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第18卷第1期2018年1月创新科技Innovation Science and TechnologyV ol.18No.1Jan.2018美国智库的发展及其对中国智库建设的启示杨艳萍（中共河南省委党校，河南郑州450018）摘要：美国智库是世界上建立最早和规模最大的智库。
中国智库是发展中国家发展最快、规模比较大的新兴智库。
由于国家的体制不同，两国智库在体制上、经费的筹集上、研究方法上、分类上等均有不同。
本文通过两国智库的比较，找出两国智库的不同，分析了美国智库对中国智库建设的启示。
关键词：智库；比较；启示中图分类号：C932文献标识码:A文章编号:1671-0037（2018）1-51-3 DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.01.014The Development of American Think Tank and Its Enlightenment toChinese Think Tank ConstructionYang Yanping(Henan Provincial Party School,CPC,Zhengzhou Henan450018)Abstract:United States has the world's oldest and largest think tanks.Chinese think tank is the fastest-growing and relatively big one among the developing countries.Due to the country's different systems,the two countries'think tanks are different in system,funds raise,research method,and classification.In this paper, through comparison of the think tanks of the two countries,the differences were found,and the enlightenment of American think tank to Chinese think tank was analyzed.Key words:think tank;comparison;enlightenment美国是拥有全球智库最多的国家，也是现代智库的发源地。
美国智库发展轨迹对我国科研智库的经验借鉴作者：沈静来源：《青年与社会》2020年第16期摘要：美国智库即“智慧机构”，也被称作“思想库”或者“智慧库”，可以帮助政府更好的做出决策，推动社会的发展进步。
现如今，随着经济全球化的迅猛发展，给各国带来机遇的同时，也带来了挑战。
智库的成员都是经济、军事、科技等各个领域的精英学者，能够为政府做出更好的决策提供有力的保障。
建设具有中国特色的中国式智库是由当前的时代背景所决定的。
中国要抓住经济全球化的机遇，最大可能的规避经济全球化所带来的风险，还要促进我国社会不断地发展进步，以更加昂扬的姿态傲然屹立于世界民族之林。
所以，建立起有利于我国发展进步的中国式智库，是十分重要的。
关键词：智库;起源;经验;类型多样化一、美国智库的起源智库，可以理解为一种帮助决策的机构。
智库最早起源于美国，后来逐渐被其它国家和地区所认可，在全世界发展起来。
美国的智库根据职能的不同，可以分为学术类智库、合同类智库、游说类智库等，为美国的发展提供着巨大的支持。
除了立法、司法、行政外，智库在美国社会也扮演着重要的角色。
单单从字面意思来看，智库是“智慧库”或者“思想集中库”。
通常情况下，智库包括了政治、经济、科学技术、军事等方面的精英学着。
在美国，智库还被赋予“思想经纪人”、“思想销售者”的称号，智库也自称“没有学生的大学”。
但智库存在的意义不仅仅是研究相关的理论，其真正的作用是帮助政府更好的进行决策，推动社会发展。
智库从外在形式上看是科学机构，从经费的使用、人才的引进、项目的开发等方面来看，还与商业机构有着一些共通点。
美国智库已经成为了国家的“第四种权力”，可以很好的将理论与实际联系起来，用理论来指导实际。
智库不同于国家的权力机构，有着非政府性、无党派性、不以营利为目的性等特点。
美国智库有着强大的精英队伍以及强大的专业水平，能够为国家的决策提供有力的支持，还能为国家培养高端人才，引导人民更好的理解国家的决策，已经成为推动美国更好发展的重要力量。
摘要：[目的/意义]探究美国智库在军事情报工作中的角色和作用，把握智库与情报界的互动关系，以期为中国特色新型智库建设更好地服务我国情报工作提供一定参考。
[方法/过程]以对美国军事情报工作具有影响力的两类智库代表作为案例研究对象，对其基本情况、研究产品、组织活动等进行梳理和研究，分析其对军事情报工作的影响。
[结果/结论]通过梳理可得，美国智库是美国军事情报工作研究的“合作者”、人才的“储备库”、社交的“新媒介”，美国智库丰富和拓展情报基础理论，探索和创新情报研究方法，辅助和支援情报工作实践，监督和控制情报合规工作，对美国军事情报工作起到重要的弥合和支撑作用。
关键词：美国智库 军事情报 情报理论 情报研究方法 情报监督分类号：G359DOI: 10.19318/ki.issn.2096-1634.2021.01.03开放科学（资源服务）标识码（OSID ）作者简介：陈晴（ORCID ：0000-0002-7689-0607），信息工程大学洛阳校区讲师，硕士，E-mail:*******************。
