统筹城乡发展背景下我国城乡信息鸿沟问题研究

理论广角２０１４年５月（下）　统筹城乡发展背景下我国城乡信息鸿沟问题研究　李健　（西南大学，重庆４００７１５）　摘要：对我国城乡信息鸿沟进行研究，分析造成城乡信息鸿沟的原因，提出缩小城乡信息鸿沟，促进城乡统筹发展的解决对策。　关键词：统筹城乡；城乡信息鸿沟；城乡差距　

我国是典型的城乡二元结构国家，党和　国家针对城乡发展严重失衡的现实矛盾提　出了统筹城乡的战略目标，要求必须尽力缩　小城乡之间的各种差距，做到统筹兼顾、城　乡协调。据中国互联网信息中心最新发布的　《２０１３中国农村互联网发展调查报告》，截　至２０１３年１２月，农村网民规模达到１．７７亿，　虽然农村网民规模保持增长，但从城乡互联　网的普及率来看，农村互联网普及率２７．５％，　城镇互联网普及率达到６２％，城乡存在较大　的信息差距，城乡之间的信息鸿沟有扩大趋　势。如果不加强农村信息化建设，随着城乡　信息鸿沟的扩大，我国城乡之间一直１竽在的　贫富分化不仅将增加信息分化的内容，而且　还会由于信息分化对财富分化的共振效应，　进一步加剧城乡分化。　一、城乡信息鸿沟的概念　１９９５年美国商务部国家远程通信与信　息管理局（ＮＴＩＡ）发布的《在网络中落伍Ｉ：一　个关于美国城市和乡村地区的“有”和“没　有”的调查》成为城乡信息鸿沟问题研究的　开端。此后，《在网络中落伍》系列报告　（１９９８年《在网络中落伍ＩＩ：数字鸿沟的新　数据》；１９９９年《在网络中落伍ＩＩＩ：定义数　字鸿沟》；２０００年《在网络中落伍ＩＶ：走向　数字的普及》）进一步引起全世界更多对城　乡信息鸿沟的关注和研究。ＮＴＩＡ认为信息　鸿沟是信息富有者和信息贫困者之间的差　距。城乡信息鸿沟就是城市和乡村之间由于　对信息工具的占有以及信息技术应用程度　的不同所造成的信息贫富分化。国际电信联　盟（ＩＴＵ）认为城乡信息鸿沟指由于贫穷、教育　设施中缺乏现代化技术以及由于文盲而形　成的城乡之间在获取信息和通信新技术方　面的不平等。我国研究者胡延平指出，信息　鸿沟是在信息时代由于数字化技术广泛应　用，基于计算机和网络及其他数字平台上，　因地域、教育水准和种族不同而产生对数字　化技术掌握和运用的差异，导致不同群体在　社会中面临的收益和给予不平等的现象。　这些概念表明城乡信息鸿沟城乡信息　鸿沟的实质是城市人富有信息，成为信息的　富有者，农村人缺乏信息，成为信息的贫乏　者。在当今社会信息化的条件下，信息已被　看作一种资源，成为一种财富。信息鸿沟造　成的城乡分化可能演变为严重的社会问题，　加之信．息的增值性，信息鸿沟将进一步加剧　城乡不公，“富者愈富、贫者愈贫”的现实　及趋势，可能会增加不稳定因素，不利于社　会的稳定和持续发展。　二、我国城乡信息鸿沟的咸因　（一）城乡差异　我国城乡间差异的根本原因在于我国　的城乡二元结构，由于历史原因，我国社会　和经济一分为二，城市和农村依据不同的原　则运转。在长期的经济社会发展过程中，制　定了先发展城市，后发展农村的发展战略，　造成城乡发展不一致。城乡二元结构使得城　市在信息基础设施建设、信息资源配置等各　个方面均远远走在农村的前列。城市在人　力、物力和财力方面都拥有更雄厚的实力。　城市各种设施集中，信息基础设施也具有一　定基础，且城市交通便捷，能更快地建立起　信息网络。而农村地广人稀、地形复杂，地　理地形千差万别，人口密度差异大，通信网　络建设投入大、运营成本高，建立信息设施　和信息网络条件较差，起点较低。在我国，　国内大多数城市已经开展了城市信息化建　设，制定了城市信息化发展规划，而农村则　较为落后。　城乡收入水平差别也直接影响到信息　设备购买能力和信息消费的水平。据统计，　城镇居民人均通信消费支出是农村居民人　均通讯费用支出的６倍，城乡之间的消费水　平差异明显。在网络信息消费方面，我国互　联网成本较高，农民受经济条件的制约，也　难以支付较高的网络信息获取费用。　（二）信息基础条件及信息资源分布不　均　现有的信息机构还没有建立与农村地　区的渠道，如图书馆系统在县、乡、镇的建　设非常有限。远远落后于城市图书馆建设。　连农民最急需的农业信息和生产信息大部　分也只能通过为数不多的农科站来获得，且　这些信息的全面性和时效性非常欠缺。