弱势群体利益表达机制社会化途径的完善

基于协商民主理论公民利益表达机制构建1.协商民主理论意义、作用2.公民公民利益表达机制问题3.协商民主理论指导下的公民利益表达机制构建利益诉求表达机制人们常常用社会新阶层来概括社会结构的新变化，实质上，这种新阶层也是一种分化的不同利益集团。

新阶层不断分化，利益主体日益多元，利益主体的群体意识逐渐形成，其活动能量逐渐增加，参入公共事务的热情日益高涨；同时，改革的深入发展，利益分化的结果，改变了传统的利益分配格局，一部分阶层由于不能分享到改革成果而产生相对被剥夺感，进而对改革中的其他获利阶层以及执政党产生不满甚至敌对情绪。

社会中出现新的不稳定因素，给经济社会的持续发展带来严峻挑战。

在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及不同阶层之间的收入差距拉大的趋势在短期内不可能根本扭转，而且还会继续拉大，这将推动和激化利益主体之间的矛盾。

同时，在这一阶段利益主体日益多元，不同利益主体的经济需求必然推动政治需求的日益高涨，政治参与、政治渗透成为必然趋势。

如果执政党对不同阶层加速增长的经济需求和政治需求引导不当，不同阶层经济和政治需求没有表达机会或者机会不平等，都可能产生新的社会问题，导致社会不稳定。

正是在这个意义上讲，这一时期是我国社会发展的“风险高发期”。

目前人民群众的利益诉求表达机制还存在着一些问题：一是诉求渠道不多。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表有代表选民表达意愿的权利；政治协商制度中的政协委员代表不同阶层利益参政、议政。

除了这两条渠道外，其他途径或者缺乏法律保障，或者难有实际效果。

二是诉求作用较弱。

工会、妇联、共青团，各种学会、协会应该代表各自群体利益，在利益诉求中发挥独特作用，但它们目前主要是起到了一种沟通信息和反映情况的“桥梁”作用，作为特殊利益集团代表表达利益诉求的强度、力度均不够。

三是诉求机会不平等。

不同群体占有社会资源的差异，造成利益表达机会的不均等。

在我国经济社会转型过程中，市场竞争和资源重组给强势群体带来更多的机遇。

建立完善的农民利益 表达与沟通渠道———对农民集体上访的几点思考房桂芝1 , 董礼刚2[ 摘 要 ] 农民利益表达与沟通渠道的错位与缺失 , 是激化农民集体上访的重要原因 。

对此应采取疏导的方法 , 建立健全合理有效的问题处理机制 , 保证农民利益表达渠道畅通 。

[ 关键词 ] 农民上访 ; 利益表达[ 中图分类号 ] D63[ 文献标识码 ] A[ 文章编号 ] 1008 - 9314 (2005) 03 - 0052 - 03道的错位与缺失 , 农民的矛盾得不到及时解决 , 是激化农民 集体上访的重要原因 , 这与构建和谐社会的要求是不相适应 的 。

因此 , 建立和完善农民利益表达与沟通渠道 , 大幅度减 少因农村各种热点问题而导致的农民集体上访事件 , 维护农 村的社会稳定 , 具有重大的现实意义 。

一 、建立完善的农民利益表达与沟通渠道的意义构建农村的和谐是建立我国和谐社会的重要内容 , 没有 广大农村的和谐就不会有整个社会的和谐 。

但近几年来 , 由 农村热点问题而引发的农民集体上访 、告状 、群体性事件不 断发生 , 特别是 2004 年 , 群众上访事件急剧攀升 , 严重干扰 了社会生产 、生活秩序 , 影响了社会稳定 , 降低了党的威信 。

面对居高不下的农民集体上访 , 理论界也开始给予关注 , 就 农民集体上访发生的原因 、上访的性质 、解决的措施等进行 了深入的探讨 。

我们认为 , 任何一个社会不管其制度与政策 如何完备 , 都不可避免的会产生各种各样的矛盾与纠纷 , 这 是一种正常的社会现象 , 其本身也不会对社会稳定构成过大 的威胁 , 而且正是因为有了矛盾 , 才使社会在解决矛盾的过 程中不断得以向前发展 , 关键的问题是矛盾与纠纷发生后如 何解决 。