度开展研究，本文将反向聚焦，旨在探究美国智库在军事情报工作中的角色和作用，以期更好地指导中国特色新型智库建设，促进智库与情报界的良性互动，为我国军事情报工作提供更加高质智库指数报告》，在“国防与国家安全领域”排名前4位的智库），此类智库成立了情报工作相关研究部门或项目组来参与和影响军事情报工作（见表1）。
表1 顶级综合性智库下设军事情报工作相关研究部门或项目组概况Table 1 Overview of research departments related to military intelligence work under the top think tanks 智库与军事情报工作相关研究部门或项目组战略与国际研究中心设立网络安全与技术项目（cybersecurity and technology），下设网络安全、数据管理、军事技术、情报、监视和隐私、太空、技术创新等分项目。
17习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中明确指出，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设[1]。
高等学校作为国家人才培养的基地，自然要在高水平智库建设中扮演重要角色。
高水平智库是建设一流大学、一流学科的必要条件。
他山之石可以攻玉，美国有世界智库牛耳之称，智库人才培养是一项浩大的系统工程和长期的战略任务，研究美国大学智库建设的经验，能够给我国新时代高校智库建设提供有益经验。
一、美国大学智库在美国，智库是行政权、立法权和司法权之外的“第四权力”，美国大学智库在美国政府决策过程中发挥着至关重要的作用[2]。
1.智库是建构知识与权力的桥梁美国大学智库最具特色的现象就是“旋转门”，是指个人在政府决策部门、管理岗位和智库之间的双向流动机制——政府部长、官员与大学智库工作的学者变换身份的形象概括。
政府部长等高级官员大都来自精英荟萃的智库，卸任的高级官员有很多到智库从事研究工作，如前国务卿科林·鲍威尔(Colin Powell)等是在高校智库“走”过“旋转门”的典型代表。
通过“旋转门”建立知识与权力之桥。
“旋转门”构建人际传播网络。
通过“旋转门”美国智库可以直接与政府决策者进行沟通，进而影响政策的制定。
同时，也建构了知识与权力的桥梁，通过“旋转门”，美国智库不但可以为政府培养人才，也打通了知识进入政府决策并转化为权力的通道。
2.建立多学科交叉的高水平智库可以说，美国是发展智库较早的发达国家，智库最早出现于二战时期的美国，是指战争期间美军用来讨论作战计划的密室，后来泛指一切以政策研究为己任、兼顾影响公共政策和舆论的政策研究机构。
美国高校也是把智库建设作为和教学并重的一项重要工作之一。
斯坦福大学的胡佛研究院、哈佛大学肯尼迪政府学院的贝尔福尔科学与国家关系研究中心都是世界知名智库。
有的美国高校直接设立为美国军队服务的高端智库，如设在纽约的罗切斯特大学(University of Rochester)内，受美国海军部直接领导海军分析中心(Center for Naval Analyses，CNA)是美国海军的重要思想库。
美国智库的舆论生产与国际传播对中国的启示作者：黄日涵张丹玮来源：《智库理论与实践》2022年第04期摘要：[目的/意义]当今世界正经历百年未有之大变局，如何在这个不确定的时代获得更多的确定性，智库的研究工作至关重要，唯有加强对世界政治经济形势的研究工作，才能更好地了解世界的未来。
智库的研究产品有助于更好地塑造国家形象以及对外输出影响力。
因此，加强智库的舆论塑造以及传播经验的研究至关重要。
[方法/过程]他山之石，可以攻玉。
美国的智库工作走在世界前列，加强对美国智库的舆论生产以及国际传播经验分析，取其精华去其糟粕，有助于在新时代通过调动智库百万大军来“讲好中国故事”，更好地塑造“可信、可爱、可敬”的中国形象。
[结果/结论]本文通过研究美国智库舆论生产的发展和传播路径，对优化中国智库国际传播能力建设，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案具有重要的实践意义。
关键词：美国智库舆论塑造国际传播分类号：G206.3DOI： 10.19318/ki.issn.2096-1634.2022.04.151 引言智库的国际传播水平是一个国家软实力的重要體现，是综合国力的重要组成部分。
美国非常重视本国的智库在国际传播中发挥的作用，美国一些全球知名智库承担着重要的国际传播任务。
随着我国综合国力的增强和国际地位的提升，2013年，习近平总书记提出要“建设中国特色新型智库”，新型智库逐渐成为中国国家软实力的重要载体。
在新媒体时代，智库的舆论生产以及国际传播方式开始出现转变，如何与时俱进地通过智库“讲好中国故事”成为各界关注的热点。
2 美国智库的发展现状《全球智库报告2020》的数据显示，从国别来看，目前美国以2，203家智库的数量稳居全球智库数量之首。
其中，较为活跃、影响较大的智库数量达到上百家[1]。
智库的发展在美国国内呈现多样化的趋势，主要类型包括学术多样化型智库、学术专业化型智库、以兰德公司为代表的根据合同进行研究和咨询的智库、以传统基金会为代表的游说型智库、以战略与国际问题研究中心为代表的政策公司型智库五种[2]。
美国警务智库建设情况及启示侯冬尽;吴郑佳男【期刊名称】《智库理论与实践》【年(卷),期】2016(001)003【摘要】[目的/意义]在当前国家政府统筹强化高等院校智库建设和公安部建设新型公安智库的背景下，公安智库的建设者有必要认真学习先进警务智库在组织、运行和建设等方面的经验，探索中国新型公安智库的发展途径。
