招投标基础知识培训PPT课件

在指定媒体
上公示
湖南浏阳张坊田心
报同级财政 部门批准
湖南浏阳张坊田心
成立采购小组
协商谈判
编写协商 情况记录
发出成交通知 书，并在指定 媒体公布结果
签订合同
询价采购的定义
询价采购是指询价小组根据采购人需求，从符合相应资格条件的供应商中确 定不少于三家的供应商并向其发出询 湖南浏阳张坊田心 价单让其报价，由供应商一次报出不得 更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定成交供应商的
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见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是 没有竞争性
单一来源采购的适用情形
01 只有唯一供应商的政府采购工程
02 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的
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因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目
03
具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的
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必须招标项目范围的相关法规
《必须招标的工程项目规定》国家发改委第16号令
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什么情况下可以不需要招标？
《招标投标法》第六十六条
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目
01 适用范围
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• 依照国家有关保密法规采购的标的，如国防建设中的涉密 工程等
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上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。由于投标人的数量 是招标人确定的，有限制的，所以又将其称之为“有限竞争性招标”
邀请招标的特点
-01-
邀请投标不使用 公开的公告形式
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-02-
湖南浏阳张坊田心

招标方式分类
公开招标
虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒 的冬日 里绽放 ，虽然 木棉没 有荷花 那么出 淤泥而 不染， 在炎热 的夏日 里绽放 ，可是 ，木棉 你有迎 接阳春 自树顶 端向下 的蔓延 ，春天 是你花 开的季 节。
邀请招标
虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒 的冬日 里绽放 ，虽然 木棉没 有荷花 那么出 淤泥而 不染， 在炎热 的夏日 里绽放 ，可是 ，木棉 你有迎 接阳春 自树顶 端向下 的蔓延 ，春天 是你花 开的季 节。
虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒 的冬日 里绽放 ，虽然 木棉没 有荷花 那么出 淤泥而 不染， 在炎热 的夏日 里绽放 ，可是 ，木棉 你有迎 接阳春 自树顶 端向下 的蔓延 ，春天 是你花 开的季 节。
成立评标 委员会
开标
确定中标
评标 候选人 虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒的冬日里绽放，虽然木棉没有荷花那么出淤泥而不染，在炎热的夏日里绽放，可是，木棉你有迎接阳春自树顶端向下的蔓延，春天是你花开的季节。
定的法人或其他组织投标。这种方式不发布公告，招标人根据自己的经验和
所掌握的各种信息资料，向具备承接该项工程施工能力、资信良好的三个以 虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒的冬日里绽放，虽然木棉没有荷花那么出淤泥而不染在炎热的夏日里绽放，可是，木棉你有迎接阳春自树顶端向下的蔓延，春天是你花开的季节。
上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。由于投标人的数量
《招标投标法》
规范围内工程建设项目勘察、设 虽然木棉没有梅花那么美丽，在严寒的冬日里绽放，虽然木棉没有荷花那么出淤泥而不染，在炎热的夏日里绽放，可是，木棉你有迎接阳春自树顶端向下的蔓延，春天是你花开的季节。 计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购

CONTENT
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
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它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。 它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
招投标特征
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
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它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。 它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。

谢谢大家！
第三方论证（代理机构）
新增1万元以上设备、高值耗材填写论证表，科室开展论证50万以上设备单独附论证报告
1万元以上设备采购可行 性、必要性论证；参数论证。50万以上设备多方面论证并提交院长办公会党委会
功能、性能、财政、安全、服务等标准是否是国家、行业强制性标准; 审核参数供应商资格、方式、评分标准;
设备论证
****市中医院
招标采购管理工作要点讲解
汇报人：**
2023年9月1日
创建三级医院及“采管分离”的政策趋势要求，建议医院未来成立采购科，负责医院设备、医用耗材、物资采购工作。结合我们医院采购工作的实际情况。
附：三级医院评审细则： 3.3.154.1 执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及政府采购相关规定，建立药品、耗材、设备、基建、货物、工程、服务等采购制度和流程。 3.3.154.2 有采购管理部门和监督部门，实行采购的决策、实施和监督相分离，加强集中采购管理。
前 言
目 录
1.健全采购管理组织2.完善采购工作制度3.优化采购工作流程4.政府采购与自行组织招标5.各科室间相互监督、相互制约
1、健全采购管理组织
按照三级管理的要求：健全院采购决策机制。
2、完善工作制度
01
采购制度
02
****市中医院医疗设备采购管理办法
03
****市中医院招标采购管理办法
采 购
4.政府采购方式与自行招标
纪委监督，特殊情况邀请驻卫健委纪检组
5.各科室间相互监督、相互制约
无论参数的确定、制定预算控制价格、采购过程，设备验收等工作均应有使用科室人员、职能部门，纪检、财务审计等人员参与。明确医院财务、纪检监察在设备管理中的监督职能 ,充分发挥医院财务审计、纪检监察部门在设备管理工作中的全程监督作用，切实有效开展工作。

