电子政务实验教学：困境与对策思考
摘要：通过分析梳理电子政务实验教学问题的成因，提出以整体的方式、依托科学、结合专业，采用将实验项目设置在相关课程中的方法，构建实验教学体系，解决电子政务实验教学存在的问题。
关键词：电子政务实验教学
实验，是搜集科学事实、获取感性材料的基本方法之一，也是形成、发展和检验理论的实践基础[1]。在电子政务课程教学中运用实验教学法，就是通过实验的方法，使学生在验证电子政务理论、检验电子政务管理方法、掌握电子政务技术的过程中，培养、提升实践和创新能力。然而，开展电子政务实验教学存在着不少亟待解决的问题。
—、电子政务实验教学面临的困境
根据我校就我们行政管理专业开展的电子政务实验教学实践中，我们可以明显体会到以下问题：实验教学资源不足、实验教学管理体制不健全、教学队伍建设困难等问题，后者制约着实验教学效果和人才培养目标的实现。
1、实验教学资源不足
实验教学需要安排实验室场地、搭建实验环境（如硬件、软件、网络环境等）、建设实验教学队伍、配套相应的实验教学经费，这些都是实验教学得以进行的基本条件。然而，开展实验教学相对于传统课堂教学需要付出较高的成本。对于云大这样的普通院校来说，人力、物力、才力相对紧张，投入大量资源建立实验教学体系是一个相当大的负荷。对于我校只能开展一些简单的操作性实验项目，更高层次的综合性、设计性、创新性实验项目较难开展。这一问题严重影响实验教学效果。
2、实验教学与管理体系不健全
电子政务是一门新兴课程，综合了公共管理、信息管理、计算机科学等诸多学科的众多理论、技术、方法、工具。行政管理专业大量借鉴其他专业实验室的建设模式、实验教学组织模式，但缺乏自身的特色，在管理中暴露出不适应性，使本专业实验教学水平仍处于相对落后的位置，影响了电子政务实验教学的顺利实施。
3、师资队伍存在结构性问题
我校的师资队伍的结构性问题存在两个方面：首先，理论性教师多于实践性教师，尤其缺乏既懂技术又懂理论的复合型教师。其次，对于文科类专业教师而言，多数人的学科背景属于理论研究型，在教学层面缺乏相应的实验技能训练，具体到实验教学领域，他们对实验教学的理念、原理更缺乏了解与认识。我校的教师队伍存在的问题直接制约着电子政务实验教学的开展和实验教学目标的实现。
二、实验教学困境的成因分析
行政管理专业电子政务实验教学所面临的困境的产生有受制于外部环境影响的客观因素，也有其自身发展、建设不足的因素。归纳起来，可以概括为以下四个方面的原因。
1、对文科专业开展实验教学支持力度不足
长期以来，存在着这样的观念：认为文科类专业的教学就是纯粹的理论教学，教学模式简单到一块黑板、一支粉笔足矣。首先，对文科类专业也要开展实验教学的认识不足，没有认识到实验教学在学科发展、人才培养中的重要作用。其次，支持开展实验教学的配套设施不足。一些学校对文科专业配置实验教师编制还处于观望态度，甚至有些学校认为文科专业根本没有必要专职实验人员。由于领导层面对开展实验教学的支持力度不够，缺乏相应政策措施的鼓励，所以相关学科、专业、教师发展电子政务实验教学、投入实验教学的积极性受到了制约。
2、现有师资力量对实验教学的投入不足
由于我国社会信息化起步较晚，从多数教师个人成长经历来说，缺乏信息化环境的熏陶，个人信息素养难以在短期内大幅度提高，此状影响了电子政务实验教学中应用信息技术项目的展开。其次，实验教学往往需要整体之间的配合，
但对高校教师而言，个人之间通常会保持个人独立性，缺乏整体协作机制，文科类学科这种情况更为突出。最后，专业实验教学教师缺乏，与有关方面对实验教学的支持力度不足有关，一些教师宁可搞自己的研究，也不愿意涉足实验教学。
3、对电子政务认识的局限