[方法/过程]本文旨在以“美国警察基金会”为例，通过研究其发展历程、组织结构、工作内容等方面的特征，全面梳理总结该智库建设运行上的经验。
[结果/结论]本文结合我国社会的特点和当前公安机关面临的重要问题，认为我国警务智库建设上应当注意找准研究对象和研究方法、不断提高自身研究实力和创新能力、逐步建立完善的信息推广传播机制和有效的研究团队管理机制。
%Purpose/significance]Under the background of the construction of new think tanks with Chinese characteristics at a nation level, the public security ministry of China begins to build think tanks within its system. The development experience of public security think tanks in western countries is an important reference for the leaders of Chinese public security think tanks. They need to find a development strategy for Chinese public security think tanks, which needs to combine the Chinese speciifc situation and the experience from their counterparts abroad.[Method/process] This research conducted a case study of American Police Foundation to summarize and analyze its history, organization structure and research area.[Result/conclusion]Recommendations for Chinese public security think tanks are as follows: adjusting its research area to the issues on police practice; improving its research and innovation capability; completing its mechanism on broadcasting the research result; reifning the organization management strategy.【总页数】8页(P35-42)【作者】侯冬尽;吴郑佳男【作者单位】中国人民公安大学图书馆北京 100038;中国人民公安大学学校办公室北京 100038【正文语种】中文【中图分类】D631.1【相关文献】1.国外警务智库建设的经验及启示 [J], 薛向君;2.国外警务智库建设的经验及启示 [J], 薛向君3.美国警务智库建设情况及启示 [J], 侯冬尽;吴郑佳男;4.美国现代警务策略及其对我国警务改革发展的启示 [J], 张丽霞; 李运庆; 向民5.美国智库参与国家意识形态治理的路径及其对中国特色新型智库建设的启示 [J], 吴艳东;吴兴德因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
论美国智库资金筹集与管理之道及其启示作者：田山俊来源：《高教探索》2017年第07期收稿日期：2017-03-15作者简介：田山俊，河北大学教育学院副研究员，博士生导师。
（河北保定/071002）*本文系国家社会科学基金教育学一般课题“美国一流大学智库研究”（课题批准号BIA160099）阶段性研究成果。
摘要：智库作为公共政策研究机构，在提升决策科学化和民主化方面发挥着重要作用，已得到世界各国的普遍认可。
资金可以说是任何一个机构生存与发展的物质基础。
美国智库不仅发展历史悠久，且在数量和质量上都具有他国无可比拟的优势，美国智库之所以能够稳居领先地位，与其多渠道的资金来源、严谨的资金管理、鼓励性的政策措施以及特殊的人员构成等不无关系。
研究美国智库资金筹集和管理的有益经验，结合我国困境，在未来的智库建设中，可以进一步开拓资金筹集渠道、优化成果推销方式、盘活资金使用制度并完善税收优惠政策，以资金为切入点，提升我国智库运行质量。
关键词：美国智库；资金筹集；资金管理；中国特色新型智库建设智库（think tank）亦称“思想库”“脑库”“智囊团”等，最早特指美国在二战期间用来讨论作战计划和军事策略的秘密场所，其后泛指“任何以政策研究为己任，并对公共政策和舆论产生重大影响的专门研究机构”[1]。
智库的产生和发展，极大地推动了公共决策的科学化和民主化，尤其是在以思想文化、价值观念为核心的“软实力”逐渐成为国家竞争新焦点的时代，智库建设更是受到了前所未有的重视。
《2015年全球智库报告》显示，我国的智库总数为435家，仅次于美国，但是在全球排名前175的顶尖智库中，我国却只有9家入选，约为美国的三分之一，且位列英国、德国之后。
可见，虽然经过近些年的发展，我国智库在数量上显著增加，但质量却仍不容乐观，提升智库的研究水平和影响力已成为当前我国智库建设的重中之重。
智库作为人才和资本密集的非营利组织，充足和稳定的资金，可以说是其生存和发展的根本。
国外智库建设的经验及启示作者：米亚来源：《求知》 2017年第7期智库即思想库，具有组织独立性、议题公共性、研究专业性和成果应用性的特性，这些特性使智库在公共政策制定和战略决策中发挥着越来越重要的作用。