定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
详细的规定可参考国计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
项目招标的分类
• 公开招标 公开招标也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法
定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承 包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。
② 业务准备（了解和熟悉标书要求、评标标准与方法、未实质性响 应招 标文件的七种情况）
2）符合性检查，是否实质性响应、完整性、有效性，是否有下述重大偏差： ①未按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求的； ②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的； ③投标文件载明的招 标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；④明显不符合技术规格、技 术标准要求的； ⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符 合招标文件要求的； ⑥投标文件附有招标人不能接受的条件的；⑦不符合 招标文件中规定的其他实质性要求的。
招标的组织形式
• 自行招标 如总承包单位主材、周转材、门窗、防水等。
• 委托招标 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供
相关服务的社会中介组织 。
目录
一
招投标基础知识
二
现行招投标体制
三 投标方法与应标策略
招投标的“规矩”从何而来？
• 法律法规：
– 《中华人民共和国招标投标法》 – 《中华人民共和国政府采购法 》 – 各地方政府针对招投标法和政府采购法的实施细则
① 经评审的最低投标价法，又称合理最低投标价法。 ② 综合评估法。一般又可分为最低评标价法或打分法。
现行评标方法与评标体制
（4）评标程序
评标工作程序如下图所示：
* *

履约保证金
为确保中标人履行合同义 务，招标人可要求中标人 提供一定比例的履约保证 金。
付款方式
根据合同约定，中标人需 按时向招标人支付款项， 包括预付款、进度款和尾 款等。
付款条件
招标人应明确付款条件， 如发票开具、验收合格等 ，确保资金安全。
变更和索赔处理机制
STEP 01
工程变更
STEP 02
索赔处理
在合同履行过程中，如遇 工程变更，双方应协商一 致并签订补充协议。
STEP 03
争议解决
若双方无法就变更或索赔 达成一致，可按照合同约 定的争议解决方式进行处 理。
当一方违约给另一方造成 损失时，受损方有权提出 索赔要求，并应提供相关 证据。
合同纠纷解决途径
协商和解
调解处理
双方应首先通过友好协商解决合同纠纷， 达成和解协议。
模拟演练
在正式答辩前，组织多次模拟演练，熟悉流 程、磨练表达技巧。
团队协作
加强团队成员之间的沟通与协作，共同应对 可能出现的挑战和问题。
反馈与改进
根据模拟演练的表现，及时总结经验教训， 调整策略和方法。
保持冷静
遇到突发情况或困难时，保持冷静和乐观的 心态，积极寻求解决方案。
Part
05
合同签订与执行管理
答辩材料准备建议
01
02
03
04
熟悉招标文件
深入研读招标文件，明确项目 需求、技术规格、评分标准等
关键信息。
整理项目资料
对项目相关的技术文档、实施 方案、案例等进行分类整理，
形成完整的项目资料库。
制作PPT
根据项目特点和招标要求，制 作简洁明了、重点突出的PPT
演示文稿。

7. 公章、签字保证齐全
8. 资质保证齐全
投标注意事项
投标现场
1. 提前到达投标现场
2. 招标文件要求的个人证件、资质资料（原件）、
Ukey（如有）必须携带。 3. 如需要演示，检查好演示用电脑，并准备备用电
脑
招投标基公告文件备案
采购人
接受报名、发售招标书 发布招标公告、投标邀请书
代理机构
踏勘现场、答疑 抽取评委、组建评标委员会 开标
编写评标报告备案
中标
评标
供应商
中标公示、发中标通知书
签订合同
项目验收
招标方式
公开招标
是一种由招标人按照法定程序,在公开出版物上发布招标公告，所有
符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择
中标者的招标方式。 适用范围： 适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用 国家资金且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金 的项目等。
招标方式
邀请招标
也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企 业(不少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。由 于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标 人应尽量采用公开招标。 特点： (1)邀请投标不使用公开的公告形式； (2)接受邀请的单位才是合格投标人； (3)投标人的数量有限。 适用范围： 适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公 开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应 紧急需要的。
几种招标方式的比较
做法上
1.公开招标: 招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标，一次性报价 2.邀请招标: 招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 3.竞争性谈判: 采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象多次报价确定签约人的采购方式 4.单一来源: 采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式，需要多次报价