据统　计，我国８０％的科技成果、政策信息集中在　各级行政部门和企事业单位，广大农村地区　和农民无法共享这些信息。城乡信息资源分　配的严重不公，势必加宽城乡信息鸿沟。　在信息时代信息就是财富，但能否获取　信息并将信息转换为知识和决策的前提是　拥有信息技术并掌握信息技术使用能力。信　息具有增值性，通常情形下，信息资源拥有　较多的者就能获得比信息贫乏者更多的信　息资源和信息财富，而信息贫乏者则更加无　法获得较多的信息资源和信息财富，由于城　市居民的“马太效应”，农村居民的处于信　息技术的不利地位，信息技术越发达，就越　拉大城乡间差距，恶化信息鸿沟。　（三）城乡居民信息素质差距　有效利用信息资源的前提条件是具备　一定的文化和信息素质。城乡居民由于受教　育机会的不均等导致文化水平和信息能力　差异，是城乡信息鸿沟产生的另一重要原　２４５　因。发达国家的经验表明，即使有了信息基　础设施，由于文化素质的欠缺和基本计算机　技能的缺乏，大多数贫困者仍然被排除在信　息浪潮之外。农村居民科学文化素质相比较　低，缺乏专门的信息素质培养，对信息的敏　感性不强，在感知信息、获取信息、利用信　息、改善生产生活等方面带来极大困难。　三、跨越信息鸿沟、统筹城乡发展的　对策　（一）国家加大投入，缩小城乡差距　党的十六届三中全会审议通过的《中共　中央关于完善社会主义市场经济体制若干　问题的决定》从科学发展观出发，提出了“五　个统筹”的思想，针对当前我国城乡发展严　重失衡的现实矛盾，把“统筹城乡发展”放　到了五个统筹之首。２０１０年中央一号文件　《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展　力度，进一步夯实农业农材发展基础若干意　见》明确提出推进农村信息化对统筹城乡发　展的重要意义。减少城乡信息鸿沟计划已经　正式作为国家信息化发展的长期行动内容　纳入了（２００６—２０２０年国家信息化发展战　略》。缩小城乡信息鸿沟，首先就是要解决　农村因为资金不足而缺乏信息化发展的硬　件设备的问题，解决资金不足而缺乏使用信　息的软件问题，这都需要国家加大对农村的　投入，政府投资或直接给农民补贴用以购买　降低农民购买信息设备的价格，或通过政府　出台政策补贴相关企业降低企业成本从而　降低网络信息服务供应商的服务费等措施　都是切实有效的手段。　（二）促进农村信息化建设　加强农村信息基础设施建设，政府部门　要把信息网络的基础设施建设作为公共设　施来对待，加大对通信网络建设的投入，大　力发展固定及移动通信网络，提高电话及网　络普及率，发展数据及多媒体通信网络，实　现自然村实现村村通电话，实现乡乡上宽　带，让更多的老百姓享受到便捷的通信服　务。除了骨干网的建设，在用户终端也要不　断增多信息设备数量，提高农村居民的信息　工具普及率，尤其是要提高计算机的普及　率，，加强农村居民的硬件设备建设。　信息化是一柄双刃剑，它既可能加剧城　乡信息鸿沟，也可能改善城乡分化。要积极　利用信息的扩散性和网络的跨越时空性给　我国偏远和农村地区提供更多的发展机遇。　除了为农村搭建信息平台，还应为农民拓宽　信息渠道，并积极利用这些信息渠道为农民　提供丰富的信息资源，提供更广阔的信息服　务。在提高广播、电视、网络覆盖率的基础　（下转第２４２页）　体育教育２０１４年５月（下）　初中体育教学中的品德教育　杨彦波　（河北省博野县南邑中学，河北博野０７１３００）　摘要：在体育教学中有意识地融入德育教育，不仅能锻炼学生的意志，更重要的是能培养学生的爱国主义和集体主义精神。培养学生服从组织、遵守纪律、诚　实机智、积极进取的心理品质。本文结合教学实践，探讨其渗透的方法，使德育教育内容中的抽象概念具体化，使学生成为德、智、体全面发展的人。　关键词：品德教育；初中体育教学；渗透　

