危险化学品建设项目安全设施设计审查(2)

危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（ 2013-3-8）1 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。

本导则不适用于下列建设项目：1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；3)城镇燃气的输送及储存。

2 术语和定义2.1危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。

2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。

2.3新建项目有下列情形之一的项目为新建项目：1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。

2.4改建项目有下列情形之一的项目为改建项目：1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。

2.5扩建项目有下列情形之一的项目为扩建项目：1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。

2.6危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

2.7危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。

危险化学品生产储存项目安全审查规定危险化学品生产储存项目是一项涉及安全风险的工作，为了确保该项目的顺利进行并确保人员和环境的安全，有必要进行一系列的安全审查。

以下是对危险化学品生产储存项目安全审查的规定：1. 初步评估：在项目启动之前，应进行初步评估，以确定项目中可能存在的危险因素和安全风险。

评估的内容包括项目的规模、危险化学品种类和数量、储存和生产措施等。

2. 安全设计审查：在项目的设计阶段，应邀请专业的安全顾问对项目的安全设计方案进行审查，以确保设计方案符合相关的安全标准和要求。

审查的重点包括化学品储存区域的布局、防火防爆措施、通风系统等。

3. 安全设施审查：项目中所涉及的安全设施，如防爆柜、防火墙、消防系统等，应按照相关安全标准进行审查，以确保其符合安全要求，并能有效防范事故的发生和扩大。

4. 安全培训和教育：项目实施前，所有从事危险化学品生产和储存工作的工作人员必须接受相关的安全培训和教育，包括化学品的性质和危害、安全操作规程、事故处理等。

培训内容应与该项目相关，并由专业人员进行培训。

5. 安全管理系统审查：项目中的安全管理系统应经过审查，以确保其符合相关的法律法规和安全要求。

系统中应包括安全责任制度、应急预案、事故报告和处理程序等。

6. 安全监测和评估：项目实施后，在日常运营中应建立定期的安全监测和评估机制。

监测的内容包括化学品的储存条件、环境风险、安全设施的运行状况等。

评估结果应及时反馈给项目管理人员，以便及时采取相应的措施。

7. 安全演练：定期进行安全演练，以检验项目中的安全预案和应急处置能力。

演练应包括不同级别的事故情景，并由专业人员指导。

演练结果应进行总结和评估，并及时对应急预案进行修订和改进。

8. 监督和检查：相关监管部门应定期对危险化学品生产储存项目进行监督和检查，以确保项目的安全执行。

监督和检查的内容包括安全措施的落实情况、安全培训的开展、安全设施的维护等。

危险化学品生产储存项目的安全审查是一个系统、全面的过程，涉及多个环节和方面。

《导则试行版》定义：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、 有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备 、装备）和采取的措施。
参考《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总 局令第36号令）第三条： 本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营 单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建 ）筑物和其他技术措施的总称。
2、新建、改建、扩建项目的定义更加明确。 3、增加了危险源、危险和有害因素和危险化学品数量的术语和定 义。
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的主要内容
?增加了“设计依据”章节，使编制文本章节更加完整 ?全面分析危险有害因素，突出“两重点一重大”；增加过程危险 源分析，加强系统性危险评估
1、强例调如了：“TN两T当重量点和一燃重烧大热”的的计辨算识，；通过国内外同类生产或者储存装置、 设2、施提发出生了的设事计故过情程况应，开定展性危、险定与量可分操析作和性预（测H建A设Z项OP目）的研4究个或方其面他内安容全等风， 这些内容编制起来比较困难，由于缺少基础数据，往往任意发挥，五花八 险分析，并说明主要分析结果； 门. 3、提出了涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目， 应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果； 4、删去了《导则试行版》中“危险、有害程度”的很多内容
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的主要内容
?对《安全评价报告》意见的采纳情况的说明针对性提高 《导则》只要求说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况 和未采纳安全对策与建议的理由，而《导则试行版》要求列出落实 建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议，所采取的全部 安全设施及所在作业场所（部位）。致使篇幅很大。
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的主要内容
第一部分《安全设施设计专篇编制导则》的主要内容

危险化学品建设项目安全许可实施办法(国家安监总局8号令)危险化学品建设项目安全许可实施办法(国家安监总局8号令)《危险化学品建设项目安全许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。

原国家安全生产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》同时废止。

局长：李毅中二○○六年九月二日危险化学品建设项目安全许可实施办法第一章总则第一条为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本实施办法。

第二条中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。

危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。

第三条本实施办法所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。

建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施办法分级负责实施。

建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。

第四条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：（一）国务院审批（核准、备案）的；（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（三）跨省、自治区、直辖市的；（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。