，２００８年全国农村居民 人均电费支出占人均可支配收入的比重为２．２９％，而城 镇居民人均电费支出占人均可支配收入的比重为 １．１８％。城镇居民电价承受力约为农村居民的２倍。 从各省城镇居民比较来看，各省城镇居民对电价的 承受能力差异较大。具体来看，承受能力相对较高的省份 为内蒙古、江苏和山东，人均电费支出占人均可支配收入 的比重分别为０．８９％、０．９５％和Ｏ．９７％，主要原因是内蒙古 居民电价水平相对较低，江苏和山东居民人均可支配收 入相对较高。承受能力相对较低的省份为西藏和贵州，人 均电费支出占人均可支配收入的比重分别为２．２２％和 １．９５％。主要原因是人均可支配收入相对较低。 从各省农村居民比较来看，各省农村居民对电价的 承受能力差异也较大，一线城市如广东和北京，农村居民 对电价的承受能力相对较低，人均电费支出占人均纯收 入的比重分别为５．３７％和３．７１％，主要原因是广东和北京 农村居民用电量相对较高，城市农村居民和城镇居民收 入两级分化较为严重；人均收入相对较低的省份如西藏 和青海，农村居民对电价的承受能力相对较高，
科技信息 博士・专家论坛 电价问题及行业｜￣ｆｎｌＢ因素分析 兰州交通大学经济管理学院 陈宇红 西北师范大学经济管理学院王秋红 ［摘要］电力价格作为电能商品的价格，对电力企业的生存和发展有着举足轻重的作用，从这方面看，电价是电力企业的命脉。电 力行业发展除受电价的影响外，还受其他因素的制约。因此，改变目前电力市场中电价垄断的状况，是一个极其庞大的系统工程，应 该对其做深入细致的思考和分析。 【关键词］电价 电力产业 因素分析 电能是一种很难用其他商品替代的重要生产资料，它的价格对电 力生产的资源优化配置起着重要的杠杆作用。作为重要的生活资料， 电价对人民的物质生活水平有明显的影响，起着一定的促进或抑制作 用。 电力价格作为电能商品的价格，影响电力企业的生存和发展，因 此，电价是电力企业的命脉。电价的形成由其产生的经济成本和电能 供求的相互关系决定。相应地，影响电价及电力产业发展的因索概括 起来有两大类：一是宏观因素，包括政府政策、科技发展水平、国民经济 增长速度、税收和汇率等；二是微观因素，包括企业经营战略、目标、成 本和其他方面。 就目前电力供应市场处于“单一购买者模式”，电力销售市场垄断 经营的现状，有必要在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，切 实建立起反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本的电力价格 形成机制。深化电力行业改革，理清政府、企业、市场的关系，巩固电力 产业是国民经济基础产业的地位。 一、电力市场中电价存在的问题 电力市场中电价存在的问题主要体现在电力价格形成机制、电价 形成的因素、电价主导权垄断和电力企业自身的问题等方面。 （一）电力市场中电力价格形成机制问题 １．不能正确反映电力市场的供求关系。电力市场化是未来电力发 展的方向，要求发挥市场在电力生产、运输、消费环节资源配置和效率 改进的基础性作用。目前，电能商品价格不是“供求价格”，而是基于生 产成本的“成本价格”，属于政府管制价格机制。由政府部门决定的价 格本身无法反映市场对电能商品的供求。 ２．不能反映电力资源的稀缺程度。我国资源价格基本上是政府定 价或政府指导价，只反映了资源开发成本，没有全面覆盖环境破坏成本 和安全生产成本，资源税也很低，更重要的是没能真实反映市场供求关 系和资源稀缺程度，致使资源价格偏低。偏低的价格使资源产出效率 低，缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用，这在一定程度 上加剧了资源的过度开发、过度需求和过度浪费，由此形成粗放的经济 增长。资源性产品之间比价关系也不合理。从电力与替代燃料的比价 关系看，我国单位兆焦的电力价格只相当于燃料油和天然气的７０％、液 化气的６７％、人工煤气的５６％。 ３．不能反映对环境损害的外部成本。在我国电力行业中，火力发 电高度依赖于煤炭的消耗，例如２００７年我国原煤产量２５．２３亿吨，其中 用于火力发电的电煤是１２．８２亿吨，电煤占当年原煤产量的５１％，可见 一半的原煤用于火力发电。火力发电中煤炭的消耗对环境造成的影响 十分明显。 （二）决定电价形成的因素问题 １．经济体制问题。我国电力产业受国家发改委调控，电源投资和 电源投产规模取决于政府取向。例如，截至２００６年末，全国６０００千瓦 及以上各类发电企业４０００余家，其中国有及国有控股企业约占９０％。 总体上看，我国电力产业的集中度高。 ２牙０益相关方平衡问题。从产业关联的角度考察，煤、电企业处于 同一产业链的上、下游。下游的电力企业和上游的煤炭企业之电煤价 格之争，其实质是市场经济发展中的利益之争。随着市场在资源配置 中的作用增强，煤炭价格的不断上涨，煤电价格之争愈演愈烈，煤电价 格联动机制作为一种行政手段应运而生。目前电力行业无论在市场准 人还是电价制定方面，都执行严格的政府行政审批制度。与此相对应， １９９３年以后煤炭企业逐步走向市场，２００５年１２月底发改委宣布全面放 开电煤价格。由于煤炭市场价格上涨，煤炭企业希望煤炭价格市场化， 以获取市场利润；电力企业则希望政府继续施行电煤合同价以缓解电 力企业生产成本压力，“市场煤”和“计划电”的价格双轨制，是煤电行业 利益纷争的根源。 （三）电价主导权垄断的问题 １．市场垄断。目前，虽然打破了过去国家电力公司“一统天下”的 局面，分别由国家电网公司和中国南方电网公司两家企业“一南一北” 掌控全国电网，但从实质上说，仍然没有真正打破电力市场的垄断状 况，因为在一南一北的电力供应市场上并没有能够引起竞争的市场竞 争主体。甚至，在某些方面还有加剧垄断的现象。如原来不属国家电 力公司或电网公司管辖的县级供电公司和农村电网若干年以前就由国 家电力公司通过合并、兼并、收购等方式被其管辖。由于市场垄断而使 价格垄断有了其形成的基础。 ２．市场规则的垄断。目前，电力市场上现行的各种市场规则绝大 多数是由电力生产部门和电力供应部门制定，有些相关的法律法规也 是由电力生产和供应部门执笔起草或参与起草后交全国人大等有关会 议讨论通过。所有的消费者都是被动的市场规则的接受者。而且这些 规则在执行过程中遇到问题的解释权均在电力部门。由于市场规则的 垄断而使价格垄断有了制度上的保证。 ３．政府行为的垄断。现行所有的电价均是由政府物价管理部门、 电力主管部门及电力生产和供应部门通过一定的申报程序和审批方式 确定。而使“电价”能够真正最后得以实施的是政府有关部门。这种体 制使电价的垄断能得以最后形成。 （四）电力企业自身的问题 目前实行的极大部分上网电价是由“电力企业建设成本＋利润＋有 关费用”形成的。按照这种电价形成方式，不论多高的电力企业建设成 本费用均可分摊在电价中，通过电价回收补偿，可谓实报实销。由于各 个电力企业建设成本各不相同，不同成本摊销到电价中，从而使我国目 前“一厂一价”、“一机一价”的现象较为普遍，其价格五花八门。 另一个问题是电力企业缺少束控机制，电价居高难下。部分电企 服务质量和行业作风相对较差，用户意见大。国外的垄断行业都是从 自然经济逐步积累起来的，最后形成双寡头或多寡头竞争，所以不论这 些垄断企业有多大，都存在着倒闭的可能性。而中国的垄断企业虽然 也是多家，但是都是政府行为的体现，从本质上都是一家人，投有什么 根本的利益冲突，自然也就形成了目前的现状。 二、影响电力产业发展的因素 （一）价格形成机制不合理 电价形成中的主要矛盾首先是以企业个别成本为基础的成本推进 型价格形成机制。对成本和造价没有明确的规定与约束，使得企业没 有降低成本的外在压力和提高效率的内在动力，而且新老电厂的个别 成本不一致导致新老电价水平相差悬殊。其次，电价体系不合理。从 地区看，由于“省为实体”的障碍和电网尚未互联的限制，没有形成科学 合理的地区差价，阻碍了电力资源从丰富地区向贫乏地区的合理流 动。从分环节电价看，输配电价占销售电价的比例不到３０％，低于输配 环节占４０％左右的投资比率，分类电价之间交叉补贴严重，而且基本电 价比重较小。再次，国家对电网的垄断经营政策，造成多家集资办电与 一家管网的矛盾。电网的垄断经营，使得独立发电企业在上网电量、发 电利用小时数、上网电价、电费结算、电网运营信息以及汛、枯、峰、谷的 电力电量调度上得不到“公开、公正、公平”的待遇，使得“竞价上网”难 以真正实现。 （二）市场结构不合理 电力产业的发电、输电、配电、售电是一体化的四个环节。在实行 “集资办电”之后，由于独立电厂的出现，原有的垂直一体化的垄断经营 业务实现了部分分离。发电领域引入了竞争机制，出现了多元化的产 作者简介：陈宇红（１９６６一），兰州交通大学经济管理学院副教授、硕士；王秋红（１９６５一），西北师范大学经济管理学院教授、硕士。 一
2023年陕西西安电费收费标准(西安电费多少钱一度)
2023年陕西西安电费收费标准
2023年西安电价表参照陕西电网销售电价表，居民生活用电高峰市区最高0.5483元/千瓦时
注：1.国家重大水利工程建设基金0.1125分/千瓦时，大中型水库移民后期支持基金0.62分/千瓦时。
2.农业生产用电(不含农业排灌、深井、高扬程农业排灌用电)含国家重大水利工程建设基金0.1125分/千瓦时。
3.居民峰谷分时电价仍按现行政策执行，由符合条件的用户自愿选择。
国家标准电费多少钱一度?
我国的电费标准一度电价格并不是统一的，主要还要区分居民用电、工业用电、商业用电、以及租房用电，这些地方用电的价格都是不一样的，大家一定要区分清楚，这样就知道自己每个月用电的费用多少了。
中国城市居民用电价格一般是在0.56~0.62元一度左右;工业用电价格就稍微贵一些，一般工业用电价格为0.86~1.80元一度电;另外，还有租房的电费，一般都是给外来务工人员使用的，出租房的电费为1.00元一度电。 还有根据《中华人民共和国国家发展和改革委员会关于指导居民用电量阶梯电价试点的通知》，居民用户月用电量调整为三级，并按不同等级分别上调电价。如果用户总的用电量越多，电的价格也会相应增加。
第一等级：家庭用电不超过210度/月的用户。如果是每月家庭总用电不超过210度的用户，便分为第一等级，这一等级的用户用电价格是保持不变的，电价依然是0.5469元/度。
第二等级：家庭用电在210-400度/月的用户。每个月用电量在210-400度的用户，在第一等级标准的基础上，会多收取0.5元/度，也就是用电价格为0.5969元/度。
第三等级：家庭用电超过400度/月的用户。每个月家庭用电量在400度以上的用户，在第一等级标准的基础上，每一度电会多收取0.3元，也就是用电价格为0.8469元/度。
