推动基本公共文化服务均等化

一、What：何为基本公共服务均等化？“基本公共服务均等化”由“十一五”规划《纲要》提出，经十六届六中全会《决定》阐述，十七大报告中两次予以强调，已经成为当前理论和实践的热点2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》从共同财政体系建设的角度提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务.2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作为完善公共财政制度的目标：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。

健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。

2007年10月，党的十七大从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度进一步强调了基本公共服务均等化的重要作用：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”；“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

”2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.》（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。

基本公共服务均等化原则建立基本公共服务均等化原则是根据美国学者罗尔斯基于公平的正义理论，在自由、平等和幸福之间的统筹协调原则有两条，即第一正义原则(平等自由原则)和第二正义原则(机会均等原则和差别原则)，根据这两条正义原则可以推断基本公共服务的三大原则①(对应关系见表1.1)。

表1.1基本公共服务均等化三原则（三）近年来我国基本公共服务均等化的具体成就一、基本生存权方面这里阐述的成就主要是社会保障体系中与基本生存权相关的最低生活保障、基本养老、住房保障和社会救济等。

推进城乡基本公共服务均等化的实质与路径选择【摘要】公共服务均等化的实质是公平，主要体现为受益均等、主体广泛、优惠合理三大原则，人们通常用地区间财政均等化程度表示公共服务均等化程度。

供给的不平衡性是当前我国基本公共服务存在的突出问题，因此，推进城乡基本公共服务均等化的关键在于统筹城乡发展，而要实现这一目标，必须依靠制度来保障。

【关键词】城乡基本公共服务均等化制度对城乡提供基本均等化的公共服务以维护起码的社会公平，是社会转型期政府必须面对的重大现实问题，也是政府的职责所在。

继《“十一五”规划纲要》中正式提出我国“基本公共服务均等化”原则之后，党的第十六届六中全会通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对实现基本公共服务均等化的原则、目标作了更详尽的阐述。

党的十七大又进一步提出了“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的战略部署。

由此可见，基本公共服务均等化已经成为我国政府贯彻以人为本的科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要指导原则，是未来十几年缩小城乡、区域和群体间发展差距的基本目标和促进协调发展的基本途径。

推进并尽快实现基本公共服务均等化，是政府所代表的公平、正义的最后一道防线，必将在我国完善公共服务体系、加快服务型政府建设过程中发挥重要保证作用。

那么，基本公共服务均等化的内涵和实质是什么？在实践中如何测度？在推进基本公共服务均等化过程中遇到的突出问题是什么？应如何解决？本文拟对此进行分析。

一、准确把握基本公共服务均等化的内涵与实质一个时期以来, 由于误以为市场万能, 在公共服务领域采取了过分市场化的改革路径, 结果造成公共服务指标的“软化”，致使城乡居民看病难、看病贵, 上学难、学费高, 特别是广大农村义务教育得不到落实, 养老保障体制不完善, 各种社会保障机制不健全, 农村社会发展滞后, 困难群体得不到有效扶助。

因此，有必要追本溯源，以期准确把握基本公共服务均等化的内涵、实质及其测度标准。

《学习强国》测试题库100题[含参考答案]一、填空题1．元好问“问世间，情为何物……写的是大雁2．人们为何成妇女为巾帽，是因为女人带的头饰叫巾幅3．推动公共文化服务标准化.均等化,坚持政府主导.社会参与.重心下移.共建共享,完善公共文化服务体系,提高基本公共文化服务的【覆盖面】和【适用性】。

4．我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强【理论自信】和【战略定力】，的经过反复实践和比较得出的正确理论,要坚定不移坚持。

5．提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害.找准原因,果断决策,善于【引导群众】.【组织群众】,善于【整合各方力量】.【科学排兵布阵】6．在中央军委军事工作会议上强调，全军要正确认识和把握我国安全和发展大势,强化忧患意识.危机意识.【打仗意识】,扎扎实实做好军事斗争准备各项工作,坚决完成党和人民赋予的使命任务7．指出，当前，我国发展形势总的很好，我们党要团结带领人民实现党的十九大确定的战略目标，夺取中国特色社会主义新胜利，更加需要【坚定自信】.【鼓舞斗志】，更加需要【同心同德】.【团结奋斗】。

