城投债解释
- 格式：docx
- 大小：17.45 KB
- 文档页数：2
城投债
简介：
在地方债务中，城投债作为一种以公司债形式发行的准市政债是解决地方政府项目资金缺口的一种重要手段。
据不完全统计，2010城投债发行数量近40只，融资逾600亿。
央行统计数据显示，全国目前有3800多家地方融资机构，管理总资产达8万亿元，地方政府的负债上半年即达5.26万亿元，负债规模急剧扩大。目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，其他靠企业贷款及发行银信政的理财产品。如以2009年末期地方政府债务余额为7万亿、并计入同期地方财政收入增长，从2012年开始地方政府的偿债率将超过15%。这对于地方财力将是不可承受之重。所以说，城投债未必是地方债务中最具风险的部分，真正令人担忧的却是信贷负债风险。 应当看到，在这一轮信贷放量增加中，地方政府之所以敢以“城投债”的方式融资，是因为地方政府与银行是“一个愿打，一个愿挨”。地方政府财政紧张，只能向银行借钱，靠大量负债“保增长”的动机十分明显；银行贷款冲动也异常强烈，拼命往政府项目和国企项目上靠，缺乏必要的风险评估。
风险：
不可回避的是，地方政府在获得大量贷款的同时，负债问题也开始加速显性化。据悉，在这一轮“保增长”中，许多地方政府过度依靠银行资金搞建设，负债规模速度增长，一些地方的债务率远远超过了风险控制警戒范围。有些地方政府甚至借本轮信贷宽松机会极力加大地方融资平台建设，而这些融资平台过度负债现象已非常严重。据报道，东部某个发达地区城建融资平台注册资金不足1亿，但每年贷款建设规模却高达几十亿元，地方政府过度信贷举债的财政风险正快速转化为银行金融风险。
从宏观层面上来看，金融资源的流向不够合理，出现畸形配置，大量信贷涌入基建项目和一些过剩行业。地方政府目前从事的融资项目多为基建设施，其盈利往往取决于未来地价的攀升情况。这种以未来土地资源收益做溢价的借债融资方式，往往蕴含巨大风险。一旦地价没有如愿“炒起来”，地方政府将面临巨额融资坏账。对银行而言，现在信贷是放出去了，但这些项目中有些收益不够乐观，未来偿还能力不强，贷款质量风险也日益凸显。
危机：
从地方政府“城投债”的偿还期限来看，地方公债须在3年内偿还，城投债等其他形式的政府负债大部分期限为5-10年。这就是说，无论是地方公债还是城投债的偿还期都会出现跨越两届地方政府，这容易导致“寅吃卯粮”的超前融资与负债，不仅严重影响到地区可持续发展的大计，也给银行如期收回政府借贷留下不可控的风险，令银行贷款质量面临更大挑战，从而易引发新一轮不良贷款危机，给正在复苏中的中国经济带来不可预知的风险，需保持高度警惕。
地方政府债券发行的相关操作性文件已发给地方讨论，发债方式为“中央政府代地方政府发行”。 在市场经济条件下，地方政府已成为具有独立经济利益的主体。由于市场和资源有限，各地为了推动本地区经济快速发展，具有争取更大公共项目投资、获得更多资源的动力。一旦赋予地方政府发债权，我们就不能排除在地方利益的驱动下，存在一哄而上、竞相举债的可能性，最终将导致地方债务危机。一些地方官员在任期内大举借债，最后把一个烂摊子留给下任的情况并不少见。因此，发行地方政府债券一定要量力而行，应避免超出地方政府的偿付能力而大量发债。
目前情况：
国家发改委日前暂停了对所有新报和排队等待的城投类债券的批复。不仅如此，国家发改委还规定，对于那些已经得到批复，但是截止到6月10日之前仍未走完交易程序的城投类债券，也一律暂停交易，重新审批。 财金司官员解释说，上述规定主要依照“国发10号文”。今年6月10日，国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，也被称为“国发10号文”。该文件明确规定，将对地方融资平台公司债务进行一次全面清理，同时对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务。
我方要明确的问题：
1、 城投债的概念和原理及目前的状况？
2、 城投债的主要风险？如何保障？
3、 “国发10号文”《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》对城投债有何影响？据称目前国家发改委日前暂停了对所有新报和排队等待的城投类债券的批复。7月份以来，债券市场上多只城投债成“烫手山芋”，遭到恐慌性抛售，价格下跌。这方面对神码有何影响？
4、 城投债能够给我方带来哪些利益？
5、 对神码来说，城投债与其他融资方式相比的利弊？
6、 神码引入城投债的必要性和可行性？
7、 城投债的操作方式及关键环节？对神码有何要求？
