依法治国高校辅导员法律素质培养.docx
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依法治国高校辅导员法律素质培养
在当今高职院校大发展和依法治国的背景下，一方面从国家到社会有对具备高素质职业技术人员的巨大需求，另一方面高职院校生源复杂，学生素质高低不齐，教育管理难度对比普通高职院校有更大的难度和复杂性。高职辅导员的主要职责是搞好大学生思想政Z工作，抓好学生日常行为管理，指导和引导大学生创业和就业。而做好这些工作不仅要了解高职院校学生的特点同时要具备一定的法律意识和法律知识，从学校、辅导员再到学生本人都能按照法律规定、法律程序办事，尽可能减少的学校与教师、教师与学生，学生与学生之间的矛盾，防范法律风险。
一、高职辅导员法律素质培养的重要性和必要性
（一）符合依法治国的总体要求依法治国已经成为我国基本治国方略，其实质是法律是管理国家各项事务的唯一标准。而作为担负建设社会主义现代化，实现中华名族的伟大复兴的大学生无疑需要具备一定的法律素质。而且在法制社会化高度发展的今天，对于在校大学生走向社会，更好的适应社会也是有帮助的。正因为如此高职辅导员在对大学生进行思想政Z工作，学生管理工作和就业指导工作时，需要大量使用法律观点分析问题和解决问题，这就需要提高高职辅导员法律业务水平和素质。
（二）提高辅导员法律素质是依法治校的必然要求。国家宪法颁布《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国精神性法》《中共中Y国务院关于进一步加强和改进大学生
思想政Z教育意见》《普通高等学校辅导员队伍建设规定》《普通高等学校管理规定》《国家教育考试违纪违规处理办法》等相关法律规定后，在高等学校层面上实质确立了依法治校原则，摆脱了以前以人治校的管理模式。在实际教育教学中按照相关法律原则和法律规定开展工作形成良好的法制育人环境，维护学生的合法权益。高校辅导员作为学生接触最多的一线管理者，如果在实际工作中不按照法律原则规定开展工作势必会产生很多矛盾，甚至会导致恶性事件的发生，不利于建设法治国家，建设平安校园。
（三）高职院校学生特点要求辅导员具备法律素质随着近年来高职院校扩招和职业教育发展，职业院校生源素质也在不断下降，生源组成也较为复杂。对口高职升学人员，中高考落榜学生人数占大多数。在学生主动性上表现为意识薄弱，学生目标不明确，违纪现象较为普遍，缺乏职业规划目标。在法律意识上较为淡薄,特别是在男生较多的理工科高职院校，性格脾气暴躁易冲动，打架斗殴事件经常出现，严重的还触犯《治安管理处罚法》或《刑法》造成严重后果。（四）辅导员法律素质提高有利于规范自身行为避免违法事件发生辅导员没有一定法律素质，在实行工作时容易游离在合法与违法之间。如搜查学生身体，物品，利用职务之便，向家长或学生索取钱物。如果其自身不加强道德修养，培养较高层次法律意识、了解掌握较为完善的法律体系,学生的法律权利就不能得到保证，学校也会因此类事件而受到经济和名誉的损失。
二、高职院校辅导员法律素质培养的内容
高职院校辅导员因其工作特殊性决定了其应具备的法律知识和意识要高于一般职业的基本要求。仅仅要求普通人的知法，守法是不够的。因为辅导员不仅是管理者和理论的传播者，更是理论的实践者。但过于要求辅导员具备类似律师，法官职业法律素质也是不切合实际的。怎样选择性的掌握法律知识并将之看懂、学精、实用成为解决问题的关键。高校辅导员应掌握的法律知识可以分为以下几种：
（一）国家对高校和教师宏观行政法律、制度、文件如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》。这些法律的共同特点是具有普遍指导性，规范了学校、教师基本运行规范和要求，保证了办学的方向。掌握这些法律法规和制度文件是对辅导员的基本要求，有利于自身职业的定位，开阔职业视野。
（二）掌握广义上的各高校自行颁布的校纪校规高校的自主办学权已经被颁布的《中华人民共和国高等教育法》所赋予，但高校是否具有行政主体资格，能否行使行政行为理论界有所争议。但从目前司法实践看，高校是我国行政主体中法律法规授权的组织。如《田永诉XX科技大学拒发毕业证、学位证案》最终按照行政诉讼立案而非民事诉讼。对于各高校而言都有其自身的特点和管理差异。辅导员如不掌握则无法具体问题具体分析，影响管理水平。
（三）掌握与学生管理有关的民法、刑法、行政法法律知识民法要着重掌握有关学生自由、平等、隐私权保护、物权相关知识。这些基本权利往往体现人权核心价值，同时也是学生最为在乎和看重的。如在奖惩、考核、评价上能否公平公正，在宿舍检查中能否尊重学生
个人隐私权，在没收或暂扣学生财务时是否符合物权法的法律规定。只有搞清楚其中的法律规定和法律精神，才能做到管理师出有名，防范管理上矛盾和漏洞
（四）学习程序法，把实体法与程序法相结合了解民法、刑法、行政法程序法的本质和价值。掌握学校学生管理中的各项程序规定。培养辅导员严格按照程序办事的意识。没有程序法的保驾护航实体法律根本无法实现。如学校在处罚学生过程中，程序是否完备，有无申诉制度救济能否保证学生能够发出声音。又如在检查公寓过程中，辅导员能否严格按照程序行事保证管理到位，同时又无越权之嫌。这些都需要程序参与进来。
（五）掌握就业相关法律知识，保障学生就业质量随着社会经济发展和教育制度改革，大学生就业已经纳入市场配置范畴。就业指导也成为辅导员一项艰巨的任务。而在高职学生就业和勤工俭学过程，学生也面临大量法律问题和困惑。维护学生就业过程中的合法权益规避就业中的风险，需要辅导员掌握《促进就业法》《劳动法》《劳动合同法》《合同法》等相关法律法规。
（六）了解思想政Z教育相关法律辅助思政课教学工作高校辅导员工作之一是对学生进行思想政Z教育，培育大学生社会主义核心价值观。而在教育和管理中辅导员不能熟练掌握《宪法》《中华人民共和国组织法》里面规定的国家政体，国体：多家组织机构形成，公民基本权利和义务，是无法帮助大学生了解国家政Z，经济形势，从根本无法完成思想政Z教育任务的。