8．王勃在诗中写到“海内存知己，天涯若比邻”，至少我诗的题材是什么?（C送别诗）9．2019年3月22日是第二十七届“世界水日”3月22-28是第三十二届“中国水周”联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题为“LEAving no BEhinD”（不让任何一个人掉队）。

我国2019年”世界水日和中国水周活动的宣传主题为坚持节水优先，强化水资源管理10．税收是政府为了满足社会公共需求，政治权利取得财政收入的一种形式强制性，无偿11．我们必须科学认识网络传播规律，提高【用网治网】水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的【最大增量】。

12．1949年3月11日，中国人民解放军第三野战军副司令兼副政委栗裕13．要引导广大文化文艺工作者深入生活.扎根人民，把【提高质量】作为文艺作品的生命线，【用心用情用】功抒写伟大时代14．目前所发掘唐代贵族墓葬中规模最大.等级最高.结构最复杂的一座墓葬是【C懿德太子墓】15．“相知无远近，万里尚为邻”是唐朝张九龄的诗作，这首诗的题材是（送别诗）。

改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议改善城乡基本公共服务均等化水平是促进城乡发展的重要举措，关系到国家的社会稳定和持续发展。

近年来，中国政府出台了一系列政策措施，如“三农”政策、城镇化推进、财政转移支付等，以促进城乡基本公共服务均等化。

然而，由于城乡差距较大和差异化需求的存在，城乡基本公共服务均等化仍面临不少困难。

本文将从教育、医疗、就业与社保、文化和公共交通等方面，提出一些改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议。

一、教育1. 加大对农村教育的投入。

增加农村学校的师资数量和质量，改善教育设施和硬件设备，提高乡村教育的教学水平。

2. 加强信息化建设。

提供更多的教育资源共享平台，为农村学校提供现代化教学设备和教学资源，弥补城乡教育不平衡。

3. 加强农村小规模学校与乡村教育园区的建设。

组织农村小规模学校集中办学，优化教学资源配置，提高教学水平和教学质量。

二、医疗1. 增加医疗资源供给。

加大对农村医疗卫生事业的投入，建设农村医院和卫生所，增加农村医生数量，提高农村医疗卫生水平。

2. 建立完善的农村医疗卫生保障制度。

完善农村医疗保险制度，扩大农村居民的医疗保险覆盖范围，提高医疗费用的报销比例。

3. 完善农村医疗卫生服务网络。

加强农村基层医疗卫生服务站和村级卫生室的建设，提供便捷、高效的基本医疗服务。

三、就业与社保1. 促进农村劳动力转移就业。

加大对农村劳动力的培训和技能提升，促进农村劳动力向城市转移就业，增加农民收入。

2. 加强农村劳动力社保保障。

完善农村劳动力社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障农民劳动者的权益。

3. 发展农村特色产业。

根据农村地理环境和资源条件，发展适合当地的农村特色产业，提供更多的就业机会和收入来源。

四、文化1. 加强对农村文化事业的投入。

增加农村文化设施的建设，如图书馆、文化活动中心等，提高农村居民的文化素质和享受文化服务的机会。

2. 加强乡村文化传统的保护与传承。

城乡基本公共服务均等化问题及对策研究城乡基本公共服务均等化是指城乡居民能够平等地享受政府提供的基本公共服务，包括教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务。

由于我国城乡发展不平衡，城乡基础设施建设和公共服务水平存在差异，导致城乡基本公共服务均等化程度不高，这已成为制约我国社会发展的一个重要问题。

本文将从城乡基本公共服务的现状和存在的问题出发，提出相应的解决对策，以期实现城乡基本公共服务均等化，促进我国城乡发展的均衡和协调。

1. 教育方面在教育方面，城市拥有更好的教育资源和条件，教师队伍素质更高，学校设施更好，教学设备更齐全，教学质量更有保障。

而农村地区的教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量较低，学生们的接受教育机会和条件不足，导致城乡教育差距较大。

2. 医疗卫生方面在医疗卫生方面，城市医院设备齐全，医疗技术水平高，医疗资源丰富，医疗保障体系健全，而农村地区的医疗条件相对落后，农村医疗服务体系和医疗设施不足，医疗人员素质有待提高，就医难、就医贵问题突出，农村居民看病难、看病贵的现象比较普遍。