一、国外智库建设的模式和经验1.美国。
一是智库具有很强的独立性。
美国智库数量最多、国际知名智库最多、对政治实践的作用最大。
《全球智库报告2016》评选的全球十大智库，美国入选6家，布鲁金斯学会连续5年排名第1。
美国智库把独立性作为首要原则，其智库体系以独立智库为主。
作为非营利性机构，智库资金大部分来自企业和基金会捐赠以及投资收益，政府资助仅占很小一部分，而且主要是通过委托研究获得经费支持。
智库不隶属于政府部门，也不受党派、企业、基金会等所控制，研究人员独立开展研究，其过程、方法、结论不受外部干扰。
二是独特的“旋转门”制度。
美国智库特别是知名智库研究人员有机会进入政府机构任职，高级政府官员也可以随时回到智库，在“智库—政府”间双向“旋转”，有的还会多次“旋转”。
知名智库高级研究人员不仅具备政策研究能力，而且人脉广泛，当选总统在组建执政团队时，往往会从立场接近的智库中挑选人员加入，智库也以此打通政策研究与政治实践的通道。
当执政更替时，具有丰富政治经验和资源的官员进入智库，为智库带来切实的帮助，也为继续推行其政治主张提供了平台。
这一惯例已逐渐演化为制度。
三是重视成果的传播和推销。
研究成果质量、对政策的影响力是评价智库的核心指标。
缺乏高质量成果，就难以产生足够的影响力；缺乏影响力，就难以获得社会认可和捐赠，智库就难以生存。
在激烈的竞争中，高质量成果还必须能够传递到政府、传播到社会。
美国主要是通过“旋转门”直接影响决策、出版期刊著作、向政府提交报告、媒体报道等。
随着互联网的快速发展，智库更加注重通过社交媒体、网站等传播、推销其成果。
2.英国。
一是智库具有较强的意识形态倾向。
英国智库体系包括政府智库、政党智库和独立智库。
美国智库信息技术与创新基金会运行模式及其启示
曹静;陈诗波
【期刊名称】《科技智囊》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】美国信息技术与创新基金会(ITIF)是全球领先的科技智库,其因原创思维、严谨的分析、务实的政策成为美国新兴科技智库的代表,在决策中正发挥着重要影响力,其智库目标、运行模式、研究领域等对我国科技智库建设具有借鉴意义。
研究发现:该智库在智库目标上注重创新政策;在组织模式上注重多领域的智力资源、多来源的资金管理机制、完善的智库成果转化渠道;在研究领域上着眼中美科技竞争,聚焦清洁能源、数据创新、信息技术、量子等前沿技术趋势研究。
据此,在研究分析ITIF智库运行规律基础上,提出了我国科技智库建设应注重结构合理的智库人才队伍建设、灵活多元的资金渠道、智库成果的应用和社会化机制等政策建议。
【总页数】10页(P42-51)
【作者】曹静;陈诗波
【作者单位】北京市科学技术研究院创新发展战略研究所;中国科学技术发展战略研究院区域发展研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F124
【相关文献】
1.美国智库运行模式及其对我国智库建设的启示
2.美国科技智库信息技术与创新基金会初探
3.美国信息技术与创新基金会:关注数据信息技术创新及其影响的新型智库
4.美国智库运行模式及其对我国智库建设的启示
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中美顶尖智库比较分析及其启示
杨思洛;冯雅
【期刊名称】《评价与管理》
【年(卷),期】2016(14)2
【摘要】目前我国智库发展进入一个高潮,但智库总体水平还有待提高.美国智库建设处于全球领先地位,因此有必要分析中美国智库发展中存在的差距,为中国智库建设提供经验.顶尖智库代表了一国智库发展的最高水平,本文根据《2015年全球智库报告》和《2015年中国智库报告》,选取中美两国48家顶尖智库,通过对智库的类型、运行模式、研究领域、服务方式和网络应用情况等方面进行比较分析,指出目前中国智库发展存在的不足,并在此基础上提出对中国智库建设的四点启示,认为中国智库应该从优化智库发展结构、改善智库运行模式、改革智库研究领域和加强智库宣传等方面进行发展完善.
【总页数】8页(P10-17)
【作者】杨思洛;冯雅
【作者单位】武汉大学世界一流智库评价研究中心,武汉 430072;湘潭大学公共管理学院,湘潭 411105
【正文语种】中文
【中图分类】G351
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1.中美顶尖智库比较分析及其启示* [J], 杨思洛;冯雅;韩雷;
2.中美顶尖智库比较分析及其启示 [J], 杨思洛;冯雅;韩雷
3.中美智库发展比较分析 [J], 黄生龙
4.中美智库评价体系的比较及对中国智库发展的启示——以TTCSP和上海社科院智库研究中心的智库评价体系为例 [J], 张宁
5.完善我国智库科研管理运行机制的对策思考——基于中美智库比较分析 [J], 卢江阳
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第１６卷 第６期华北理工大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．１６ Ｎｏ．６２０１６年１１月Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏｖ．２０１６收稿日期：２０１６－０４－１９ 修回日期：２０１６－１０－１８文章编号：２０９５－２７０８（２０１６）０６－００５０－０４美国智库研究理论体系的形成过程及启示段爱龙，曹升生（１．渤海大学政治与历史学院，辽宁锦州１２１０１３；２．渤海大学政治与历史学院，辽宁锦州１２１０１３）关键词：美国智库；智库研究；理论体系；中国智库摘 要：美国的智库研究经过一个多世纪的发展日渐成熟，现今为止，已然形成了一套较为成熟的理论体系。
