中国大唐集团公司2011年工作报告
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真抓实干 攻坚克难
为全面完成全年工作任务而努力奋斗
——中国大唐集团公司2011年工作报告
陈进行
（2011年1月20日）
今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2011年工作会议。我代
表集团公司向大会作工作报告。
今年是国家“十二五”规划的开局年，是集团公司发展战略第三
阶段的起步年。我们站在一个新的起点上，向着更高的目标，开始新
的征程。在这样一个重要时刻召开集团公司2011年工作会议，具有
重要的战略意义。
会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经
济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面总结集团公司2010年
工作，确定“十二五”发展总体要求，部署2011年工作，确保集团
公司发展战略第三阶段开好局、起好步，为集团公司快速持续协调发
展奠定坚实的基础。
一、2010年工作回顾
刚刚过去的一年，对于集团公司而言，是形势严峻、挑战巨大的
一年，是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。电煤价格高位运行并多次上涨，
但上网电价未能同步调整，致使集团公司所属火电企业连年亏损，资
产负债率持续攀升，经营风险日益加剧；西南地区春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力较强的水电企业未能发挥应有作用；入夏后极
端恶劣天气频发，雷雨、洪涝、高温等异常因素对安全生产、迎峰度
夏带来严峻挑战。
面对困难和挑战，集团公司新一届领导班子团结一心，毫不动摇
地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的
部署，围绕2010年工作会议确定的工作思路和“盈利年”的总体要
求，率领系统十万员工勇敢应对挑战，积极抢抓机遇，以经济效益为
中心，以创先争优为动力，求真务实，着力化解阻碍可持续发展的主
要矛盾，继续保持了平稳较快的发展态势；把握重点，着力解决影响
经营安全的突出问题，各类风险得到了有效控制；突出关键，着力优
化制约盈利能力的绩效指标，较好地完成了国资委下达的考核指标。
一年来，我们做了以下主要工作：
（一）“双增双节、盈利攻坚”活动深入开展，全年经营目标超
额完成
面对严峻的经营形势和巨大的经营压力，集团公司开展了“双增
双节、盈利攻坚”和“大干四个月，确保完成全年任务目标”活动。
总部各部门、系统各企业自我加压，迎难而上，把责任落实到位，把
压力传递到位，把各项部署贯彻落实到位，抢发电量、配煤掺烧、电
费回收、争取电价等重点工作取得突破。发电量和营业收入快速增长，
发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作
取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平
均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有
启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿
元。
（二）新能源公司成功上市，资本运作全面推进
新能源公司上市工作历时294天，举全集团之力，通过目标管理
和矩阵管理，克服重重困难，特别是在国际、国内资本市场低迷，已
有11家公司搁置上市的情况下，于2010年12月17日在香港联交所
成功上市，创造了我国上市史上的奇迹，融资52亿港元，打造了集
团公司全新的融资平台，也为集团公司降低了资产负债率。新能源公
司成功上市过程中，形成了很多宝贵经验，要认真总结，发扬光大。
分两次完成了大唐国际H股增持工作；完成了A股定向增发工作，募集
资金33亿元。利用太原二热3台20万千瓦机组关停指标与中煤平朔
公司进行合作，实现煤电联合，预计2011年太原二热有望整体扭亏，
闯出了扭亏增盈的新路子。通过加强银企合作，降低资金成本，节约
了财务费用。
（三）发展工作取得突破，工程建设超额完成投产目标
全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、
西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏
分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再
生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投
产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均居五大发电集团
第一。吕四港发电公司“一季四投”,当年盈利2.68亿元；首个海外项目缅甸太平江水电站实现“年内四投”，实现了海外项目的突破；
风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风
电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”
风电场。
（四）安全生产保持平稳态势，本质安全型企业建设快速推进
全面推进安全生产标准化、精细化管理，深入开展班组安全管理
“三讲一落实”活动。自主创建了本质安全型企业管理体系，并通过
严格评审命名了首家本质安全型企业。积极应对西南特大干旱、舟曲
泥石流等自然灾害，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动的电