3. 社会保障方面在社会保障方面，城市居民参加各类社会保险和福利制度，享受社会保障和福利待遇，而农村地区的社会保障机制相对薄弱，农民的社会保障水平普遍较低，社会保障缺乏可及性和可持续性。

4. 文化体育方面在文化体育方面，城市的文化娱乐设施、图书馆、博物馆、体育场馆等丰富多样，便于居民日常文化娱乐和体育锻炼需求，而农村地区的文化体育设施和资源相对匮乏，农民的文化体育需求难以满足。

城乡基本公共服务均等化问题主要表现为教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务水平差异化程度较大，城市居民享有更高水平的基本公共服务，而农村地区的基本公共服务相对不足，造成了城乡居民的不公平待遇和资源分配的不均衡。

城乡基本公共服务均等化程度有待提高。

1. 深化教育改革深化教育改革，加大对农村教育的投入力度，提高农村师资力量水平，改善农村学校的教学条件和设施，完善农村义务教育基本均等化政策，保障农村学生受教育的机会和条件。

推进城乡基本公共服务均等化（资料汇集）一、有关基本公共服务均等化的基本理论1.基本公共服务均等化的内涵公共服务是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品这一基本方式来满足社会公共需要的过程。

公共服务可分为基本公共服务和非基本公共服务。

基本公共服务是公共服务范围中事关人们生存权和发展权最基本的公共需求。

“均等化”就其字面理解包含均衡、相等的意思，而均衡有着调节、平衡的过程，最后达到相等。

当然这里的相等，只能是大体相等，不可能绝对相等。

均等化的标准有三种：一是最低标准，即要保底。

一个国家的公民无论居住在哪个地区，都有平等享受国家最低标准的基本公共服务的权利。

二是平均标准。

即政府提供的基本公共服务应达到中等的平均水平。

三是相等的标准，即结果均等。

这三个标准并不完全矛盾，实际上这是一个动态的过程，在经济发展水平和财力水平还不够高的情况下，首先是低水平的保底，然后提高到中等水平，最后的目标是实现结果的大致均等。

近年来，随着各地政府对于基本公共服务均等化认识的不断深化以及推行的逐渐深入，社会各界对基本公共服务及其均等化的研究也逐渐增多，但是到目前为止，对于基本公共服务均等化的内涵尚无统一的共识。

李克强在全国发展和改革工作座谈会上指出：我们所要完善的公共服务体系，大致可分为基本公共服务和非基本公共服务两个部分。

从我国情况看，基本公共服务主要包括公共就业服务、基本养老、义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、公共文化、基本环境质量以及公共安全等服务类别，旨在保障全体公民特别是低收入群众生存发展的基本需求，这是公共服务中最基础、最重要的部分，公益性较强，政府担负着义不容辞的主体责任。

非基本公共服务是指满足公民多层次、多样化发展需求的服务类别。

如按比例划分，多数人的需求主要依靠市场提供，还可以通过发挥社会力量作用、支持和引导社会互助来提供。

这既能为社会资本开辟更大的投资空间，利用市场机制加快社会领域发展，促进社会和谐，又能使政府腾出财力、集中精力，更好地履行保基本的职责。

《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言基本公共服务均等化是我国政府一直以来努力追求的目标之一，其核心是保障公民的基本权利，实现社会公平与正义。

然而，由于历史、地理、经济等多方面原因，我国城乡之间在基本公共服务方面存在着明显的差距。

本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化的问题，分析其现状、原因及解决对策，以期为推动我国公共服务均等化进程提供参考。

二、城乡基本公共服务均等化的现状目前，我国城乡基本公共服务存在明显的不均衡现象。

城市地区在医疗、教育、文化、体育等方面的公共服务水平较高，而农村地区则相对滞后。

具体表现在以下几个方面：1. 医疗资源分配不均：城市地区的医院数量、医疗设备、医疗技术等方面明显优于农村地区，导致农村地区居民就医难、就医贵的问题突出。

2. 教育资源分配不均：城市学校的教学设施、师资力量、教学质量等方面普遍优于农村学校，农村地区教育资源匮乏，影响了孩子们的受教育机会和未来发展。

3. 基础设施差距：城市地区的基础设施建设较为完善，而农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面仍存在较大差距。

