当前位置：文档之家 › 当前我国公民利益表达问题初探

当前我国公民利益表达问题初探

  • 格式：pdf
  • 大小：196.16 KB
  • 文档页数：2

为 了督促地 方政府重 视和解决 好 问题 应予解决 。即使这些 有理 的访 民
信访 问题 ， 《 信访条例》 规定 ： 各 级人 民 们 ， 为 了引起 社会关 注 ， 往 往会选择 在
政府 应当把信访 工作绩效 纳入公 务员 国家 重大政治活 动期间及节 日等敏 感
考核体系 。这样的压力下 ， 接访截访就 时期上访 ， 如 党代会 、 两会 ， 奥 运会 期
— —
求 助司法 的成本是一 定的诉讼 费
农民 １ ３ 人， 代表 ９ 亿农 民。 尽管代表数 用 ， 漫长 的诉 讼时 间 ， 而在诉 讼 的过 程
量 和参政质量并 不必然存 在正 比例关 中 ， 起诉 、 撰 写法律文 书 、 调查 取证 、 庭
系，但从需要反映各 阶层利益诉求 ， 从 审等一系列法律程序更是纷繁复杂 …… 而为国家决策提 供重要依 据 的角度来 因此 ， 求助 司法在很多人心 目中是一件
一
于一些常规 的普遍 存在 的问题缺 乏报 和模拟性 ， 又使得 网络 的虚假信息恣意
当前我国公民利益表达问题初探
、
网络 的高度开放性 、 虚幻性 公 民体 制内利益表达 的渠道与 道的热情 ，
ห้องสมุดไป่ตู้
不足
（ ～） 全 同人 民代表大会制度 全 国人 民代 表大会 制度是 宪法体 制内公 民利益表达的最主要 方式 ， 但在
在西方 ，新 闻媒体被称为行政 、 立 利益表达渠道不畅通 ， 将直接诱发 出大 伴 随着社会 结构 的深刻变 化和利 法 、 脱离法治 司法之外 的“ 第 四权” ， 在公 民利益 量的体制外的利益表达方 式 ， 益格局 的分层化 ， 公 民利益诉求与社会 表达过程 中作用功不可没。 但是个别政 轨道 的利益表 达将对社 会秩序 产生极 稳定 成为各级政府 必须要 正视 和解决 府 动辄 以 “ 维稳” 为名对 媒体 进行 “ 审 大的危害 。
学 术 纵 横
Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｘ Ｕ Ｅ ｓ Ｈ Ｕ ｚ （ ） Ｎ ｃ Ｈ Ｅ Ｎ Ｇ
数人 的利益诉求得到充分表达 ， 并最大 槛 ，随着传媒行业 竞争 的 日趋激烈 ， 媒
限度地被尊重 和实现 ， “ 公 平正义 ” “ 安 体热衷于各种新奇特事件 的报道 ， 而对 定有序 ” 的和谐社会才能形成。
好 的两个问题。实践证 明 ， 只有最大多 查 ” ，却 隐性提高 了公 民利益表达 的门 （ 下转第 １ ０ ０页 ）
横行 ， 造成网络媒体 的公信 力不高。
（ 四） 司法 制度
诉讼 是法治 社会公 民表达利 益诉
具体的运作 中与最初 的制度设 计还是 求的重要途径。 但 目前却没有成为公 民
存在一定差距的。 以十一届全 国人大代 的最佳选择。 因为这种选择并不 “ 经济 ”
表为例 ， 官员公务员 占总数的 ８ ３ ． ６ ５ ％，
成为个别地方政府 的“ 非常之举 ” 。 而目 间， 部分上访群众甚至采取 扰乱 社会 治 前我 国上访群众 问题得到 解决 的途 径 安 的不合法方式 。
一
般 是上访问题 引起 相关 部门或领 导
（ 二） 群体性事件 。 中国社会科学院
的重视 ， 得到批示解决问题。但领导的 于建 嵘教 授 的一项 调 查结 果显 示 ： 从 数量毕竟是远远小 于上访者 的数量 ， 见 １ ９ ９ ３ 年到 ２ ０ ０ ６年 ， 我国群体性事件 从 到上访 者心 目中大领 导 的几 率无疑 是 ８ ７ ０ ９起到了 ９万起 ， ２ ０ ０ ７年 、 ２ ０ ０ ８年 、
和谐稳定的根本。
０ ． ２ ％。由此看来 ， 公 民通过信访并不能 现立法空 白， 而已有法律法规部分还缺
利益表达 社 有效解决利益诉求 。
关键词 ： 利益诉 求
会 稳 定
乏可操作 性……使得宪 法所赋 予的公 民利 益表达权没有落实到位。 而体制 内
（ ｊ） 网络等新 闻媒体
很小的 ，即使 见到一定级别 的领导后 ， ２ ０ ０ ９年都超过 了 ９万起 。这种非制 度
摘 要： 当前 ， 我 国社 会 正 处 于 深 上访问题 能否 引起领导共鸣 ， 也 是有 一 化的利益 表达方式严 重冲击 了社会安
刻变革和转型 中， 伴 随着经济 的迅速发 定几 率的 ；即使 能够拿到 方 向性 的批 定 团结的秩序 ， 已成为影响社会 主义和 展， 贫富差距在加 剧 ， 利益矛 盾也在加 示 ， 执行部 门对批示的理解和执行效率 谐社会建设 的一个重大威胁 。
二、 公 民体 制 外 利 益 表 达 的 方 式 和
春 春
求， 而且对代表履责也没有明确的要求 严 重 后 果
和标 准 ， 代表议 案质量参差不 齐 ， 任期
数。
（ 一） 非法上访 。 国家信访局前局长
内没有提过任何 议案 的代 表也不 在少 周 占顺 曾说 ： 据调查分 析 ， 在当前群 众 信访特别是群众集体访反映 的问题 中 ， ８ ０ ％以上有 道理 或有一 定实 际 困难 和 （ 二） 信访制度
说， 这样缺乏广泛代表性 的比例是不合 费钱 、 费时又 费力 的事情。 另一方 面 ， 求
口
适 的， 同时 ， 由于人 民代表是兼职 的， 时 助 司法的收益是一 定概率 的胜诉 和缺
翟
间和精力 的限制 使得他们 与选 民联 系 乏保证的法律执行效力 。
不够 ， 不能 完全反映绝大多数选民的诉
深， 畅 通 公 民 的利 益表 达 渠 道 ， 增 加 公 与上访者的期待也是有一定差距的。 国
我 国宪法 赋予 了公 民广 泛 的利 益
民利益表达 的有效性， 是推动我 国民主 家社科院一项 调查结果显示 ： 但面对新世 纪的新形 势和新 实际上通 表达渠道 ， 和法治进程的重要保 障， 也是促进社会 过 上访 解 决 问题 的 只 占上访 总量 的 情况 ， 相关 的法 律制度滞后 ， 有 的还 出