智库在美国政府决策过程中扮演着重要的角色，智库研究理论体系的形成与其所处的时代背景紧密联系在一起。
美国智库的兴衰和转变伴随着美国在世界政治舞台上角色转换而决定的。
研究美国智库理论体系的形成过程，从理论的视角来探求美国智库研究范式的转变，寻找美国智库发展演变规律，转换视角从“智库学”上来研究美国智库，为中国智库理论建设和发展积累经验。
中图分类号：Ｋ１５３ 文献标识码：Ａ 美国智库的历史最早可以追溯到上世纪２０年代初，二战结束后，美国国际地位迅速提升，为美国智库的迅速崛起提供了适宜的土壤。
２０世纪５０年代，美国现代独立智库的兴起，开启了美国智库的新时代。
现代独立智库中最为著名典范就是兰德公司，很多学者把兰德公司的建立，标志着现代独立智库的开端。
兰德公司为其它智库研究机构的建立提供了借鉴。
在智库研究上，２０世纪７０年代之前的美国智库研究还未成型，这一时期的智库研究，没有专门的智库研究人员、没有专著出版，只是简单的新闻报道。
２０世纪７０年代以后的美国智库研究，开始出现专门的学者和研究成果，美国智库研究理论体系开始迈出了第一步。
２１世纪以后，美国智库理论研究取得飞速发展，智库研究成果斐然、学者众多，直至一套完整的智库研究理论体系成熟。
美国智库如何影响决策美国智库在影响决策方面起着重要的作用。
智库是由一群智者、学者和专业人士组成的独立组织，其主要任务是为政策制定者和公众提供研究、分析和建议，以促进公共政策的制定和实施。
美国的智库具有高度的专业性和影响力，并在决策制定过程中扮演着各种角色。
首先，美国智库通过研究和分析为政策制定者提供可靠的信息和数据支持。
智库的专家和学者在各个领域积累了丰富的知识和经验，他们可以深入研究特定问题，收集和分析大量的数据，并提出权威的研究报告。
这些研究报告为政策制定者提供了决策所需的背景信息和参考资料，帮助他们更好地了解问题的本质，评估不同政策选项的优劣，并做出明智的决策。
其次，美国智库通过政策建议为决策制定提供指导。
智库的学者和专家根据其独立的研究和分析，可以提出具有实践意义的政策建议，以解决重大社会、经济和国际问题。
这些政策建议通常是基于全面的研究和深度思考的，因此往往能够充分考虑各种因素和影响，并提供具有可行性和可操作性的解决方案。
决策者可以根据这些政策建议进行讨论和评估，并在制定政策时考虑其影响。
第三，美国智库通过公众教育和信息传播促进公众参与和意识形态的塑造。
智库是独立于政府和政治利益的组织，其目标是为公众提供客观、权威和中立的信息和观点。
智库可以通过组织研讨会、座谈会、出版物和社交媒体等途径，向公众传播研究成果、政策建议和见解，引发公众对政策问题的讨论和关注。
这些努力有助于提高公众对重要问题的认识，增强公众的参与意识，促进公民对决策过程的监督和对决策结果的评价。
然而，美国智库也面临一些挑战。
首先，智库在影响决策方面的能力受限于其独立性和中立性。
如果智库被特定利益团体控制或受到政治干预，其研究和政策建议可能失去客观性和可信度。
其次，智库的影响力也受限于政策制定者对研究和专家意见的接受程度。
政策制定者的意识形态、利益和实际考虑等因素可能影响他们对智库建议的接受与否。
此外，智库的研究和政策理念可能受到公众和媒体的争议和批评，进一步限制了其影响力。
美国智库的游说活动及其对中国智库建设的启示作者：徐雷来源：《大陆桥视野·上》2016年第12期著名政治学者托马斯·岱（Thomas R·Dye）曾指出，“政治即是对稀缺的政府资源的争夺：谁得到了这些资源，在哪里得到，什么时间得到，为什么得到和怎样得到。
”由于政府是在非常复杂的经济体中制定经济活动规则，企业、个人、非盈利机构、贸易集团、宗教团体、慈善机构等等经济活动主体都将受到政府制定的规则的影响。
因此，这些经济活动主体都希望能够尽可能对政府施加影响，以使政府所制定的规则最大程度地对自身有利。
而政府在制定规则时也希望能够听到不同利益团体的声音，尽可能满足其利益诉求，这才能使政府政策有效运行。
著名政治学者托马斯·岱（Thomas R·Dye）曾指出，“政治即是对稀缺的政府资源的争夺：谁得到了这些资源，在哪里得到，什么时间得到，为什么得到和怎样得到。
”由于政府是在非常复杂的经济体中制定经济活动规则，企业、个人、非盈利机构、贸易集团、宗教团体、慈善机构等等经济活动主体都将受到政府制定的规则的影响。
因此，这些经济活动主体都希望能够尽可能对政府施加影响，以使政府所制定的规则最大程度地对自身有利。
而政府在制定规则时也希望能够听到不同利益团体的声音，尽可能满足其利益诉求，这才能使政府政策有效运行。
这种利益团体对政府施加的影响在不同时代和不同国家所表现的形式是十分不同的，在美国这一当今世界市场经济制度最为发达的国家，智库及其对政府的游说活动是利益集团对政府施加影响的最主要方式。
当然，这种游说也起到了在政府和利益集团间搭建桥梁的作用，使朝野互动更加频繁和有效。
美国公开秘密网站（opensecrets）公布了历年美国企业游说政府的花费情况，从统计数据上看，美国企业的游说花费逐年增多。
“游说（lobbying）”一词主要指以影响政府官员（包括议会议员）向某一种游说者希望的行动倾斜为目的的付费活动。
美国高校图书馆智库馆员服务调查与启示梁宵萌1概述在全球智库事业发展与中国积极建设新型智库的良好契机下，智库图书馆员(简称“智库馆员”)有望成为一种专业化、受到行业内外广泛认可的职业角色。
在学术界，尽管目前“智库馆员”这一提法仅存在于少数的文献中，但笔者认为可将其视作一个经过充分梳理、总结和展望而逐渐形成的合理化和必然的正式称谓。
