河南农村产权改革实施方案一、背景与意义。
河南省是中国中部省份，农村占地面积较大，农民人口众多。
在农村产权改革方面，河南省一直在不断探索和实践，取得了一定的成绩。
但是，随着农村经济结构的调整和城乡发展差距的拉大，农村产权问题依然存在一些矛盾和问题，需要进一步深化改革，推动农村产权制度更加科学、合理地运行，激发农村经济活力，促进农村经济持续健康发展。
二、改革目标。
1. 完善农村土地产权制度，确保农民土地承包经营权稳定和可持续发展。
2. 推动农村集体经济组织产权制度改革，促进集体经济健康发展。
3. 加强农村资产产权保护，提高农村资产保值增值能力。
4. 构建健全的农村产权交易市场，促进农村产权流通和有效利用。
三、实施方案。
1. 完善土地承包经营权制度，保障农民土地承包经营权稳定。
建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民依法有偿流转土地承包经营权，提高土地利用效率。
2. 推动农村集体经济组织产权制度改革，建立健全农村集体资产股份合作制度，促进农村集体经济多元化发展。
3. 加强对农村资产产权的保护，建立健全农村资产产权登记制度，保障农民合法权益，提高农村资产保值增值能力。
4. 支持农村产权交易市场建设，促进农村产权流通和有效利用，推动农村产权经济发展。
四、保障措施。
1. 健全法律法规体系，完善农村产权保护法律制度，加强对农村产权的司法保护。
2. 完善产权交易市场监管体系，规范农村产权交易行为，保障交易公平公正。
3. 加强宣传教育，提高农民产权意识，促进农村产权改革的顺利实施。
五、结语。
河南农村产权改革实施方案的出台，将有力促进农村产权制度更加科学、合理地运行，激发农村经济活力，促进农村经济持续健康发展。
希望全省各级政府和广大农民朋友共同努力，积极配合，确保农村产权改革的顺利实施，为河南农村经济发展注入新的活力和动力。
漯河市人民政府关于加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作的通知文章属性•【制定机关】漯河市人民政府•【公布日期】2012.05.17•【字号】漯政[2012]48号•【施行日期】2012.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文漯河市人民政府关于加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作的通知（漯政[2012]48号）各县区人民政府，经济开发区、西城区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：为认真贯彻《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）精神，按时完成全市农村集体土地确权登记发证工作，结合我市实际情况，现将有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识《中华人民共和国土地管理法》实施以来，我市按照土地管理法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著成绩，对推进土地市场建设、维护土地权利人合法权益、促进经济社会发展发挥了重要作用。
但是，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后、登记发证率低，已颁证的大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，从而导致产权不清、权利主体不明、界线模糊、面积不准，以及土地权利人合法的土地权益得不到有效保护、土地利用不合理和耕地浪费等问题时有发生。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）把解决“三农”问题作为重中之重。
搞好农村集体土地确权登记发证工作，将有利于加快中原经济区崛起。
明晰集体土地产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。
因此，各级政府要坚决贯彻落实科学发展观，充分认识加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益，促进农村社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的迫切需要，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，切实采取有效措施，加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作。
党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了重要部署，同时提出“保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”，这为土地承包权退出提供了根本遵循。
随着我国社会经济的快速发展，大量农户进城就业，农户兼业化的现象较为普遍，以至于大量耕地粗放经营甚至撂荒[1]。
因此，推动进城落户农民有偿退出土地承包权成为发展农业规模化经营的重要途径。
在此背景下，探索研究土地承包权退出机制具有重要意义[2]。
为进一步健全农村土地产权制度，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，指出明晰土地产权，并将所有权、承包权、经营权分置并行，创造性地提出了“三权分置”。
土地“三权分置”适应当前农村的发展情况，不仅有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，而且有利于促进土地资源合理利用，提升农村基本经营制度的活力，对构建农业新型经营主体，促进土地适度规模经营具有重要意义[3]。
土地承包权退出是“三权分置”改革的核心内容，其区别于土地承包经营权退出。
2016年10月，国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，提出“在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点”。
土地承包权退出本质是集体成员对部分成员权利的放弃，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份享受收益和自由支配权。
2021年中央一号文件又提出“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法”的改革目标，探索研究进城落户农民土地承包权有偿退出机制成为当前农村土地制度改革的重要内容。
立足河南省作为农业大省的实际情况，具体问题具体分析，深入了解实施农村土地制度改革，稳步探索农户土地承包权退出机制。
1河南省农村土地制度改革的现实困境党的十九大召开后，为应对经济转型下的新发展收稿日期：2023-03-06作者简介：袁静（1997—），女，河南南阳人，在读硕士，研究方向为农村土地政策、农村经济。
安阳市人民政府关于印发加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作方案的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2012.04.01•【字号】安政文[2012]46号•【施行日期】2012.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文安阳市人民政府关于印发加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作方案的通知（安政文〔2012〕46号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：现将《加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月一日加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2011〕1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）及《河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组关于印发农村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》（豫土集发〔2012〕1号），加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作，结合我市实际，制定本方案。
一、目的和意义加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的具体措施，是健全严格规范农村土地管理制度的需要，也是一项促进农村发展改革的基础性工作，是实行凭证管地用地，维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定的现实需要，是进一步建设和完善最严格土地管理制度的重大举措，对深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快推进建设豫北区域性中心强市，提升国土资源管理和利用水平具有极其重要的意义。