三、城乡基本公共服务均等化问题的原因造成城乡基本公共服务均等化问题的原因主要有以下几个方面：1. 历史原因：长期以来，我国实行的是城乡二元经济结构，导致农村地区在经济发展、政策扶持等方面落后于城市地区。

2. 经济原因：城市地区的经济发展水平较高，政府财政收入较多，有能力提供更多的公共服务。

而农村地区经济发展相对滞后，政府财政收入有限，导致公共服务投入不足。

3. 政策执行力度不够：虽然国家出台了一系列促进城乡基本公共服务均等化的政策措施，但在实际执行过程中，由于各种原因导致政策执行力度不够，未能有效缩小城乡差距。

四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策为解决城乡基本公共服务均等化问题，需要从以下几个方面入手：1. 加大政府投入：政府应加大对农村地区基本公共服务的投入力度，提高农村地区公共服务水平。

促进城乡公共服务均等化的相关手段
促进城乡公共服务均等化是实现国家现代化和全面建设社会主
义现代化国家的重要目标之一。

以下是促进城乡公共服务均等化的相关手段:
1. 调整政策支持结构。

政府可以通过政策调整,加大对农村地区的支持力度,加大对城乡公共服务均等化促进的力度。

例如,提供更多的财政支持、加大转移支付力度、优化税收政策等。

2. 改革公共服务体系。

通过改革公共服务体系,实现城乡公共服务的互补和共享。

例如,在教育领域,改革城乡教育资源分配,加大对
农村地区的教育投入,建设更多的农村学校和教师培训项目;在医疗
领域,加强城乡医疗资源的互通,建设更多的农村医疗服务站等。

3. 加强农村基础设施建设。

通过加强农村基础设施建设,提高农村地区的公共服务水平,促进农村地区的发展和城乡公共服务均等化。

例如,加强农村电网建设,建设更多的农村通讯网络和道路等。

4. 提高农民素质和能力。

通过提高农民素质和能力,增强农民的获得感和幸福感,促进城乡公共服务均等化。

例如,开展技术培训、文化活动、法律援助等,提高农民的技能和知识水平。

5. 推进城乡融合发展。

通过推进城乡融合发展,促进城乡公共服务的互补和共享。

例如,推动农村产业现代化,增加农村地区的就业机会,提高农民收入水平;推动城市基础设施建设和公共服务的覆盖,提
高城市生活质量和服务水平。

促进城乡公共服务均等化需要政府、社会各方面共同努力,加强
政策制定和实施,推动公共服务体系的改革和发展,提高农民素质和能力,实现城乡融合发展,促进城乡公共服务均等化。

关于我国基本公共服务及其均等化的相关政
策
中国领导高度重视基本公共服务的提供和均等化，出台了一系列
相关，以确保全国人民享有平等、普惠、高质量的基本公共服务。

1.教育：中国实施义务教育均衡发展，推行九年义务教育，扩大
学前教育覆盖，提高贫困地区和农村地区教育资源投入，推动城乡义
务教育一体化发展。

2.医疗卫生：推行基本医疗保险制度，全面推进全民医保，提高
保障范围和水平，加强农村医疗卫生事业发展，特别是基层医疗卫生
机构的建设和医务人员的队伍建设。

3.社会保障：建立健全城乡居民基本养老保险制度，提高养老金
水平，推行城乡居民基本医疗保险制度，实施大病保险制度，加大对
低收入人群的保障力度。

4.文化体育：加强基层文化体育设施建设，推动乡村文化事业发展，提供广播电视、图书馆、文化活动场所等基础文化设施，满足人
民群众的精神文化需求。

5.社会服务：加大对贫困地区和弱势群体的社会服务保障，推动
社区养老、托幼、家政等服务业发展，提高残疾人、儿童、妇女等特
殊群体获得公共服务的机会和质量。

为实现上述目标，中国领导投入大量资金，加强对基础设施建设
和公共服务机构的支持，提高公共服务资源配置效率，强化统筹协调，推动区域间和城乡间公共服务均等化，不断提升人民群众的获得感和
幸福感。

