浅论我国劳务派遣制度相关的法律法规
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劳务 派遣工 。机 关事业单位使 用劳务派遣 工实属 无奈。机关事 遣 工 。 劳 务 派 遣 特 别 受 外 资 企 业 、 国 有 企 业 的 欢 迎 ，在 这 些 企
业 单 位 编 制 有 限 ，加 之 编 制 内 人 员 存 在 效 率 低 下 等 问 题 ，也 导 业 ，劳 务 派 遣 用 工 已上 升 到 主 流 的 用 工 形 式 。截 止 ２ ０ ０ ８ 年底 ， 致 使 用 劳 务 派 遣 人 员 。 然 而劳 务 派 遣 是 一 把 双 刃剑 ，其 一 旦 上 邮 政 和 电信 企 业 共 使 用 劳 务 派 遣 工 ９ ３ ． ２万 人 ，其 中 ， 中国 邮 政
雇 佣 劳 动 者 ，成 为 劳 动 关 系 的一 方 主 体 ，但 其 不 使 用 劳 动 者 ， 关 系 、没 劳 动 ” 和 “ 有 劳 动 、没 关 系 ” 的 格 局 。
医院和事 业单位 ，涉及 的职 业、岗位 门类齐全 ，甚至一些党 政 劳务派遣 用工已经渗入 各行各业 ，即包括 服务业 、制造业 、建
置竞 争的产 物。２ ０世纪 ９ Ｏ年代 初期 ，劳 务派遣 作为 新生事 物 医 疗 卫 生 业 这样 的技 术 性 较 强 的 行 业 。
进入 中 国 并 在 ９ ０年 代 末 ，为 解 决 下 岗职 工 再 就 业 和 农村 富余 劳 由 最 初 的 家 政 服 务 公 司迅 速 发 展 到 各 类 企 业 、机 关 事 业 单 位 ， 来势 之 凶 猛 ，大可 上 升 为 主 流 用 工形 式之 势 。 据统 计 不 同行 业 类 型 中 ，服 务 业 、制 造 业 和 建 筑 业 比 例 最 ３ ． 劳 务派 遣 趋 向主 流 用 工 形 式 上 海 市 总 工 会 的 调 查 显 示 ，企 业 一 线 职 工 的 ８ ０ ． ４ ％ 是 劳 动力有序就业 ， 劳 务 派 遣 迅 速 发展 起 来 ， 成为一种新的用工形式 。 高 ；不同所 有制类型 中，国有企业最高。
要加强监管 。 １ ２ ． ８ 万 人 ， 占职 工 总 数 的 ３ ６ ． ９ ％。
目前 ，我 国 的 劳 务 派 遣 制 度 已 经 从 政 策 理 论 层 面 充 分 进 入 国家 立 法 机 关 视 野 ， 直 至 出 台 劳动 合 同 法》相 关 条 款加 以规 范 。
４ ． 劳务派遣单位数量增长迅 速
最 初 出现 的 劳 务 派遣 是在 家政 服 务 公 司 ，后 来 长 江三 角洲 、 珠 江 三 角洲 等 经 济 发 达 地 区 的 企 业 发 现 使 用 劳 务 派 遣 工 可 以 节
劳动者 的合法权益。
关键 词 ：劳务派遣 ；劳动合 同法
一
、
劳务派遣的立法背景
国为 ２ ． ６ ％、 德 国 为 １ ． ２ ％、法 国 为 ２ ． １ ％、荷 兰 为 ２ ． ５ ％，多 数 分
劳 务 派 遣 制 度 是 指 劳 务 派 遣 单 位 分 别 与 被 派 遣 劳动 者 签 订 布 在 ３ ％ 以下 。 与 发达 国家 相 比 ，中 国 劳 务派 遣 人 工 占企 业 全 部 劳 动 合 同 ，与 用 工 单 位 签 订 劳 务 派 遣 协 议 ， 受 派 劳 动 者 在 用 工 用工比例很高 ，中国部分经济发达城市此项 占比高达近 ４ ０ ％。 单 位 的 指 挥 和 管 理 下 提 供 劳 动 ， 劳 务 派 遣 单 位 从 用 工 单 位 获 取 派 遣 费 ，并 向 派 遣 劳 动 者 支 付 劳 动 报 酬 的 一 种 特 殊 劳 动 关 系 。
升为 主流用工 形式 ，将会导 致国家就业 政策 、社会保 障政策被 集 团 公 司 ４ １万 人 ， 占职 工 总 数 的 ５ ０ ． １ ８ ％； 中 国 电 信 集 团 公 司
架 空 虚 置 ，影 响社 会 安 定 ，严 重 损 害 劳 动 者 的 切 身 利 益 ，必 须 ８ ． ９万 人 ， 占职 工 总 数 的 ７ ２ ． １ ９ ％；中 国 联 通 网络 通 信 集 团 公 司
劳 务 派 遣 具 有 的 用 工 灵 活 、降 低 成 本 、规 避 风 险 等 特 征 特 务 派 遣 工 。 根 据 南 京 市 总 工 会 的调 查 ，有 的 企 业 劳 务 派 遣 工 占 别 吸 引 国 有 企 业 、外 资 企 业 ，对 其 情 有 独 钟 ，实 践 中 大 量 使 用 到职工总数 的 ８ ３ ． ６ ％，有 的单位在部分 工种 中全部 使用劳务派
浅论我 国劳务派遣制度相关的法律法规
左 芳
内蒙古商 贸职业 学院经营管理系
摘要 ：劳务 派遣制度 的产 生及发展有 其客观必然性 ， 劳动合 同法》 无论是立法 目的还 是具体制度 ，规定 劳务 派遣
制度绝不是为了鼓励劳务派遣制度的发展，而是对其进行规范和 约束。本文客观审视了劳务派遣发展态势及分析存在的 问题基础 上提 出了完善 劳务 派遣 的立法建议 ，使 劳务 派遣这种用工形 式得 到规 范，走上 良性健康发展 的道路 ，有效保 护
２ ． 分布行业较广 “ 全 国各行各业使用劳务派遣工 非常普遍 ，统 计分 类的 ２ Ｏ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
劳务派遣 制度涉及派 遣单位 、用工单位和被派遣 的劳动者 三方 个行业和七 类所有制单位都 或多或少使 用劳务派遣工 。” 以上 主体 ，其 最大的特点 是劳动力 雇佣 和使用 的分离 ，即派遣单 位 海为例 ， 劳务派遣工 几乎遍布各行各业 ， 包括各类企业和学校、
用 工 单 位 使 用 劳 动 者 却 与 劳 动 者 之 间没 有 劳 动 关 系 ，形 成 “ 有 机关及其所 属的事业单位也 在大批量使用 劳务派遣工 。可 见， 劳 务 派 遣 源 于 美 国 ，成 长 于 欧 美 、 日本 ， 是 劳 动 力 市 场 配 筑业这样需要大量劳动力 的行业 ， 也有如金融保险业 （ 银行业）、