合集下载

新时期群众工作面临的问题及其对策

新时期群众工作面临的问题及其对策

新时期群众工作面临的问题及其对策【摘要】群众工作是我们党的政治优势和优良传统。

当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，各种机遇和挑战相互交织，群众工作也呈现出了很多新问题和新特点。

面对新形势，要进一步增强使命感和责任感，以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情、更加有效的方式方法做好新时期群众工作。

【关键词】新时期；群众工作；创新群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。

历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。

当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，即是经济发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾逐步显现的风险期。

这种发展阶段性的特征给群众工作带来了一系列新情况、新问题。

做好时期的群众工作，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进我国经济社会全面协调发展，具有特别重要的意义。

一、群众工作面临的新情况新问题近年来来，淄博市各级各部门紧紧围绕市委、市政府关于加强和改进新时期群众工作的部署要求，坚持大力实施固本强基维稳工程，坚持用群众工作统揽信访工作，群众工作理念、工作思路、工作体制机制、工作方式方法都有了明显改进和提高。

但是，进入到新的发展阶段后，各种机遇和挑战相互交织，群众工作也呈现出了很多新情况和新问题。

（1）阶层群体分化，群众利益诉求日益多样化。

改革开放以来，原来简单的“两个阶级、一个阶层”的利益主体格局已经被多元化的利益主体格局所取代。

群众工作的对象呈现出多元化的特点。

正是因为工作对象的多元化，从而带来利益诉求的多样化。

当前，群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等问题，也有干部作风、民族宗教等问题，涵盖了社会了的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。

（2）社会性需求提升，群众参与意识日益增强。

当前我国进入了从温饱型社会向发展型社会转化的时期，在这个过程中，社会需求结构也在转型和升级，社会性需求上升，义务教育、基本医疗、公共卫生、就业、社会保障、文化、公共安全、环保等方面的需求全面快速增长。

当代公共政策中的公民参与

当代公共政策中的公民参与

当代中国公共政策中的公民参与摘要：公民参与是现代民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一。

公共政策的制定和执行是当代行政管理的重要组成部分，为保证公共政策的公共性、公平性、合法性和稳定性，有必要让公民参与到公共政策中来，建立政府与公民的互动关系．虽然当前我国公民参与公共政策的实践取得了一定的成就，但仍存在诸多困境。

本文将从公共政策中公民参与的背景入手，通过对我国公共政策中公民参与的价值分析，阐明在现阶段我国公民参与的必要性，并对公民参与的方式、方法进行解析，进而分析我国公共政策中公民参与的现状、存在的问题及成因，针对这些问题及成因，提出发展和完善公民参与的现实路径以及对策。

关键词：公共政策；公民参与；对策公民参与是现代政治学与行政学研究的一个重要范畴，公民参与的广度和深度直接影响着现代民主政治的进程。

然而长期以来，传统行政学理论研究的焦点一直集中在“政治民主”问题上，即认为立法可以民主化，行政则必须集权化，把民主捧斥在公共行政领域之外。

随着市场经济的不断发展，政治民主化进程的不断加快，民主的价值开始由政治领域渗透到行政领域，官僚行政逐渐向民主行政转变．这种转变突破了传统行政学的思维定势；即民主的价值和理念在行政领域中日益突出和重要，并逐渐成为现代公共行政的核心价值。