02
工作流程
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投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招 标人特定或不特定的邀请……
招标准备阶段
• 签订代理合同 • 确认项目前期文件 • 招标文件编制 • 招标文件内审
工作流程
招标Байду номын сангаас标阶段
决标阶段
• 项目报建及招标文件送 审主管部门
05
开标和评标
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投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招 标人特定或不特定的邀请……
开标和评标
一、 开标
开标由招标代理机构主持， 在招标文件中预先载明的开标时间和开标地点， 邀请所有投标人以及除投标人以外的其他方面相关人员参加，公开宣布全部投 标人的名称、 投标价格及投标文件中其他主要内容， 使招标投标当事人了解 各个投标的关键信息， 并且将相关情况记录在案。
由采购人，选 择不能少于三 家且具备条件 和资质的企业， 向其发出招标 邀请书，邀请 他们参加投标
➢邀 请 招 标 的 专 家称：评标委员 会，公开招标、 邀请招标：抽取 5个或5个以上 单数专家的采购 方式（4个抽的 专家+1个业主 评委） ➢标 供 应 商 至 少 要三家或三家以 上 ➢一 次 报 价 ➢评 分 办 法 可 采 用综合评分法和 最低价中标法
采购人向有关供 应商发出询价单 让其报价，在报 价基础上进行比 较并确定最优供 应商一种采购方 式。
➢询 价 采 购 的 专家称：询 价小组，抽 取3个或3个 以上单数专 家的采购方 式（2个抽的 专家+1个业 主评委， ➢采 用 最 低 评 标价法 ➢一 次 报 价

03
商务谈判技巧
谈判前的准备
01
02
03
04
了解对手
研究对手的背景、需求和可能 的谈判策略，以便更好地制定
自己的策略。
明确目标
明确自己的谈判目标和底线， 以便在谈判中保持清醒的头脑
。
制定策略
根据对手情况和目标，制定合 适的谈判策略和战术。
准备资料
准备充足的资料和数据，以支 持自己的观点和要求。
谈判中的技巧
技术先进的企业作为中标者，项目顺利实施并按时交付。
03
案例分析
该案例的成功之处在于规范的操作流程和严格的评审标准。招标文件清
晰明确，投标过程中各企业公平竞争，评标过程公正、透明，确保了最
终中标者的质量和信誉。
案例二：失败的招投标案例
案例名称
某医院信息化建设项目
案例简介
某医院信息化建设项目因招标文件编制不规范、投标过程中存在不公平竞争等问题，导致 最终中标者的技术水平和服务质量不符合要求，项目失败。
投标策略制定
竞争环境分析
对参与投标的竞争对手进行调查 和分析，了解其实力、优势和劣 势，以便制定有针对性的投标策
略。
优势突出
根据自身企业的特点和优势，在投 标文件中突出展示，提高中标的概 率。
报价策略
根据项目实际情况和市场行情，合 理确定报价范围，既要有竞争力， 又要保证盈利空间。
投标文件的准备
生。
02
招标文件解读与投标策略
招标文件解读
招标文件的结构和内容
疑问和澄清
详细了解招标文件的组成，包括招标 公告、投标人须知、技术规格书、商 务条款等，以便全面掌握招标要求。
对于招标文件中不明确或存在疑问的 地方，及时与招标人进行沟通澄清， 确保对招标要求有准确理解。

公平公正
确保招标文件对所有潜在投标人 具有公平性，不偏袒任何一方。
详细完整
提供足够的信息，使投标人能够 充分理解招标项目的要求和条件，
做出合理的投标决策。
审查招标文件方法技巧
审查文件完整性
检查招标文件是否包含 所有必要的内容，如招 标公告、投标人须知、
合同条款等。
审查文件合规性
核实招标文件是否符合 相关法律法规和政策规 定，如招标程序、评标
招投标目的
实现公平竞争、优化资源配置、提高采 购效率和保证采购质量。
招投标法律法规
《中华人民共和国招标投标法》
01
规定了招投标的范围、方式、程序、监督等方面的内容，是招
投标活动的基本法律。
《中华人民共和国政府采购法》
02
规范了政府采购行为，明确了政府采购的原则、方式、程序和
监督等方面的内容。
其他相关法律法规
在合同履行过程中，如遇到需要 变更合同的情况，双方应及时协 商，就变更事项达成一致意见。
签订补充协议
对于重要的变更事项，建议双方 签订补充协议，明确变更后的权
利义务和履行方式。
保留相关证据
在协商和签订补充协议过程中， 务必保留好相关证据，如邮件、 短信、录音等，以备后续可能出
现的争议。
收尾工作总结及经验教训提炼
标准等。
审查文件公平性
确保招标文件对所有投 标人一视同仁，没有歧 视性条款或偏向性内容。
审查文件清晰性
检查招标文件的表述是 否清晰、准确，避免使 用模糊或含糊不清的措
辞。
案例：成功编制与审查经验分享
案例一
某大型基础设施项目招标文件编制过程中，充分调研市场需求 和潜在投标人实力，制定了详细且具有竞争力的招标文件，最 终吸引了众多优质投标人参与竞争，实现了项目的顺利推进。