在理论上，国内已有学者陆续提出了“智库馆员”的概念，这一概念也常出现于探讨智库与图书馆之间关系的文献中。
与此同时，一部分学者认为围绕智库开展的研究有望成长为一门系统性的学说，也不断地有学者对与“智库学”相关的问题进行讨论。
在实践上，众多世界知名图书馆或具有智库功能的研究机构已然设置了此类职位，具备“智库馆员”实质内涵的专业化工作人员也早就屡见不鲜。
综上可推测，以“智库”为前缀的一系列称谓、角色、概念将不断发展与完善；对与“智库馆员”相关问题的研究也将为图书馆服务创新、参与新型智库建设、向智库机构转型起到积极的作摘要文章通过对美国高校图书馆智库馆员服务的调查，分析“智库馆员”这一职业角色在图书馆服务智库过程中的重要性；提取智库馆员需具备的服务能力要素：图书馆基础业务能力、智库服务能力、科研能力；讨论智库馆员潜在的职业发展路径：基础馆员-智库业务专员-智库专家。
对我国高校图书馆开展智库馆员服务提出建议：优化智库馆员服务的顶层设计，加强智库馆员服务的普及，提升智库馆员的综合能力。
关键词美国高校图书馆高校智库智库馆员服务引用本文格式梁宵萌.美国高校图书馆智库馆员服务调查与启示[J].图书馆论坛，2019（9）：165-171. Services of US University Think Tank Librarians and Their Enlightenments LIANG XiaomengAbstract This paper makes an investigation of the services of US think tank librarians，and makes an analysis of the role of think tank librarians in library service.It summarizes the qualifications for think tank librarians，especially the ability to provide basic library services，the ability to provide services for think tanks，and the ability to carry out scientific researches.It also discusses the potential career path for think tank librarians，i.e.，common librarian-think tank librarian-think tank experts.In the end，some suggestions are put forward for the development of think tank librarians’service in Chinese universities，such as the optimization of its top-level design，the popularization of think tank librarians’service，and the improvement of think tank librarians’comprehensive ability.Keywords US University libraries；university affiliated think tank；service of think tank librarians165◎2019年第9期因用。
欧美智库比较及对中国智库发展的启示许共城内容提要:智库在现代社会影响巨大,而中国正处于智库发展的关键时期,急需借鉴西方智库的发展经验。
文章梳理了以英、法、德三国为代表的欧洲智库及美国智库的发展概况,比较分析了欧美智库的特点,并从中得出启示,即要大力推进民间智库建设,理顺智库与政府的正确关系;要加强智库专业化建设,完善管理体制;要努力构建智库市场化运作体制,应对市场变化;要创造智库好产品,积极宣传推广。
关键词:智库 欧洲智库 美国智库 中国智库智库即智囊机构、智囊团,也称思想库!,或称咨询公司、顾问公司等,主要是指由各方面专家、研究人员组成的专门的研究咨询机构,这样的机构主要是为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策,以提供最佳理论、策略和方案。
智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响十分巨大,智库是一个国家软实力!的重要组成部分,在现代国家中,智库的作用越来越大,以至于西方媒体的舆论认为,智库实际上是继新闻、立法、政府后的第四部门!。
西方的智库发展较早,有比较成熟的发展经验和行业规范。
在欧洲,智库的发展起步较早,而美国后来居上,欧美的咨询业成果斐然,声名显赫,值得认真深入地进行研究。
中国智库正处于发展的关键时期 ,更应注重对发达国家智库进行研究,吸取其经验,借鉴其方法,加快中国智库走向国际的步伐,赶超世界先进智库的发展水平,以促进有中国特色的智库的发展和繁荣。
本文将就欧美智库的发展状况作一些分析比较,望能对中国智库的发展有所启示。
一、欧洲智库的发展概况英国是老牌的工业强国,英国的智库几乎是与工业革命同时起步的,英国被认为是欧洲智库的创始国,经过两个多世纪的发展,英国的智库已经发展成了一个规模较大、行业发展较成熟的体系。
英国的智库可分为三大类:第一类是工程咨询的智库,它们起步很早,因适应早期工程发展的需要而迅速发展;第二类是技术服务咨询方面的智库,主要以提供新技术、新知识为业务方向,服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新作者简介:许共城,厦门大学人文学院哲学系副教授。