在体育教学中有意识地融人德育教育，　不仅能锻炼学生的意志。更重要的是能培养　学生的爱国主义和集体主义精神，培养学生　服从组织、遵守纪律、诚实机智、积极进取　的心理品质，因此，体育教师要根据学生在　体育课中表现出来的思想、情感、个性行为　和意志，掌握其特点、遵循其规律，把德育　工作渗透到体育教学过程中的各个环节。　下面本人就如何利用体育教学的特点，　对学生进行思想品德教育提出自己的粗浅　看法。　１．根据教材的特点注意引导教育　学校体育教材分理论和实践两大部分，　理论部分的教材内容都有鲜明的思想性。如　体育的目的和任务，可以提高学生对体育的　正确认识，树立为四化建设锻炼好身体的思　想，把积极参加体育锻炼和为实现新时期总　任务做贡献结合起来；科学锻炼身体的原则　和方法可以启发学生敢于在各种不同条件　下坚持锻炼，提高身体对自然环境的适应能　力，培养学生终身体育锻炼的良好习惯，因　此，体育基本理论教材是教师有目的的向学　生进行思想教育的重要内容。　体育教材的实践部分是体育教学的重　要内容，属于体育运动的技术。每个技术动　作都有它自己的特点，在教学中应充分利用　寓于教材和教学中的各种教学因素，有目　的、有计划地对学生进行各方面的思想教　育。如：教授各种器械体操、跳跃项目便于　培养学生勇敢精神；篮球、排球项目可以培　养学生团结合作，维护集体利益，自觉遵纪　守法和胜不骄、败不馁的优良品质；练习中　长跑可以培养学生吃苦耐劳的品质。　２．结合课堂常规进行思想品德教育　在体育教学中，利用各个教学主要环　节，进行课堂常规教育。使课堂教学规范化、　制度化，通过课堂常规的建立和贯彻，向学　生进行文明礼貌、组织纪律、思想作风和安　全教育，逐步养成学生自觉锻炼身体的习惯　和一些优良的思想品质。　课的开始要对学生进行动员，提出本次　课的目的、要求和注意事项，结束时要进行　讲评总结。通过动员，对他们进行学习目的　性教育；通过竞赛和游戏，培养他们集体主　义精神和果断、机智、勇敢、顽强的优良思　想品质；通过队列队形的练习，可以培养他　们组织纪律性和朝气蓬勃的精神面貌，提高　他们反映速度、动作准确和协调一致的能　力；值日生借、还体育器材和整理场地。可　以培养他们热爱集体、热爱公益劳动和爱护　公物的良好品质。这样，将思想教育同体育　教学中的组织与方法有机地结合起来，既有　利于提高教学质量，又能增强思想教育的效　果。　３．结合教学内容进行思想品德教育　体育教学具有内容多、范围广、思想性　强等特点，这是对学生进行思想品德教育的　有利因素。由于各个运动项目内容不同，所　达到的教育效果也不同，教师要善于挖掘其　深刻的内涵，对学生进行思想品德教育。　例如，田径运动往往使人感到枯燥乏　味，但坚持练习却能培养顽强、坚忍不拔的　意志品质；球类项目需要在同伴的配合下进　行，可以培养学生的集体主义精神，又可以　增进学生的勇敢顽强、互相帮助、团结友爱　的思想品德。优秀道德品质的主题很多，有　爱国、勇敢、团结等。我们可以围绕一个主　题指定相关的内容以及游戏，让学生在不经　意之间学到这些优良的品质。　例如：针对２００８年北京奥运会这一体　育盛会，对学生介绍运动员积极备战。刻苦　训练的感人事迹，通过观看多媒体感受运动　员的顽强拼搏、永不放弃的精神。　４．注重榜样教育　在体育教学中，向学生进行思想品德教　育，关键在于教师的言传身教。运用体育先　进事例进行榜样教育：通过介绍我国体育健　儿在国内外重大比赛中所取得的新成绩，优　秀运动员刻苦训练，为祖国争得荣誉，使我　国在国际体育史上产生了深远的影响等，使　学生在平时锻炼及学习中，能够以这些体育　健儿为榜样，不怕苦。不怕累，从而达到良　好的教学效果。　作为教师，必须加强自身修养，提高自　身素质。教师应举止大方，谈吐文明。教学　中，讲解清楚、示范规范、言行一致，给学　生树立一个良好的教师形象，使学生在潜移　默化中受到熏陶，达到进行思想品德教育的　目的。还应注意寓情于教，以身作则，以情　感人，师生间情感交流。在课堂教学中，教　师勇于吃苦耐劳，不怕苦累，不怕太阳晒，　不怕风吹和寒冷，工作认真负责，准备活动　和同学们一起做，示范认真规范，尽量满足　同学们的要求，练习时积极为同学们当陪　练，耐心帮助落后的同学等。要求学生做到　的，教师先做到，以自己的实际行动去激励　同学，从而达到教育的目的。　总之，在体育教学中贯彻德育教育不仅　是学校体育改革的需要，也是体育教育观念　更新的需要。在重视体育教育的同时，更要　重视德育教育的效果。体育教学中的思想教　育，不是一朝一夕就能完成的，而要靠教师　常年累月的辛勤劳动才能奏效。