正确处理人民内部矛盾 , 妥善协调各种利益冲突 , 是建立和谐社会的当然要求 。

当前 , 我国农民上访趋势有增 无减 , 固然有制度 、政策的原因 , 但农民利益表达与沟通渠二 、农民表达与沟通渠道的错位与缺失的原因11 村委会职能的扭曲 。

论新时期我国弱势群体的保护措施自改革开放以来，中国在经济、社会和文化等各个领域取得了巨大的进步和发展。

然而，与此同时，也出现了一些新的问题和挑战。

其中最重要的之一就是如何保护弱势群体的权益。

在新时期，我国已经采取了一系列措施来保护弱势群体，这些措施包括：一、制定和完善法律法规为了保护弱势群体的权益，我国政府制定和完善了许多法律法规，在保护弱势群体的权益方面发挥着重要的作用。

例如，我国实施了《儿童权益保护法》、《残疾人保障法》、《城市居民最低生活保障条例》等法律，并针对各个特定群体的保护提出了明确的规定和要求。

这些法律法规的出台和实施，使得弱势群体的权益得到了更好的保护和落实。

二、建立健全社会保障体系建立健全的社会保障体系，是保障弱势群体权益的重要措施之一。

我国已经逐步建立了包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险等在内的社会保障制度。

此外，还实现了城乡居民基本养老保险制度征收全国统一的个人缴费标准，联网直接结算等，提高了覆盖面。

三、加大扶贫力度减贫扶贫是保护弱势群体的重要措施之一。

新时期，中国政府加大了对农村贫困人口和贫困地区的扶贫力度，实行精准扶贫，通过推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等措施，使得贫困人口的生活水平得到了很大的提高。

四、积极推动就业就业是保障弱势群体基本权益之一的重要方式。

我国政府对推动就业高度重视，实施创业补贴，鼓励创业创新，鼓励企业吸纳困难群体就业、加强培训、实施稳就业，为弱势群体提供更多就业机会，更好地保护他们的基本权益。

五、加强教育改革教育是改变个人命运，实现社会发展的重要途径。

我国政府采取了一系列措施，推进教育改革，加强义务教育基础，加大助学金支持力度，优化中高等教育管理，普及职业教育，建立起学生资助体系和教育保障制度，为弱势群体提供了更好的教育资源，促进了他们的成长和发展。

总之，新时期我国弱势群体的保护措施得到了有效的加强，包括制定和完善法律法规、建立健全社会保障体系、加大扶贫力度、积极推动就业、加强教育改革等。

云南社会主义学院学报 2012年第1期 NO.1,2012云南社会主义学院学报JO U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M236转型期弱势群体利益表达机制探析——基于社会管理创新的研究视角马淑莹（华南理工大学 思想政治学院，广东 广州 510640）摘 要：当前由于弱势群体的利益表达渠道不通，导致了许多社会矛盾问题。

本文从创新社会管理的角度入手，深入的探讨了拓宽弱势群体利益表达的必要性；弱势群体利益诉求机制缺失的根源以及路径选择等内容。

通过拓宽弱势群体利益表达诉求渠道，缓和社会矛盾，对于创新社会管理有十分重要的意义。

关键词：社会管理创新；利益表达；弱势群体 中图分类号：D632 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）01-0236-2当前，我国社会正处在进一步调整结构的变革时期，结构调整势必会引发社会群体的利益变动。

由于弱势群体缺乏社会资源，抵御风险的能力较低,加之我国利益表达机制的缺失，因此，弱势群体利益表达非常态化是转型期非常显著的特点。

他们采用非制度化的利益表达方式，给社会的安定团结带来了严重危害。

在提倡创新社会管理的今天，畅通诉求渠道、完善社会利益协调机制，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求、实现信息沟通、化解矛盾对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

