河南扎实推进信息进村入户试点工作

河南扎实推进信息进村入户试点工作
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来源：《河南农业·综合版》 2014年第23期
河南省农业厅市场与经济信息处河南省农业信息中心主办
为贯彻落实党的十八届三中全会、中央一号文件和《国务院关于大力推进信息化发展和切
实保障信息安全的若干意见》精神，加快完善农业信息服务体系，切实满足农民群众和新型农
业经营主体信息需求，农业部决定今年在北京、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、河南、湖南、甘肃10省市开展信息进村入户试点工作。

主要任务是：建设村级信息服务站，开展12316标准化改造，构建全国农业信息服务云平台，探索建立可持续运营机制。

河南省是信息
进村入户试点省份之一。

按照农业部信息进村入户工作通知要求，在充分调研的基础上，综合
考虑河南省农业信息化基础条件，选择鹤壁市浚县和三门峡市陕县开展信息进村入户试点工作，实行整建制推进，精心组织，周密安排，全力推进信息进村入户试点工作。

一、目前河南省信息进村入户试点工作进展情况
在前期开展调研、安排部署、制定方案、协调利用第三方资源等工作基础上，目前，河南
省已完成816村级信息服务站的选点和信息员的选聘工作，建设村级信息服务站506家，经查
看选点在三门峡共建村级信息站25家，新发展意向益农社60家。

鹤壁共建村级信息站216家，新发展意向益农社96家，已对三门峡、鹤壁的500多名意向信息员、站长进行了5次集中培训和个别上门培训及远程视频培训。

总体上看，河南省信息进村入户试点工作进展顺利，取得了
阶段性成效。

二、今年以来所开展的工作
（一）加强组织领导，科学制定工作方案
为加快农业信息化体系建设步伐，河南省将信息进村入户作为今年的一项重点工作来推进。

根据《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》（农市发[2014]2号）有关要求，成立
了以朱孟洲厅长为组长、张惠民副厅长为副组长的信息进村入户试点工领导小组，制定了详细
的《河南信息进村入户试点工作实施方案》，并结合河南实际情况，在农业部提出的标准站、
简易站、专业站的建设标准基础上，河南省在两个试点县各增设建立中心站（中心站主要功能是：负责本区域内各站的服务管理、物流配送和对本区域内新经营主体的指导服务及对本区域
内开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务），明确了标准站、简易站、
专业站所占村级信息服务站数量的比例，对各类型站点面积，信息员配备，软硬件配置等进行
了细化，已下发到各地指导各试点市、县信息进村入户工作。

（二）周密安排部署，确保试点工作稳步推进、扎实开展
1、组织调研。

为进一步摸清河南省信息化基础条件，我们专门下发通知，全面了解厅直属各单位信息化硬件设施、项目资金、信息服务资源等情况。

在分管厅领导带领下，先后4次深
入到鹤壁和三门峡市开展信息进村入户调研，通过召开座谈会和实地查看等方式，了解了当地
基本情况和农民需求，为工作顺利开展打下了良好基础。

2、召开座谈会。

为确保工作扎实有效开展，先后3次组织试点省辖市农业部门、河南省农科院、三大电信运营商和北京农信通科技有限公司等相关单位专家、负责人进行专题座谈，听
取各方意见和建议，安排部署河南省进村入户工作。

3、组织召开农业部信息进村入户河南试点工作启动暨现场观摩会。

为贯彻余欣荣副部长、陈晓华副部长来信要求，扎实有效推进信息进村入户工作，8月18—19日，省农业厅在鹤壁市
召开农业部进村入户河南试点工作启动暨现场观摩会，省农业厅厅长朱孟洲、试点省辖市、县
政府领导、电信运营商、涉农IT企业、新闻媒体的代表参加会议，朱孟洲要求，要结合河南实际情况，探索河南建站新模式，完善建站标准，争创全国第一。

（三）采取多项措施，为试点工作的推进提供发展支撑
1、与运营企业签署委托建设合作协议。

按照农业部有关要求，加强与中国电信、北京农信通公司的对接，落实政企合作协议，并在已签订的合作框架协议基础上，完善内容，明确责任，与北京农信通公司签订了委托建设合作协议。