全国基本公共服务均等化典型案例一、背景介绍全国基本公共服务均等化，是指在国家全域范围内，为所有公民提供基本的教育、医疗、就业、社保、文化、环境保护等公共服务，保障所有居民享有基本的公共服务权利，实现公民的平等参与和公平获得。

在我国，基本公共服务均等化已成为国家战略，各地区和各部门也积极探索实践，取得了一些典型案例。

二、教育领域在教育领域，全国基本公共服务均等化典型案例之一是北京市推进教育资源均衡发展。

北京市在教育资源配置上实行了一系列政策，包括学区划分、统一招生、师资均衡等措施，通过一系列政策和措施，实现了城乡间、区域间教育资源的均衡分配，让更多的学生有机会接受优质教育资源，提高了教育公平性。

三、医疗领域在医疗领域，全国基本公共服务均等化典型案例之一是广西壮族自治区推进健康扶贫工作。

广西壮族自治区在健康扶贫工作中，建立了县级医共体、乡村医生团队、远程医疗等一系列健康服务体系，通过提供基本医疗保障和健康扶贫政策，解决了部分地区医疗资源匮乏的问题，让贫困地区居民享受到了更加均等的健康服务。

四、就业领域在就业领域，全国基本公共服务均等化典型案例之一是上海市的职业培训工作。

上海市通过建立和完善了职业培训体系，包括职业技能培训、就业指导服务、创业帮扶等措施，促进了全市就业资源的均等分配，提高了各类群体的就业机会和就业质量，实现了更加公平的就业机会。

五、总结和回顾全国基本公共服务均等化是国家的一项长期政策目标，各地区和各部门也在积极探索实践，在不同领域取得了一些典型案例。

然而，在实践过程中也面临一些挑战和困难，比如资金和人力资源不足、政策执行不到位等问题。

未来，需要进一步加强政策落实和监督，加大对基本公共服务均等化工作的支持力度，推动全国基本公共服务均等化向更高水平迈进。

六、个人观点在我看来，全国基本公共服务均等化是一个十分重要的政策目标，是国家建设和社会进步的基石。

各地区和各部门要继续加大力度，探索更多有效的做法，使基本公共服务真正惠及每一个公民，促进社会公平和公正。

《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着我国经济社会的快速发展，城乡差距问题逐渐凸显，其中城乡基本公共服务均等化问题尤为突出。

城乡基本公共服务均等化不仅是社会公平正义的体现，也是实现全面小康社会和构建和谐社会的重要任务。

本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化问题的现状、原因及解决对策，以期为相关政策制定提供参考。

二、我国城乡基本公共服务均等化现状当前，我国城乡基本公共服务存在明显差距。

农村地区在医疗、教育、文化、体育等公共服务领域相对落后，城市居民享受的公共服务质量较高。

这种差距不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村地区的经济社会发展。

此外，城乡之间在基础设施建设、社会保障等方面的差距也较为明显。

三、城乡基本公共服务均等化问题产生的原因（一）经济发展水平差异城乡经济发展水平的差异是导致基本公共服务均等化问题的根本原因。

农村地区经济发展相对滞后，财政投入不足，导致公共服务设施建设滞后。

（二）政策制度不完善政策制度的不完善也是导致城乡基本公共服务不均等的重要原因。

一些政策在实施过程中存在偏差，未能充分考虑到农村地区的实际需求，导致资源分配不均衡。

（三）资源配置不合理资源配置不合理也是造成城乡基本公共服务不均等的原因之一。

一些地区在资源配置过程中，过于注重城市发展，忽视农村地区的需求，导致资源分配不均衡。

四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策（一）加大财政投入政府应加大财政投入，特别是对农村地区的投入，提高农村地区公共服务设施建设水平。

同时，应优化财政支出结构，确保资源分配的公平性和合理性。

（二）完善政策制度政府应完善相关政策制度，确保政策在实施过程中充分考虑到农村地区的实际需求。

同时，应加强对政策实施的监督和评估，确保政策的有效实施。

（三）推进基本公共服务均等化改革政府应推进基本公共服务均等化改革，打破城乡二元结构，实现基本公共服务的全覆盖。

同时，应加强区域间和城乡间的合作与交流，实现资源共享和优势互补。