一、转型期构建弱势群体利益诉求机制的紧迫性和现实性“十二五”是重要战略机遇期，同时是社会矛盾凸显期，对于执政党来说，前进中的问题比前进中的成绩更令人警醒。

由于当前我国的社会管理水平不高，弱势群体的利益诉求没有得到很好的解决，特别是弱势群体的利益诉求渠道不畅而导致的社会矛盾问题比较突出，具体来讲表现在以下几方面：第一，上访问题较为突出。

近年来，我国上访案件的数量在不断上升，并且逐渐呈现出以下特点：一是上访群体多元化，反映问题复杂化；二是非正常上访现象不断增加即因为某个问题对政府不满而采用极端手段越级上访的现象；第二，暴力拆迁问题较为突出。

民意表达机制:存在问题与完善途径作者：郑文靖来源：《理论探索》2010年第03期〔摘要〕健全和完善现行民意表达机制,对加强我国社会主义民主政治建设具有重要现实意义。

完善现行民意表达机制应重点从三方面着手:针对民意表达不充分问题,完善制度设计,畅通民意表达渠道;针对民意表达低效问题,完善机制运行方式,提高民意表达效率;针对体制外表达的新问题,通过多种方式,将民意的体制外表达引导至合法规范的轨道。

〔关键词〕民意表达机制,问题,途径〔中图分类号〕D633〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2010)03-0117-04我国现行民意表达机制主要由人民代表大会制度、司法制度和信访制度组成,是随着新中国的建立而逐步建立的。

这种机制在发扬人民民主、维护国家稳定中发挥了巨大作用。

但是,随着改革开放的不断深化,随着经济转型和社会转型,现行民意表达机制已不能适应公众日益增加的利益诉求。

为此,有必要找出现行民意表达机制存在的突出问题,并提出具体的完善思路。

一、针对民意表达不充分问题,进一步完善制度本身的设计民意表达机制是我国公民民意表达的规范渠道,能否充分地表达民意,首先取决于制度本身设计是否完善。

(一)民意表达的制度设计存在诸多问题。

我国的民意表达机制主要是通过三种渠道体现的,即人民代表大会制度、信访制度和司法制度。

目前,这三种制度在设计上都没有满足充分表达民意这一要求。

人民代表大会制度是一种典型的间接民意表达制度,设计科学的程序选出能表达民意、维护民利的代表至关重要。

目前我国人民代表大会制度在表达民意方面还有需要进一步完善的地方:一是直选的层面低、范围小,间接选举的环节和层次过多,致使最后选出的代表与普通民众的距离远,民意反映在多环节的传递与筛选中逐渐失真与弱化;二是选举中的信息公开少,多数民众对代表候选人的身份、履历、参政理念、预设目标及实现路径等不甚了解,选举存在较大的盲目性、随意性;三是我国各级人大代表的身份相对集中于四类人群,即党政军领导干部、优秀企业家、科技教育文体精英、劳动模范,少数民族代表也主要是依据同样标准选举产生。

社会弱势群体的法律保护研究作者：胡聪来源：《法制博览》2012年第07期【摘要】构建社会主义和谐社会要求我们加大对社会弱势群体的法律保护力度，本文将对弱势群体概念予以初步界定，对其特征进行简要剖析，对现行法律对其保护的现状做初步的研究并着重提出加强并完善社会弱势群体法律保护的建议，希望将社会弱势群体的保护纳入到完整的法律体系中。