发布招标公告
购、销招标文件
现场考察，招标文件澄清与补遗
投标人编制投标文件、投标
开标
评标
定标
发中标通知书
签订合同
落标通知
未中标
中标
图3 一般邀请招标流程示意图
招标前准备工作
签订招标委托协议
编制、报送招标文件
发投标邀请书
购、销招标文件
现场考察，招标文件澄清与补遗
投标人编制投标文件、投标
开标
评标
定标
6、《铁路工程施工招标文件范本》（铁道部）
7、《世界银行贷款项目招标文件范本（NCB）》
4）招标文件的送审，主管部门有规定的，应按规定的方式和办法送审。只有按规定经审批同意后，才能正式印刷，才能对外发布招标公告和发售招标文件 5）编制招标文件的注意事项： ① 准确、完整，不能有遗漏； ② 文字严密、明确、周到细致，不能模棱两可； ③ 如有修改，应当在提交投标文件截止时间至少15天前发出书面通知； ④ 应当给投标人编制投标文件留有足够时间； ⑤ 工程量清单中工程项目应尽量分细，消除不均衡报价； ⑥ 提供的参考资料应是原始的观察和勘探资料，不是推论或判断； ⑦ 招标文件必须公开载明评标标准和评标方法； ⑧ 招标文件会审应尽量请设计和监理单位代表参加； ⑨ 主体工程和关键工程不能分包，非主体非关键的分包应经招标人同意； ⑩ 要有可操作性，不开空头支票。
十七 签订合同
落标通知
未中标
中标
六 投标人编、报资格申请文件
八 发资格预审合格通知书和投标邀请
九 购销招标文件
七 资格预审
十二 标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用）
无投标资格
未通过
图2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图

开 标
开标是在招标公告事先确定的时间、地点， 召集评标委员会全体成员、所有投标方代表 和有关人士，在国家公证人员监督下，将密 封的投标文件当众启封，公开宣读投标单位 名称、投标项目、报价等，并记录在案，由 招投方法定代表签字认可。 投标文件启封的顺序按递送投标文件的先后 次序，顺次逐个进行。
授标与签订合同


招标人向中标人发出书面“中标通知书”叫授标。 招标单位应在评标委员会确定中标单位后两日内发 出中标通知书，并在发出通知书之日起15日内与中 标单位签订合同。合同价等于中标价。中标人如逾 期或拒签合同，招标人有权没收其投标保证金，以 补偿自己的损失。同时，通知第二中标人前来签约。 对未中标的单位，由招标单位通知，并退还其预缴 的保证金。标书编制补偿费在招标单位管理费中列 支。如因招标单位的责任未能如期签约的，招标单 位应双倍返还保证金，并保留中标单位的中标权。


规定总价的最佳设计方案法
业主方已经明确定出了合同价格，并已写入邀标公告中。这 种评标办法也是先进行资格预审，确定入围候选人名单。候 选人提交技术标书。然后进行当面陈述，业主方根据评审标 准对标书进行打分，最后确定授标给在规定总价下提交出最 佳设计方案的公司。
定 标


评标委员会评出一个技术合适、标价合服务优惠、 质量工期都有保证的最佳投标者为中标人。同时选 定第二、第三位中标者作后补，以备第一中标人发 生变故，能及时依次顶替。 评标必须在投标文件有效期内结束，一般规定从开 标到确定中标单位间隔时间不超过30天，如因故不 能在预期时间内完成，需征得各投标者的同意。
（1）勘察现场 业主在招标文件中要注明投标人进行现场考 察的时间和地点。 招标人组织投标人统一进行现场考察并对工 程项目作必要的介绍。 投标人现场考察的费用将由投标人自行承担。