2008年南京大学政府管理学院454社会保障与社会工作考研真题及详解(含部分答案
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2008年南京大学政府管理学院454社会保障与社会工作考研真题及详解（含部分答
案）
南京大学政府管理学院
2008年硕士研究生入学考试
考试科目名称及代码：454社会保障与社会工作
适用专业：社会保障
注意：
1．所有答案必须写在研究生入学考试答题纸上，写在试卷和其他纸上无效；
2．本科且不允许使用计算器。
一、名词解释(共6题，每题5分，共30分)
1、工作福利
2、新加坡中央公积金制度
3、慈善
4、康复服务
5、行为主义理论
6、增权或倡导理论
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二、简答题(共7题，每题l0分，共70分)
1、为什么说社会保障制度是实现市场经济目标“效率优先、兼顾公平”的重要手段?
2、社会保险金给付的资格条件一般有哪些?
3、工伤社会保险的无责任补偿原则是什么?
4、20世纪70年代后，为克服福利国家危机和困境，西方福利国家普遍采取了哪些改
革措施?
5、社会保险基金的来源一般有哪些渠道?
6、简述社会工作与社会福利制度的关系。
7、简述社会工作专业知识体系的特征。
三、论述题(共2题，每题25分，共50分)
1、结合我国城镇住房保障制度改革，请你阐述目前我国现行住房保障制度的主要内容，
并分析存在的主要问题。
2、试论社会工作研究的主要类型。
参考答案：
南京大学政府管理学院
2008年硕士研究生入学考试
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考试科目名称及代码： 454社会保障与社会工作
适用专业：社会保障
注意：
1．所有答案必须写在研究生入学考试答题纸上，写在试卷和其他纸上无效；
2．本科且不允许使用计算器。
一、名词解释(共6题，每题5分，共30分)
1、工作福利
答：工作福利是指要求人们通过工作来换取社会支持的福利政策。
工作福利的定义有三个主要因素：
①工作福利是强制性的；
②工作福利根本上要工作；
③工作福利实质上和最低国家福利支持的政策相关。
2、新加坡中央公积金制度
答：新加坡中央公积金制度是指这样的一种制度：中央政府制定颁布《中央公积金法》，
为实行强制储蓄型老年社会保险制度在全国的实施打下了牢固的法律基础；政府成立权威性
的社会保险机构，即公积金局，制定老年社会保险方针政策，负责日常管理，为每个参加强
制储蓄投保的雇员发放社会保险卡，记录投保事宜，在雇员账下登记雇主为雇员缴纳的保险
费；一年一度地调整投保费率，随着企业经营状况的改善和工资水平的提高，相应调整投保
比例。新加坡的中央公积金模式成为世界上社会保障的一个成功范例，在20世纪80年代
取得了令人瞩目的成就：
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3、慈善
答：慈善是指在慈悲的心理驱动下的善举。
慈善有两层意思：一是慈悲的心理；二是善举。真正意义的慈善行为应是一种不附加要
求的施舍。施舍本身就是一种快乐，一种满足。
4、康复服务
答：略。
5、行为主义理论
答：略。
6、增权或倡导理论
答：略。
二、简答题(共7题，每题l0分，共70分)
1、为什么说社会保障制度是实现市场经济目标“效率优先、兼顾公平”的重要手段?
答：之说以说社会保障制度是实现市场经济目标“效率优先、兼顾公平”的重要手段是
因为：
（1）社会保障制度的相对独立性
社会保障是相对独立的社会体制，它包括经济制度，但并不限于资金筹集、发放、管
理和运营，不仅仅是现金保障，还应该包括服务保障、权益保障、组织保障（如老人和病人
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的协会等等）乃至精神和文化保障等。现金保障当然要做好，这是基础和必要条件，但不能
陷入“经济主义”。因此，不宜简单的提社会保障制度是“市场经济体制的重要组成部分”，
正如经济制度，政党制度，宗教制度一样，社会保障制度有自己的独立内容。尽管这些制度
也是与“市场经济体制”相配套的，甚至是为它“服务”的。社会保障制度中还包括某些经
济制度，但毕竟有其自身独立性，不能归结为“市场经济体制”。社会保障制度是实现市场
经济目标“效率优先、兼顾公平”的重要手段。
（2）社会保障的独特功能
从社会个体的角度而言，市场经济给社会个体提供了趋利的空间，而资源又是稀缺的，
所以才要依靠竞争在竞争的优胜劣汰中实现资源的优化配置，产生高效率，而社会保障制度
本身是一种公共产品，个人生存发展权利维护的实现程度并不受他人介入的影响，个体与个
体之间是非竞争关系。而每一个人都有可能成为弱者，每一个人维护自己生存发展的权利都
是平等的。就社会整体发展来看，市场是讲竞争讲效益的，它必然拉大贫富差距，造成一部
分社会群体在资源配置上的弱势和不利地位及基本生活的无助和窘迫，所以需要通过二次分
配实现“效率优先、兼顾公平”，缓解社会矛盾，维护社会稳定。
社会保障制度本身的效率是指社会保障制度对社会效率的影响和社会保障制度本身效
率问题。而不是指社会保障本身产生多少直接的经济效益。
正是以上这些原因使得社会保障制度成为实现市场经济目标“效率优先、兼顾公平”的
重要手段。
2、社会保险金给付的资格条件一般有哪些?
答：社会保险金给付的资格条件一般有这些：
社会保险金给付并不是简单地将社会保险基金平均分配给社会成员，而是只有满足了法
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定的资格条件，才能享受社会保险金待遇。具体资格条件在不同国家和不同保险项目上有所
差别，同一项目保障待遇的获得有时需要同时满足几个条件。
对于国家基本保障项目，一般需要具备国籍、年龄、居住年限等条件，实行全民津贴的
国家只有居住年限条件或本国公民资格条件。
以工资收入者为对象的社会保险项目，还需要考虑工作年限、参保年限、缴纳社会保险
税（费）额和就业状况等。比如，参保人要全额领取养老金，通常必须满足两个方面的资格
条件：一是达到法定退休年龄；二是满足领取养老金所需的缴税（费）年限或工作年限。
有些国家则根据实际退休年龄与法定退体年龄的差距而相应减少或增加养老金待遇。参
保人领取失业保险金，通常必须是失业了，并到社会保险事业管理机构登记，并且没有无正
当理由两次不接受职业介绍机构介绍工作的记录。
3、工伤社会保险的无责任补偿原则是什么?
答：工伤社会保险的无责任补偿原则简述如下：
工伤社会保险的无责任补偿原则又称为补偿不究过失原则，是指劳动者在工作过程中遭
遇工伤事故或者职业病，无论企业或雇主是否有过错，只要不是劳动者本人故意行为所致，
就应该按照工伤规定标准对其进行伤害补偿，享受相应的工伤保险待遇。无责任补偿原则的
确立，有利于劳动者在工伤发生后能够得到及时的治疗和经济补偿。实行无责任补偿原则，
保障工伤职工及工伤职工家属的基本生活，这对稳定职工队伍、安定社会有着重要作用。当
然，实行无责任补偿原则，并不妨碍有关事故责任的行政追究，事故发生的原因、造成的后
果以及应吸取的教训等应认真调查、登记、分析和总结，并对事故责任承担人给予必要的处
罚，以防止类似事故的重复发生，降低事故率。工伤社会保险的无责任补偿原则是工伤保险
应遵循的首要原则。