【关键词】社会弱势群体；法律保护新世纪以来，在我国社会经济高速发展、经济转轨和社会转型的过程中，社会出现了深刻的分化。

随着贫富差距的逐步扩大，我国形成了一个人数庞大、结构复杂的社会弱势群体。

他们弱势化的经济地位，被边缘化的政治状况加剧了改革期的社会矛盾并引发了一系列的社会问题。

因此，构架社会弱势群体的法律保障机制对维护弱势群体的权利、构建社会主义和谐社会有重要的意义。

一、社会弱势群体的概念、特征（一）社会弱势群体的概念社会弱势群体的概念界定最初以社会学为基础，相关学者专著也称之为社会脆弱群体、社会弱者群体。

在社会学中，弱势群体的定义从社会经济利益和社会权力分配、社会结构出发，是社会学、政治学、社会政策研究等领域中的一个核心概念。

同时，也有从生理特征和体能状态角度来界定弱势群体。

遵照一般的学术观点，弱势群体是指在社会资源占有和社会权力分配中处于不利地位，在社会结构中处于边缘化的，难以被主流群体所接纳的群体。

（二）社会弱势群体的特征我国弱势群体具有以下共同特征：第一，经济贫困是其面临的最主要的困境。

弱势群体的生活状况达不到公认标准，由于自然资源、社会资本和发展机会的缺乏，他们在市场竞争中处于劣势的地位且很难通过自己的努力去改变这种状况。

第二，在社会和政治层面，权利贫困是弱势群体的又一大特征。

具体表现在生存权、政治参与权、就业权、受教育权、社会保障权、诉讼权利等的弱势地位。

第三，心理层面，相对剥夺感普遍存在。

与强势群体比较，弱势群体产生了共同的特殊心理反应，诸如缺失感、社会不公正感、被欺骗感、被愚弄感、被侮辱感和被压迫感等，并由此对个人前途丧失信心，对社会的改革和变化产生压抑感和排斥心。

政府主导社工参与利益调解及矛盾疏导机制探讨【摘要】在古村落发展中，涉及到三大利益主体，政府-企业-村民的利益分配问题。

村民由于政治、经济、文化等方面的弱势，利益易受到损害，从而采取抗争行为维权。

本文结合社会工作专业知识，提出了政府主导社工参与的社会管理创新机制，关注弱势群体利益表达，呼吁公开透明化的社会监督体制。

【关键词】维权抗争；社工；利益；矛盾疏导位于江西省婺源境内的l村因优秀的历史，秀丽的风光，特色的徽州人文风貌吸引了众多游客体验古朴的农村生活。

然而随着l 村的旅游开发，利益分配冲突引起了村民不满，产生维权抗争行为。

当地政府与旅游公司处理矛盾不当，于2011年一度造成景区关闭。

目前，农民维权抗争事件占中国社会发生抗议事件总数的35%。

古村落居民的维权抗争事件不仅有碍社会和谐，并且影响古村落旅游的可持续发展。

而社会工作源于西方，改良主义认为可以通过社会工作促进社会政策调整各阶级、阶层之间的利益关系，减少社会问题。

笔者通过实地调查，结合社工理论知识，提出了政府主导、社工参与的利益调解及社会矛盾疏导机制。

一、关注弱势群体利益表达1.完善利益表达机制信访是弱势群体表达利益诉求的主要途径。

当前，我国信访制度存在制度性缺陷，导致群众反复或越级上访。

部分地区使用暴力行为拦访已是公开的事实，严重损害了公民的信访权。

然而我国《宪法》第41条规定信访权是公民的权利。

l村居民认为并未得到与旅游公司签订的19%的利润分红，试图通过游说、静坐等方式进行抗争。

而这种抗争方式不仅无效，维权精英家属还遭到报复，激起村民极大的愤怒。

村里选出4名男士上访至南昌，争取合法权益，但很快被当地政府追回。

唯一有效的利益表达官方渠道被阻断。

一方面，利益受损群体试图从体制内的通道表达自己的诉求，把信访作为“进攻性武器”与地方政府进行博弈。

另一方面，问题通常得不到解决，反而导致矛盾激化受到打击。

因此在体制内利益表达通道受堵时，群体性抗争事件成为非体制性的表达，成为基层政府社会管理的一大难题。

弱势群体的社会保障机制弱势群体指的是社会中处于经济、教育、医疗、就业等方面较为困难的群体，他们通常缺乏资源和权益，需要特殊的社会保障机制来保障他们的基本权益和福利。