美国智库启示录智库数量近2000家，年均预算达数百亿美元，从业人员超过10万，美国智库已是业界翘楚。
在借鉴美国经验的过程中，学者们认为不应把对方想得过于理想化和神秘化，许多人赞誉的美国智库优势，中国也具备或正在形成，中美智库的差异日后会越来越小。
在中国背景下，中国智库的发展应追求多元。
华盛顿麻省大道（Massachusetts Avenue），有一个别号“智库街”。
这条距离白宫仅三四公里的大道上，聚集着美国的“最强大脑”，“从杜邦转盘往南，顺着大道的几百米距离，基本没有八层以上的建筑，看上去平淡无奇，却坐落着几乎所有能够孕育美国经济、安全和外交政策的智库”（王文《中美智库比较：差距？差异？》），这其中包括布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、传统基金会等智库界“大佬”.2015年1月20日，中央出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中国智库的发展方向更加明朗。
在谈论中国特色新型智库建设时，大洋彼岸的美式经验是一个绕不开的话题——历经半个多世纪的发展，美国智库已形成一定的产业规模，智库数量近2000家，年均预算达数百亿美元，从业人员超过10万。
根据美国宾夕法尼亚大学的《2014年全球智库报告》，美国拥有的智库数量是中国的4倍。
§近似的发展背景谈智库，提美国，这是许多人很容易产生的联想逻辑。
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，这主要是因为美国智库经历100年左右的发展，已相对成熟。
另外，中国智库发展的大背景，与当年美国智库的发展极为相似。
“智库是20世纪初美国政治民主化进程中形成的一种文化现象”，王文说，美国智库大发展的前叶，这个建成100多年的国家内部处于混乱的状态。
19世纪下半叶的媒体“扒粪运动”及20世纪20年代的进步主义运动，推动了美国社会和政治的发展，权力出现了更多的制衡，于是，一批专门为两党、政府出谋划策的知识专业生产学者也应运而生。
“可以称他们为智库学者”，王文说，“智库学者”与高校学者有着相当大的差异，他们直接产出政策效益。
一战后，美国GDP高歌猛进，“智库学者”中有人为政策机构出正向的主意，有人则专门负责“挑刺”。
这就是上世纪二三十年代美国的第一批智库建立的大背景，“美国最成功的智库，比如卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会大体都诞生于那个时期”。
王文认为，促使美国智库大发展的另外两个条件是，20世纪以后，美国社会上出现了一批具有新教伦理与资本主义精神的慈善家，“他们财力雄厚，希望为国家做贡献，囿于自己的知识能力，愿意出钱请专业人士来为国家出主意。
他们的投入正是第一批智库建立的重要支撑”。
与此同时，美国卷入全球化，作为一名国际新手，美国在塑造全球秩序的过程中，政策失误多在所难免，急需有专业的团队对政策进行评估。
上世纪四五十年代，美国正面临着这样的境遇。
当时有个著名案例，美国发动朝鲜战争之前听取了几个智库的意见，兰德公司出具报告认为，发动此场战争对美国并无裨益，“中国将出兵救朝鲜”。
历史的发展与兰德公司的预测近乎一致，后悔没听智库建议的美国政府后来仍高价买断了兰德公司的这份报告。
在美国塑造新一轮全球化的过程中，第二代智库诞生了，如美国战略与国际研究中心（CSIS）、兰德公司等。
“二战以后，美国的国际地位上升；越战后，国内参政议政文化日益凸显，政府公信力有所下降，促使一批知识分子参政意识加强”，布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究主任李成列举的美国智库发展背景，许多在中国已显现端倪：中国成为仅次于美国的世界第二大经济体，有关“中国崛起”的声音不绝于耳；在国内，官员更多地表现出倾听民意的意愿。
“信息爆炸时期声音多元而复杂，需要有职业化的政策研究者参与其中，辨别真伪，这是中国智库发展的动力所在。
”王文表示。
在中国，智库背后的慈善家也开始出现。
中国人民大学重阳金融研究院就是由人大著名校友、上海重阳投资董事长裘国根捐资两亿元人民币资助的主要项目，“在这笔资金的支持下，我们开展了‘一带一路’、G20等与国家战略紧密结合的项目研究。
”王文感觉，现在越来越多的中国富豪都愿意为国家效力，希望国家的发展道路走得越来越好，国家如何吸引他们的力量，是一个重要的研究课题。
这种变化在李成眼里也是如此：“布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会都是以最初的捐助人命名，我相信不久以后，就会出现中国的‘布鲁金斯学会’。
”除此以外，李成眼中的中美智库发展还有一个近似的背景——有着国外背景的学者的冲击。
“美国智库的产生受外籍人士影响很深，二战后很多欧洲的犹太学者到美国避难，他们中的很多优秀人士后来进入美国的大学，加州大学伯克利分校正是借助这一股外来力量从名不见经传的学校变成知名学府；与此相似的是，中国目前有着大量的海归学者，同时还在吸收外国学者作为技术顾问，有助于智库的发展。
”上世纪90年代，伴随“下海潮”，中国的智库曾出现短暂的繁荣期，而与美国相似的背景条件或许可以解释当时那批智库夭折的原因：时机、市场都尚未成熟。
杜邦转盘往南，顺着麻省大道的几百米距离，坐落着许多知名美国智库。
§为影响政策而生智库（think tank）的叫法起源于一战中被大规模使用的“坦克（tank）”，即思想也有像坦克那样的威力，而从之后智库的表现来看，这架“坦克”确实表现出了惊人的威力。