力供应，乌沙山发电公司等四个基层企业被国家电监会授予保电先进
单位。在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行。全年
未发生人身伤亡事故，未发生重大及以上设备事故，发生一般设备事
故5次，同比减少5次。设备可靠性指标继续保持国内领先水平。有
3台机组获得金牌机组称号，占全部获奖机组的15%。
（五）大力推进节能减排，继续保持先进水平
“两型企业”建设取得新的成绩，62.3%的火电企业达到两型企
业标准。供电煤耗同比下降3.58克/千瓦时。主要污染物实现达标排
放，二氧化硫排放总量超额完成了年度及“十一五”减排任务。全国
火电60万千瓦等级机组能效对标有10台机组获奖，占获奖机组的
19.23%；30万千瓦等级机组能效对标有20台机组获奖，占获奖机组
的26%。20家签订节能责任状企业“十一五”完成节能量，为确定节
能总量的194%。 （六）统筹兼顾，非电产业发展取得积极进展
目前，多伦煤化工项目核心技术获得重大突破，MTP界区引入甲
醇生产丙烯获得一次投料成功，生产出合格组份的丙烯烃产品。粉煤
灰提炼氧化铝项目已经打通全部工艺流程，生产出了合格产品。克旗
煤制气项目目前正按照时间节点快速推进。阜新煤制气项目去年3月
29日正式开工。胜利东二号矿煤炭产能已达到1000万吨/年，胜利
东二号矿二期、龙王沟煤矿正在履行核准程序；谢尔塔拉煤矿已经取
得“路条”。金融平台、物流平台、科技平台建设积极推进，资金集
中度达到92.3%，贷款覆盖率比年初增加了49.02%；招标代理、设备
成套供应、现场物资管理等方面的专业服务得到加强；CDM注册工作
取得重大进展，全年注册项目数量超过了历年总和；科技环保市场开
拓力度加大，全年新签及中标待签合同额同比增幅达到78.8%。
（七）“两全”工作全面启动，人才强企机制不断健全
按照国资委提出的“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖
惩有依据”的要求，集团公司创造性地建立了业绩考核结果与员工职
业发展、岗位晋升、薪酬收入有机结合的“两全双挂”考核体系，制
定了配套措施，在部分单位进行了试点，基本完成了“两个体系、两
个机制、一个信息”平台建设任务，为各项任务目标的实现提供了更
为有效的机制保障。制定了加强和改进干部选拔任用工作、强化干部
监督、提高选人用人满意度的具体措施，进一步规范了干部选拔任用
工作。加快海外高层次人才创新创业基地建设，完成了人才基地的申
报工作。 （八）依法治企，规范运作水平不断提高
国家审计署历时九个月，实施了对集团公司原党组书记、总经理
翟若愚同志任期经济责任审计。系统上下高度重视，将其视为对集团
公司经营发展成果和依法规范运作水平的一次全面检验，密切配合，
通力合作，圆满完成了迎审任务，审计报告对集团公司经营发展成果
及遵纪守法情况给予了充分肯定。建立规范董事会准备工作稳步推
进，深入研究新体制下的议事规则、决策程序、权责划分等重大问题，
开展了相关规章制度的制定和修订工作。开展了“小金库”专项治理
工作，完善了防治“小金库”的长效机制。加大了债务风险防控力度，
健全了法律风险防控体系，实现了风险可控在控。
（九）围绕中心，创先争优活动取得显著成效
坚持与正在做的工作紧密结合，以“求真务实铸精品、同心跨越
尽人才、创新发展出效益”为主题，深入开展创先争优活动。认真执
行创先争优党员领导干部联系点制度，实行公开承诺和领导点评。通
过创先争优活动，进一步增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造
力，增强了广大党员的责任感和使命感，有效营造了学先进、向先进
看齐的浓厚氛围，为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和强大的
精神动力。
积极开展学习型党组织和学习型企业创建活动，努力使学习成为
提高创新能力和发展能力的源泉。加强纪检监察制度建设和廉洁文化
建设，强化监督检查，维护了企业利益，确保了各级领导人员廉洁从
业和行为安全。加强宣传报道、企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。
总结一年的工作，有以下几点深刻体会：
一是必须坚持以科学发展观为指导，始终把集团公司放在国际国
内的形势变化中，从集团公司实际出发，全面客观地分析问题，辩证
地看待困难，才能认清方向，理清思路，坚定信心，掌握解决问题的
办法。
二是必须坚持解放思想，与时俱进，改革创新，不回避困难和问
题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，建立促进企业科学决策和规
范运作的管理体制和运行机制，才能不断整合优化资源，发挥集团化
运作的最大效用。
三是必须坚持积极推进人才强企战略，宣贯“大唐大舞台，尽责
尽人才”理念，在实践中打造一支政治强、素质高、讲奉献、敢拼搏
的人才队伍，才能为集团公司的持续快速发展提供强有力的智力支
撑。
四是必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，不断发扬“务实
和谐、同心跨越”的企业精神，切实调动职工群众的主动性、积极性、
创造性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，才能够
攻坚克难，无往不胜。
在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清
存在的问题和差距。一是经营工作虽然实现了预期目标，但集团公司
总体盈利能力还不强，经营管理上仍有潜力可挖；二是项目前期工作
虽然成绩突出，但优势项目储备较少，发展后劲不足，结构调整的任