对电子政务认识不到位反映在电子政务教研领域。不少高校寻求资源兴建电子政务实验室、引进模拟电子政务信息系统的景象，似乎是我国电子政务建设中出现的重硬轻软[2]等各种问题的再现。应该承认，我国电子政务建设与发展现状，对电子政务认识的局限，直接影响了我国高校电子政务实验教学的实施，阻碍了电子政务实验教学向更深层次、更广阔的领域发展。
4、对电子政务实验教学认识的局限
我国高校行政管理专业开展实验教学的时间还很短，实验教学的规律还在摸索中，如何开展电子政务实验教学、如何实施实验教学管理等基本问题仍处于研究的起步阶段。反映到教学中就会出现教学内容、实验项目、实验教学队伍难以组织规划、常用实验方法在电子政务实验教学中运用不力等问题。
三、我校电子政务实验室建设与实验教学的初步探索
我校电子政务实验室成立于2006年，由公共管理学院具体管理。采用边建设边投入实验教学实践的办法，初步建立了实验教学体系，积累了一定的经验。调动学科、专业力量开展实验教学，我们公共管理学院高度重视实验教学在人才培养中的重要地位，在相当一部分课程中增设了实验环节、开设了实验项目。我校行政管理专业也就是我所选专业专门开设了电子政务概论和电子政务实验课。
四、完善电子政务实验教学的对策思考
实验教学不单纯是理论课程的验证和补充，实验教学在知识建构、技能培训、实践能力培养方面具有无可替代的重要作用，已获得广泛的认可和相当的重视，面对电子政务实验教学的困境，可以通过专业课程教学与实验课程、实验教学的综合协调，通过营造实验教学大环境等方式，从整体的高度构建实验教学体系，推进电子政务实验教学建设。
1、依托学科构建实验教学体系
推进电子政务实验教学，应从整体的高度，依托学科专业建立实验教学体系，
促进电子政务课程、电子政务实验教学与各专业课程教学有机结合，才复合培养既懂理论又懂技术的复合型人才的根本目的。
首先，要在学科领域内对电子政务的基本问题进行再认识。普遍认为，电子政务的特性是三分技术、七分管理[3]，信息技术是基础，但核心是政务，管理是重心。因此，电子政务实验教学也应当围绕管理展开，与学科、专业保持高度的一致行。
第二，重新审视实验及其相关概念的内涵。实验不等于实验教学，实验方法是实验教学内容之一，同样文献检索，调查访谈，案例分析等研究方法，也是行政管理专业实验教学的重要且必要的内容，是对电子政务实验教学的支持与拓展。
第三，电子政务理论与实践离不开行政管理专业学科的整体支撑。电子政务知识也可以在相关课程中展现、演绎与习得。因此，开展电子政务实验教学、设计实验项目，不应局限在电子政务课程体系内，而应放眼全专业。
2、结合专业课程设计实验项目
就广义的电子政务而言，它既包括具体的部门信息化、应用信息系统的构建，又包括抽象的流程优化、质量管理、资源整合等内容，而这些内容显然不是一门电子政务课程能够全面覆盖并解释清楚的。因此，在相关专业课程中设置实验环节，开设实验项目，将实验内容直接指向教学对象、研究对象，不仅充分利用了现有师资力量、提高实验设备的使用率，更有力的支撑了理论与技术人才综合培养目标的实现，也符合了开展电子政务教学的初衷[4]。因此，我认为，可以采用将实验项目分散到专业课程教学，通过将实验教学内容与专业课程教学相结合的形式，实现实验教学培养目标。当然，采用这种模式需要加强课程之间的逻辑和结构上的联系与综合，需要调整这些科目相应的教学计划、教学内容、教学手段、考评方式等，有许多细节有待进一步验证与完善。
3、运用多种方式开展实验教学
电子政务实验教学所演绎、验证的内容，不仅需要采用人机组合方式试验，也应注意通过现场研究开展教学。针对不同的教学内容选用不同的教学方法。例如，可以开展社会调查、田野调查、案例研究等形式的实证研究；也可以通过参观访问、模拟实物等形式开展情景教学[5]。学生可以组成小组进行协作实验、
