中国古代政治制度的演变

夏商西周的政治制度

一 夏商朝政治制度

1.禹死启继，政治权力由“传贤”演化为“传子”，王位世袭制取代禅让制，“家天下”取代“公天下”。

2.奴隶制国家机器形成.

3.宗族关系为基本的政治关系。

4.初步建立中央和地方的行政管理制度

如何看待世袭制取代禅让制？

王位世袭制从社会发展的角度来说，是私有制发展到一定阶段的产物；其根源在于生产力的发展，因而是历史发展的必然趋势。

二 分封制

1.目的：建立诸侯国，拱卫王室；

2.对象：王族、功臣、先代贵族；

3.内容：王畿以外的土地和人民；

4.权利：世袭的统治权（职位世袭、对卿大夫再分封、设置官员、建立武装、征派赋役）；

5.义务：服从周王命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。（三大义务：政治、经济、军事）

6.特点： 嫡长子继承制；层层分封，等级森严；周天子具有至尊权威；诸侯在自己的领地内享有相当大的独立性。

7.主要封国

齐鲁燕卫宋晋等。

8.评价

⑴积极作用（主要表现在西周时）：

①加强了周天子对地方的管辖，巩固了王权；

②扩大了统治区域，开发了边远地区

③形成对周王室众星捧月一般的政治格局；

④西周成为一个延续数百年的强国。

⑵消极影响（主要表现在东周时）：

①受封诸侯，在自己领地内有相当大的独立性，不利于中央集权的巩固。

②西周后期，随着周王室衰弱，分封制遭到破坏,出现诸侯割据混战的局面，而战争给人民带来深重灾难。

9.崩溃

（1）时间：西周后期

（2）原因：①主要原因：诸侯在政治、经济、军事上享有很强的独立性，势力日益壮大；西周后期，王权衰弱。

②根本原因：社会生产力的发展,奴隶制的经济基础井田制走向崩溃

（3）表现：楚王问鼎、周郑交质、射中王肩、三家分晋、田氏代齐等事件。

三、宗法制

1．目的：解决贵族内部权力、财产和土地的分配问题。

2．含义：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施，是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。

3．核心：血缘关系为纽带，实行嫡长子继承制。

4. 具体操作：大宗继承，小宗分封，家国一体，等级分明。

5. 特点：

①最大的特点（核心）：嫡长子继承制。

②把血缘关系同政治关系结合起来,“家”与“国”密切结合；

③保证各级贵族享受“世卿世禄”的特权；

④大宗和小宗既是家族关系，又是政治隶属关系；

⑤形成森严的社会等级。

6. 当时的作用

①保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位。

②有利于统治集团内部的稳定和团结。

7. 对后世的影响

积极：

• 注重家庭建设，提倡尊老爱幼，家族观念强；

• 易形成强大的民族凝聚力与向心力。

消极：

• 过分重视人情，与现代平等法治观念相违背。 线索图示

• 强调家庭本为，个人自主意识与权利受到约束。

8. 今天的具体表现

尊宗敬祖，忠孝观念，等级观念，续族谱，建祠堂，修祖坟，落叶归根……

探究：中国早期政治制度的特点

①以宗法血缘为核心，带有浓厚的部族色彩。

②形成了开创性、继承性和发展性相结合的特点。

③宗法制度与分封制度相结合，互为表里。

④具有严格的等级制度，血缘纽带同政治关系相结合。

探究：分封制、宗法制、礼乐制度的关系

是联系紧密的三项制度。分封制是宗法制的政治体现；宗法制是分封制的内核，两者是互为表里、相辅相成的关系；礼乐制度是维护分封制、宗法制的工具。

秦朝中央集权制度的形成

背景

1、经济根源——维护封建经济基础的需要。秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

2、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。

3、思想根源——法家思想奠定理论基础。

4、地理原因——由于中国属于大河文明，以农业生产为主。

含义

专制主义中央集权制，包含专制主义和中央集权两个概念。专制主义是就中央的决策方式而言，主要是帝位终身制与皇位世袭制，皇权是至高无上和不可分割的。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。中央集权制度是我国封建社会基本的政治制度，内容包括皇权专制、中央集权、地方行政三方面。皇权至高无上是中央集权制度的根本特征。