奥巴马在第一任期中使用的“巧实力”外交（smart power）是2007年CSIS提出的概念；阿富汗、伊拉克撤军方案等重大决策都曾经过智库的讨论和谋划；一战结束后建立国际联盟、二战后分区占领德国等想法都来自于智库……美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会研究项目主任詹姆斯·麦甘曾说：智库的目的是服务于决策需求，如果智库的思想产品不能解决决策中遇到的问题，不能为决策所用，就不是成功的。
李成接受采访时表示：“两党政治背景下，有的学者以批评为主，有的以咨政为主。
对政府的态度即使是同一个人，在不同时间的表现也不一定一样。
因为我们的学术研究与政策紧密联系在一起，所以学者的表达方式尽管不一，最终目的都是希望能影响政策。
”中国现代国际关系研究院美国所所长达巍曾在美国老牌智库大西洋理事会供职，从他对美国智库优势的总结中不难看出智库影响力背后的因素：“其一是较高的研究质量。
美国的高等教育水平较高，因而美国智库的研究人员普遍具有较扎实的研究能力，一些转行做研究的前政府官员也有较好的研究素养；其二，美国智库独立性强，他们的工作不是简单地给政府做背书或做政策解读，而是针对政策提出有操作性的建议，有时对现行政策的批判性还比较强；其三，美国智库与政府部门之间的‘旋转门’，促成了人员在智库与政府之间流动，退休官员对政策和人脉的熟悉程度直接影响着其智库影响力。
”在许多中国学者看来，美国智库与政策决定机构的沟通交往方式有借鉴价值。
全国人大外事委员会主任委员傅莹谈起智库也曾有过这样的说法：美国领导人和政府与智库关系密切，有人员互换的“旋转门制度”，也有定期通报重大政策和外交活动的制度。
这种亲密度王文曾近距离接触过：“有次去卡内基国际和平基金会拜访某学者，遇到当时的美国国防部长盖茨的演讲，虽然当时也去了许多媒体和听众，但该智库与安全研究无关的大多数雇员仍照常工作……内部人员说美国高官来这些大智库演讲不是什么稀罕事，不足以大惊小怪。
”王文在其智库专栏《善用退休高官，打造中国式“旋转门”》一文中专门“解剖”过美国的“旋转门”中蕴藏的裨益：退休官员具备对政策的敏感度，有规划、制定、执行相关政策的经验，也知道政策运行的困难和障碍，更能理解政策推进的路径与最佳时间点，这便于他们选择研究课题及推进时间点；智库决策影响力的关键，在于能够把高质量的政策研究报告送到最合适的决策者手里，而退休官员背后的高层关系网为此打开了沟通渠道，可以说，“（他们）为智库提供了最核心、最关键、最有效的智力支持”。
王文曾就此访问过10多位美国智库学者，他们的共识是，有政府任职尤其是高层次职位的官员，是非常合适的智库从业者。
这一点可以从美国智库中退休官员的比例看出，以CSIS为例，其50多位理事会成员中超过一半在政府中任过副部长级以上职位，13名顾问委员会成员全都是前国防部长、国务卿、国家安全事务助理、首席贸易代表或参议员等前高官。
成立或加盟智库，已成为西方国家高官退休后的主流去向之一。
退休官员的“旋转门”给中国智库的聚贤引才提供了一些启发，事实上有一些中国退休官员已开始进行这样的尝试。
对于美国的“旋转门”的借鉴，达巍提出了不同的意见：“美国‘旋转门’存在隐性腐败，人员进出政府寻租空间较大，尽管美国也有法律管理这种情况，但法律仍有漏洞可钻。
”在达巍看来，中国国情现状并不适合照搬美式“旋转门”，比如说中国现行的人事制度，医保、养老等社会保障还未完全实现并轨，若按美国“旋转门”操作，人员在政府与智库之间来回转很难操作。
他觉得，更好的方式是由政府借调智库研究人员到政府部门工作几年。
“中国台湾地区已经在这样做，比如一些政府部门的‘副部长’、‘副主委’等经常由来自高校或智库的学者担任，他们工作三四年再转回学校，这种操作方式在目前的中国人事制度下是可行的。
”至于退休官员到智库任职，达巍也有担忧：“效果不一定好。
除了隐性腐败之外，我国高等教育对政策研究能力的训练不足，不是所有退休官员都有能力做好研究工作。
”兰德公司旗舰杂志《兰德评论》2011年夏季号分析了“9·11”10年中对美国及世界造成的影响达巍认为，美国的智库差异很大，除了一些顶尖智库，绝大多数智库的研究其实影响并没有那么大。
“我曾与美国智库学者交流过，他们认为，可能与中国的体制有关，很多中国智库相比美国智库对政策的影响更大，因为我们有固定的渠道来影响政府。
”王文也曾在报告中提到，从单个智库讲，过去二三十年，像中国社会科学院、国务院发展研究中心等重要智库为改革开放事业作出了巨大贡献，是美国任何一个智库无法比拟的。
今天考量中国智库的影响力问题，可能需要换个角度。
达巍说：“现今我们智库面临的问题一方面是研究质量需要提高，另一方面则是我们的决策体制需要改革，要给智库更多发挥作用的平台，使智库在与政府的互动中提升研究质量。
政府在决策过程中怎么用好智库是当前亟待解决的问题。
”王文则从三个层次对中国特色新型智库影响力的提升路径作了思考：“首先是针对政府的话语权，智库的话要让政府听得进，这就要求智库应有扎实的研究，对政策充分了解，而这也寄望于政府能多给智库一些基本信息；而对于媒体，中国智库目前还缺乏对媒体的影响力，相比之下，美国智库有着较强的议程塑造能力，他们可能背负着某些政策诉求，经常抛出一些smart power、G20等概念，吸引媒体围着他们转，在民主进程加快的时代，这种概念会借助媒体影响大众，进而借助大众呼声影响政府修改政策，在这个过程中，政府要跟社会大众打交道，因此也有求于智库，最终形成一种良性循环；至于国际话语权，现在国际上的主流论坛基本上都由欧美智库撑场，比如达沃斯的背后是瑞典的智库，而香格里拉论坛则是英国智库主导，而在这样的全球性论坛上，欧美智库作为主角，其建立的主题很容易就能引起全球参与讨论，这也值得我们关注。