各试点县积极协调第三方资源支持、参与、进驻
村级信息站。

2、积极争取省财政资金支持。

为争取财政资金支持，我们及时向省政府正式行文上报了《河南省农业厅关于解决信息进村入户试点工作资金的请示》（豫农市场〔2014〕18号），申
请800万元财政资金支持。

目前，省政府领导对此已做出批示，省财政厅研究提出了支持意见。

目前正在抓紧落实省财政资金。

同时，各试点市、县也正在积极协调资金。

其中，鹤壁市、三
门峡市争取325万元财政资金并整合项目资源资金用于信息进村入户。

3、协调利用第三方资源。

一是发挥中国（鹤壁）农业硅谷园的科技支撑作用。

目前，省农业厅已与鹤壁农信物联科技公司签订合作协议，为河南省实施好进村入户提供有力技术支撑。

二是充分利用与河南移动、河南联通等运营商建立起来的良好合作关系，积极主动与三大运营
商合作，先后签订了战略合作框架协议，利用联通、移动公司的资金、设施、技术优势，为河
南省信息进村入户提供更优惠支持措施。

三是加强与生活服务商、金融服务商的对接合作。

积
极加强与河南省供销总社、河南省农村信用社、中国银联股份有限公司河南分公司、河南省电
力总公司等多家单位的沟通，进一步提高第三方资源负责人和大家思想认识，形成工作合力。

作为试点的鹤壁市和三门峡市，由政府出面协调，两市农业部门与当地的金融、供销、电力等
部门已达成合作意向。

（四）打造更加专业化的队伍，为信息进村入户工作提供人才支撑
按照《河南信息进村入户试点工作实施方案》工作部署，我们拟定《农业部信息进村入户
河南试点工作培训计划》，由河南省农业厅牵头，利用中国（鹤壁）农业硅谷产业园培训基地,通过举办农村信息员专题培训班等多种形式，开展信息员培训，计划举办培训班十二期，累计
培训1 240人。

截至目前，已培训信息员500人。

（五）注重可持续发展，积极探索村级信息服务站市场化机制
为确保基层信息服务站能健康、持续发展，我们考虑在坚持政府引导、统筹资源、多方参与、市场运作的原则基础上，依托农村实体经营店现条件，拓展服务功能，调动村级信息员积
极性，推动村级信息站市场化运营。

1、采取加盟方式开展业务。

选取基础条件好、积极性高的农资店、小超市、农民专业合作社等，签加盟协议，本着互惠互利的原则，扩大其经营范围和影响力。

村级信息服务站运营前
两年不收取任何费用，以降低其成本。

2、保障村级信息站一定收入。

除了提供政策法规、农技推广等公益服务外，通过“买卖推缴代取”等收取一定服务费，调动村级信息员积极性。

3、建立考核激励机制。

定期或不定期对村级站站长和信息员进行培训，完善考核奖励制定，根据各村级信息站的运营状况，对信息员进行奖励和适当补贴。

4、运营商的收益问题。

运营商通过开发推广电子商务平台、信息服务移动终端等，根据业务量，与商家及电信运营商等沟通协商抽取利润。

三、存在的问题
（一）资金投入问题
由于村级信息服务站建设数量多，任务重，虽然部里提供了一定的引导资金，村级信息服
务站建设资金缺口仍较大。

另外，由于工作量大，基层财政相对困难，试点县反映缺乏一定的
工作经费。

（二）宽带问题
由于三门峡陕县地处豫西丘陵山区，部分行政村地处丘陵山区，个别行政村宽带目前还未
开通。

四、下一步打算
（一）开展信息员培训
制定培训计划，确定培训时间节点，利用部、省等各类培训资源，分期分批的开展信息员
培训。

在前期培训500人的基础上，计划再培训740人。

（二）加快村级信息服务站的建设进度
依照农业部“六有”标准，落实工作措施，增加人员力量，加快建站步伐，确保12月15
日前完成816个村级信息站建设目标。

（三）建立工作机制
按照农业部信息进村入户试点工作指南要求，建立村级信息服务站管理办法、信息员管理
办法及服务规范等机制，推动工作规范有序开展。

（四）适时开展河南省信息进村入户工作经验交流及总结会
根据工作安排，组织有关人员对河南省已建成村级信息服务站进行初步验收，适时召开工
作总结会，对存在的问题进行整改，为农业部终验做好准备。

（省农业厅市场与经济信息处供稿）。