行政民主化在现代国家的根本要求就是大力发展直接民主，这种观点不论是在政治学者眼中，还是在行政学者眼中，都形成了一致的看法。

他们认为：公民在代议制下选举民意代表，政府官员等活动和行为，都是政治领域中的形式民主，公民的民主权利根本得不到真正的实现，或者说公民的民主权利在行政领域遭到了否决．因此，在民主价值不断地在公共行政各个领域渗透的过程中，我们要大力提倡公民直接参与公共行政，建立政府与公民互动合作的共同治理模式。

但处于社会转型期的中国，由于长期受高度集权的政治体制的影响，在公民参与的理论研究上侧重于政治参与方向，而行政参与尤其是公共政策过程中的公民参与研究没有得到应有的重视。

我国农民非制度化利益表达成因的研究述评

我国农民非制度化利益表达成因的研究述评


３对各种利益表达 的结构 和方式的态度 的不 ． 同， 极有 可能 导致 极 为不 同 的社 会 结果 。阿尔蒙 德 认为： 大多数体 系都至少允许人们以某种形式进行 十分有限的利益表达。在渗透性独裁的体系 ， 为大 多数公民和集团进 行的合 门开辟整章对作为政治体系的过程功能 的利 益 表达 和利益综 合加 以详 细 阐述 。 阿尔蒙 德指 出 ：
“ 当某个集团或个人 提出一项政治要求时 ， 政治过
供信息或可能是 申诉疾苦。再就是政府行政机构 和政 党 中的各类 机构 性 集 团 可 能 在上 面确 定 的广 大范 围 内向上 司提 出改变 政 策 的建 议 。较 开放 的 体系， 为利益表 达提供 了种类 繁多 的渠道 。 因此 ， 利益 表 达是 一 种 正 常 的社 会 互 动 方式 ，
［ 中图分类号］１ ３ ３ ６
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号］１７ ２２ （００ ０ — １９ ０ ６２— ７ ８ ２ １ ）５ ０ ０ — ４
程就 开 始 了。这 种 提 出 要 求 的 过 程 称 为 利 益 表 达 。 【 ｍ ”１ 】 只有 有 了充 分 的利益表 达 ， 益综 合才 利
行 政复 议等 ； 同 时也 出现 了大量 的非制 度化利 益 但 表达 事 件 ， 集 体 越 级 上 访 、 坐 、 砸 政 府 机 关 如 静 打 等 。本 文主要 探讨 造 成 我 国农 民非 制度 化 利 益 表
达的原 因。
程也是从分属于不同社会利益群体的群众 ， 以及代 表这 些 群众 的党 派 团体 等表 达 一 定 的政 治要 求 开 始的。 ［（ 在他看来 ， ”】 瑚’ 利益表达作为政治过程的
一
、
何谓非制度化利益表达 ： 概念 阐释
新时期我国公民政治参与的现状及对策

新时期我国公民政治参与的现状及对策

新时期我国公民政治参与的现状及对策孙雪凡(郑州大学马克思主义学院，河南郑州 450001）摘要：目前我国公民政治参与表现出很多新特点和问题。

历史经验表明，新时期公民政治参与需求急剧增长与我国现有政治制度不能满足其需求之间的矛盾，有可能引发无序政治参与的激增，而无序政治参与的泛滥必然会阻碍经济发展、危害社会稳定。

因此提升公民政治参与水平、扩大有序政治参与，就成为我国政治现代化进程中极其重要的理论和实践课题。

关键词：公民；有序；政治参与中图分类号：D621文献标识码：A 文章编号：1003-5168(2012)24-0001-01一、公民政治参与的含义及有序政治参与的益处公民政治参与是公民通过一定方式参与公共政治生活、表达自身作为公民的利益诉求、从而规范政府行为、影响公共决策的行为。

公民有序政治参与是现代民主政治的基石和核心，是衡量一个国家政治文明发展程度的重要标志，同时也是反映一个国家政治现代化水平的重要指标，是一个国家的政治系统良性运行的基本条件，也是影响其政治系统持续健康发展的关键因素。

（一）公民有序政治参与程度的高低是现代化政治建设的重要标志之一在现代化国家政治体制建设进程中，公民政治参与的有序扩大能够为公民提供正常的利益诉求和利益表达渠道、增强社会的整合功能，最大限度地保证社会正常有序发展。

公民通过政治参与能够表达自己的政治意愿，直接或间接影响政府决策从而使自身的利益得到实现。

（二）公民有序政治参与有助于培育公民的民主意识成熟公民的培养需要一个长期的过程，只有让公民亲自参与到政治生活中去，借以加深对政治生活的理解，从而提高其政治参与能力和政治责任感，培养成熟公民。

“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”对国家政治文化建设以及公民个人成长来说具有举足轻重的作用。

（三）公民有序政治参与有利于克服腐败现象就我国政治现状而言，国家权力具有不断加强的趋势，如果缺乏相应的法律制度加以遏制，国家权力的膨胀将会给社会的正常发展带来巨大的危害。