根源

经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性和脆弱性，需要强有力的国家政权保证国统一）

三大趋势

皇权越来越强、中央的权力越来越强、思想控制越来越强。

四个表现

中央政权组织形式、地方政权组织形式、选官制度、监察制度。

皇帝制：主要特征

• 皇帝独尊：确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”，以增强皇帝的神圣感。

• 皇权至上：（核心内容）总揽全国政治、经济、军事一切大权；中央、地方主要官员由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。所谓“主独制于天下而无所制也”“天下之事无小大皆决于上”。

• 皇位世袭：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

三公九卿制度

（1）三公：丞相：有左、右二员，协助皇帝处理全国政务，“百官之首”；

御史大夫：丞相助手，负责监察系统，位低权重；

太尉：主管军务，虚有其位。

（2）九卿：负责各重要部门的具体事务。

郡县制

（1）含义：“郡”是直属于中央的地方行政区划，郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分别执掌行政、军事、监察职责。在少数民族聚居地区设置的行政机构称为“道”。“县”与“道”平级，都隶属于“郡”。县下设乡、里两级地方基层行政机构，还有负责治安和公文传递的亭。

（2）影响：

郡县长官一概由天子任命、调动，不得世袭 ，形成中央垂直管理地方的形式。

是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

分封制与郡县制的异同

相同点：

①目的：都是为了巩固统治阶级的统治。②性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度③作用：都在维护国家统一等方面起了积极作用。

不同点：

①地方与中央的关系上：分封有很强的地方独立性；郡县绝对服从中央。

②传承制度上：分封制爵位和领地世袭；郡县制由皇帝直接任免。

③建立基础上：分封以血缘为基础；郡县按地域划分。

④历史作用上：分封制容易发展为割据势力；郡县制有利于中央集权的加强和国家的统一。

秦巩固统一的其它措施：

(1)统一文字：以秦国文字统一全国文字，并命李斯制定小篆(简化的秦文)

(2)统一货币

(3)统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)的标准，规范车辆、道路的宽度

(4)开辟驰道(从咸阳通往各地)

从汉到元政治制度的演变

一、汉到元中央集权制度演变的历程

春秋：萌芽 秦：形成 汉：加强 唐：完善 宋元：发展 明清：强化

探究：汉到元中央集权制度的发展

1．汉朝

汉初：郡国并行制，产生王国势力，不利于中央集权

汉武帝：颁布推恩令，解决王国势力，加强中央集权。

2．唐朝

唐朝中期：①藩镇制度下，节度使享有较大的自主权（经济上控制财权，军事上拥 有强悍的武力）。②安史之乱之后形成的藩镇割据严重威胁中央集权。

3.北宋：

中央集权加强，基本解决中央与地方的矛盾

军事上：把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。

行政上：由中央派文臣担任地方长官，同时设通判负责监督。

财政上：地方赋税的一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。（转运使：使地方政权失去格局的物质基础）

4.元朝：行省制度

（1）机构设置：

①除河北、山西、山东等地由中央（中书省）直接管理外，地方设立行中书省，简称行省或省。

②行省之下分设路、府、州、县，边远地区民族地区设宣慰司管理。

③设宣政院管理西藏地区和宗教事务

行省权力：行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。

行省长官产生方式：朝廷任命

（2）影响

①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

探究郡县制与行省制

二、皇权与相权：君主专制的演进

1.汉朝

中外朝制度

• 中朝（决策）：侍从、秘书—尚书令、侍中

• 外朝（执行）：三公九卿制

• 意义：削弱相权加强皇权

2.魏晋南北朝

三省体制

3.隋唐：三省六部制

（1）内容：

①唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。

②三省长官都是宰相，相权分散。

③隋唐时期尚书省下设立户礼兵刑工六部，确立并完善了三省六部制。

（2）作用

①相权一分为三，相互牵制，皇权加强。

②三省之间又互为补充，分工明确，提高了办事效率。