弱势群体的社会保障机制主要包括社会救助、社会保险和社会福利三个方面。

首先，社会救助是对于居民生活困难的弱势群体提供临时性救助的一种社会保障机制。

社会救助的对象通常包括贫困、失业、残疾、老年人等弱势群体。

社会救助形式多样，包括临时救助、低保、救济性就业等。

临时救助是指一次性给予困难群体一定金额的救济金或物质帮助；低保是为符合条件的低收入群体提供基本生活费用的保障；救济性就业是为无法在正常就业市场就业的人群提供保障性就业机会。

其次，社会保险是一种通过缴纳保险费来获得相应保障的制度，其目的是提供一定的社会福利，包括医疗、工伤、养老、失业、生育等。

社会保险通常由政府和企事业单位共同承担责任，通过社会统筹和风险共担的方式来实现对弱势群体的保障。

例如，医疗保险可为弱势群体提供医疗费用的补偿；工伤保险为遭受工伤的工人提供工伤赔偿和医疗费用的报销；养老保险为老年人提供养老金等福利。

最后，社会福利是对于弱势群体提供各种社会福利服务的一种机制。

社会福利通常由政府或非政府组织提供，包括教育、医疗、住房、就业、扶贫等方面的服务。

例如，政府可以通过提供免费义务教育、补贴学费等方式来帮助贫困家庭的子女接受教育；医疗福利包括提供免费或低价的医疗服务、提供医疗援助等；住房福利包括提供公共租赁住房、提供住房贷款补贴等；就业福利包括提供就业机会、职业培训等。

在社会保障机制中，针对弱势群体的政策和措施可以帮助其获得基本的生活保障，减少社会不公和贫困现象，促进社会的稳定和持续发展。

然而，需要注意的是社会保障机制不应过分依赖于救济和补贴，应更加注重通过教育培训和就业机会的提供，帮助弱势群体改善自身能力和生活水平，实现自我发展和脱贫致富的目标。

同时还需加强社会保障制度的公平性和可持续性，确保各个群体都能享受到公平和充分的保障。

健全群众利益诉求表达机制的思考摘要：健全群众利益诉求表达机制是社会矛盾凸显期和转型期的必然要求，现实中存在着利益诉求表达不够顺畅，不少群众表达利益诉求方式不当，整个社会对群众利益的诉求表达还没有引起足够的重视，群众利益诉求表达后的效果不令人满意等问题，基于此本文提出了相应的对策思考。

关键词：健全；群众利益诉求表达；机制“健全群众诉求表达机制”是2012年温家宝总理在《政府工作报告》中作为一项重要的工作被列入今年政府的重点工作内容之一，“健全群众诉求表达机制”的基础性工作就是健全和完善群众利益诉求表达机制。

不断健全一套平等合法、程序规范、科学公正、广泛参与的多元化的群众利益诉求表达机制，是疏通化解各种社会矛盾的重要形式之一。

进一步健全和不断完善畅通、有效、科学的利益诉求表达机制，对于充分反映民意，制定正确的各项公共政策和维护群众的合法权益，加强并改进社会服务管理和社会的和谐稳定，推动经济社会的发展和社会的进步都有十分重要的现实意义。

一、进一步健全和完善群众利益诉求表达机制是当务之急所谓“利益诉求”，是指社会成员或社会群体表达利益愿望、维护利益权利、反抗利益受到侵害的行为，以调适人与人、人与社会之间的关系。

