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第七讲行政决策
第一节行政决策概述
第二节行政决策体制
第三节行政决策过程
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第一节行政决策概述
一、行政决策的涵义和特点
行政决策定义为具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。
行政决策的特点主要表现于以下几个方面：
（一）行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织
任何决策都需要一个决策主体，即作出决策的个人或组织。行政决策是行政权力的运用，其主体必然会与行政权力有关。
（二）行政决策的内容是行政事务 行政决策的内容既涉及到行政机关的内部事务，如政府人事行政事务、机关后勤管理事务等，更多地则涉及到社会公共事务，如教育、卫生、劳动就业、社会保障、社会治安等事务。
（三）行政决策的价值取向是公共利益
社会中的每个个人作为“经济人”，其决策准则是实现自我利益的最大化。营利性的工商企业也是遵循的这一准则，其具体的决策准则是利润的最大化。
4二、行政决策的类型
所谓决策类型，是指按照一定的标准对决策所进行的分类。目前常见的分类主要有：
（一）经验决策与科学决策 经验决策是相对于现代科学决策而言的，主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。
（二）程序化决策和非程序化决策
程序化决策是指决策所解决的问题是重复出现的那类决策，又称之为常规决策或重复性决策。
（三）确定型决策、风险型决策和不确定型决策
确定型决策是指这样一类决策：其所要解决的问题只受一种自然状态的影响，对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案。
（四）战略决策与战术决策
战略决策是指那些具有指导意义的、带方向性的、与整个国家或社会的发展远景有关的重大决策。
（五）单项决策与序贯决策
单项决策又称静态决策，它是有关解决某个时期重大问题、提出总任务的决策以及解决有关某个时点状态存在问题的决策的总和。
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三、行政决策的地位和作用
行政决策贯串于行政管理过程中的各个环节。 行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能。 行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰。
题目：1、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（ ）。
选项A：应变方案
选项B：积极方案
选项C：临时方案
选项D：追踪方案
答案：临时方案
题目：2、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ ）。
选项A：追踪方案
选项B：应变方案
选项C：积极方案
选项D：临时方案
答案：追踪方案
题目：3、为了实现目标而制定的方案，称为（ ），这是构思和设计的主要方案。
选项A：应变方案
选项B：追踪方案
选项C：积极方案
选项D：临时方案
答案：积极方案
题目：1、决策方案一般有（ ）。
选项A：追踪方案
选项B：长期方案
选项C：临时方案
选项D：应变方案
选项E：积极方案
答案：临时方案, 追踪方案, 应变方案, 积极方案
题目：1、行政决策程序应该包括哪些步骤？
答案：
题目：2、政府决策目标的产生有哪几种？
答案：
《公共行政学》重要知识点
公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科。在公共行政学的学习过程中，有一些重要的知识点是必须要掌握的。以下是关于公共行政学的重要知识点：
1.公共行政学的定义和特点：公共行政学是研究政府行为的学科，特点是广泛性、系统性和实践性。广泛性指公共行政学研究的对象包括政府和行政组织的各个方面；系统性指公共行政学是一个完整的理论体系；实践性指公共行政学的研究目的是为了指导实践。
2.公共行政学的起源和发展：公共行政学起源于19世纪末20世纪初的美国，经历了管理学派、社会学派、心理学派、制度学派等不同的发展阶段，逐渐形成了现代公共行政学的主要理论。
3.公共行政学的基本概念：公共行政、公共管理、公共组织、政府等是公共行政学的基本概念，需要对这些概念的内涵和关系进行深入的理解。
4.行政过程和行政决策：行政过程是指行政组织在实施行政活动中所经历的一系列环节，包括规划、组织、指导、协调和控制等；行政决策是指行政组织在制定政策和解决问题时所做出的选择和决策过程。
5.行政组织和行政管理：行政组织是指政府机构和公共机构，行政管理是指对行政组织进行管理和领导的过程。这些内容包括行政机构的组织结构、职能划分、权责关系等方面的研究。
6.公共政策和公共服务：公共政策是指政府为解决社会问题而制定和实施的方针、目标和措施；公共服务是指政府为满足公众需求而提供的各种服务。研究公共政策和公共服务涉及政策制定、实施与评估等多个方面。 7.公共行政和公共治理：公共行政是指对行政组织和管理方式进行和创新的过程；公共治理是指政府、市场和社会各方共同参与，共同协商和共同决策，共同管理公共事务的过程。研究公共行政和公共治理需要了解其目标、原则和方法。
以上是关于公共行政学的一些重要知识点，掌握这些知识有助于理解和分析公共行政学的相关理论和实践问题。同时，这些知识也可以应用于实际工作中，指导和提升行政管理能力。因此，对于公共行政学专业的学生来说，深入了解和学习这些知识点是非常重要的。
第一章 绪论
一、公共行政学涵义：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
二、行政国家
在行政制度充分发展的国家，行政事务、政府职能、官员制度都相当发达，以自由裁量权、委任立法权和行政司法权为主要内涵的行政权力扩张，使得国家活动几乎遍及社会生活的各个方面。对于这种情况，英美法学家形象地将其概括为“行政国家”，美国行政学家沃尔多又对此进行了专门的系统描述。
三、国家公共行政管理的主要方式
1.行政立法、行政司法、行政管理法规。
行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。它是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。
行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。
行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。三种情况都不得与宪法和法律相抵触。
2.行政决策、行政决定、行政政策。
所谓行政决策，是指行政行为主体即政府运用行政权力，发挥行政管理的职能，为解决行政管辖范围内诸种公共事务而做出的价值选择或行动对策。行政决定在本质上等同于行政决策，但在裁处对象、适用范围和层次上存在着差别。 行政政策是政治政策的对称，主要指政府从当时当地的社会环境出发，为实现一定历史时期的基本任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。
3.行政领导、行政指导、行政引导。