诉求表达机制就是指群众利益诉求表达主体，通过理智型的表达方式（避免情绪化表达方式），以组织化和透明化的渠道，向党和政府及其他社会组织表达利益需求的一整套制度。

在社会发展的历史进程中，每个成员都有自己的利益追求和价值取向，要求对社会事务有自己的发言权和建议权，以期维护自己的正当利益。

第一、社会转型期矛盾凸显期的必然要求。

在多种主客观因素的作用下，社会经济转型期的社会还是处在不断调整、适应、分化的动态发展进程之中。

在经济社会快速发展人民生活水平不断改善提高的同时，又不可避免地带来利益矛盾的增多和社会冲突的加剧，人民内部矛盾易发、突发、多发、早发和群发的特征日益显现。

利益格局的深刻变化和调整，必然带来多元化的权益诉求。

云南社会主义学院学报 2012年第3期 NO.3,2012云南社会主义学院学报J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A LI S M 13当代中国弱势群体的非制度性利益表达及其原因分析巢叶璇 陈少丹 李毅钊 莫健辉（华南农业大学 公共管理学院，广东 广州 510642）摘 要：近年来，弱势群体利益表达方式不当引发的社会问题受到广泛关注，本文从社会弱势群体利益表达渠道的现状和存在的问题着眼，运用现代化理论、国家与市民社会理论、和诺斯悖论等分析造成社会弱势群体利益表达受阻现状的原因，进而对如何完善社会弱势群体利益表达机制的问题进行探究，并提出相关建议，积极寻求解决弱势群体问题的路径，对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

关键词：弱势群体；表达机制；制度构建中图分类号：D920.0 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）03-0013-2一、非制度性表达机制现状 当前，我国正处于经济转型期，利益分层明显，社会差距逐步拉大，矛盾也不断激烈。

[2]随着市场经济制度的不断发展与深刻变革，城镇化得到空前发展，过去中华文化的血缘与地缘关系慢慢转为以职业为核心的公共交往体系，社会逐步实现从“身份”到“契约”的转变；社会阶层相对固化，形成由公务员组成的核心层，由公职人员、私营企业主和具备固有收入的白领阶层组成的中间层，以及由不具备固定收入的农民工、失业人口和文化教育不高无业人口组成的边缘层。

而边缘阶层往往是弱势群体的主要构成部分。

弱势群体是指那些处于不利社会地位、依靠自身能力无法维持个人及家庭基本生活水准，需要国家、社会和他人予以帮扶的社会群体，[1]是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。

弱势群体在面对经济压力和社会部分意识形态的歧视中容易产生相对剥削感，其心理上的不平衡需要更大更广的利益诉求，并渴求获得相应的心理上、经济上、甚至制度上的赔偿。

2012年12月新乡学院学报（社会科学版）Dec．2012第26卷第6期Journal of Xinxiang University(Social Science Edition)Vol．26No．6●政治理论研究和谐社会视域下农村弱势群体救助的困境与路径探讨杨瑞勇（郑州轻工业学院思想政治理论部，河南郑州450002）摘要：当前，我国仍然存在相当数量的农村弱势群体，这成为我国建设发展进程中不可忽视的重大问题。

加强对农村弱势群体的救助、尽快改变他们的弱势地位已经成为我们全面建设小康社会、促进社会和谐的迫切任务。

为此，我们应针对我国农村弱势群体救助中出现的新问题，以救助资金、救助项目、扶贫战略、法制建设和利益表达机制等为切入点，探索完善对农村弱势群体进行社会救助的有效途径，促使他们在生活水平、个人能力和社会地位等方面实现根本性好转。

关键词：和谐社会；农村弱势群体；救助中图分类号：D57文献标志码：A文章编号：1674－3334（2012）06－0001－03收稿日期：2012－10－08基金项目：2012年河南省政府决策研究招标项目（2012B748）；2012年河南省哲学社会科学规划项目（2012BZX008）作者简介：杨瑞勇，男，河南周口人，郑州轻工业学院副教授，硕士生导师。

关注农村弱势群体，保障农村弱势群体的基本生活和正当权益，使他们能够和全体劳动群众共享社会发展成果，是国家和社会的责任，是社会文明进步的基本标志，也是社会和谐的重要体现。

近年来，我国的社会保障制度建设取得了显著成就，农村弱势群体的救助问题也受到了全社会的重视。

但是，就整体来看，生活在农村的弱势群体收入低下、生活艰难的状况没有得到根本改观，对他们的社会救助任重道远。

农村弱势群体的存在仍是严重影响和制约我国农村发展和社会和谐的重大社会问题。

一、我国农村弱势群体的构成和特点分析农村弱势群体是指目前在我国农村社会结构中，由于受自身因素、生活环境因素以及社会因素的影响，经济收入低下，参与社会生产和资源、收入分配的能力相对较弱，社会地位相对较低的农村特殊社会阶层。