下载文档原格式
对民生档案资源体系建设及利用的思考2000字民生档案是指关于人民生活的记录、数据和信息，涉及各个领域，例如卫生、教育、社会保障、就业等。
随着我国经济和社会的发展，人民对民生档案的需求也越来越高。
建设和利用民生档案资源体系是非常重要的，本文将对此进行思考。
一、民生档案资源体系建设的必要性1.政府决策依赖民生档案资源。
政府在制定政策时需要依据数据和信息进行科学决策，而这些数据和信息较多来自于民生档案。
2.民生档案是保障人民福利的重要依据。
例如社会保障档案是根据个人缴纳的社保费用而建立的，人民利用民生档案来体现和保障自身的福利权益。
3.保障历史的真实性。
民生档案是历史的记录，它记录了个人和集体的实际情况，培养了人民对历史的认识和理解，它们能够帮助人们更好地了解现代社会和历史文化。
二、民生档案资源体系建设的现状1.档案资源整体上存在不平衡。
由于特殊的存储和保护要求，一些档案存在着更为全面、严谨的保护体系，但是一些档案（包括民生档案）缺乏有效的保护力度，存在着严重的生存和利用问题。
2.利用民生档案资源的能力不足。
大部分档案资源的利用仍然停留在仅能满足基本的管理和保护要求的阶段。
这些档案中记录的数据还没有得到最大程度上的发挥和利用，需要进一步研究和分析。
三、民生档案资源体系建设应该突破的问题1. 加强档案保护体系。
为了保证档案的真实性和可信度，加强档案资源的保护体系是很必要的。
需要建立和完善现有的档案保护体系，增强档案资源的科学性和完整性。
2.利用数字化技术提高利用率。
随着数字化技术的发展，应该将这些新技术使用到档案资源的存储和利用中。
数字化技术可以大规模地提高民生档案的利用率，让更多的人看到与使用更可靠的数据。
3.建立档案查询和利用平台。
建立和完善档案查询、共享平台，进一步加强民生档案资源的利用率，提供更具信用度和有效性的数据查询。
4.加强档案管理和维护。
建立更加完善的档案管理体系是一项巨大的任务，对于保障档案的安全、稳定的保护和利用，它具有重要的价值和意义。
关于民生档案实施方案为了更好地保障民生权益，提高政府服务水平，我市决定实施民生档案工作，以更好地记录和管理民生事务，为民众提供更加便捷、高效的服务。
为此，特制定了以下实施方案：一、建立民生档案管理体系。
1. 建立健全民生档案管理制度，明确民生档案的收集、整理、保管、利用和销毁等各个环节的责任部门和责任人。
2. 制定民生档案管理规范，明确各类民生档案的归档标准、存储要求和检索流程，保障档案的完整性和可用性。
二、完善民生档案信息系统。
1. 建设民生档案信息化平台，实现民生档案的电子化管理和查询，提高档案信息的共享和利用效率。
2. 推动各相关部门加强信息共享，建立民生档案信息互通共享机制，实现民生事务信息的全面共享和互联互通。
三、加强民生档案管理能力建设。
1. 加强对民生档案管理人员的培训和考核，提高他们的档案管理水平和服务意识。
2. 定期开展民生档案管理工作的经验交流和业务培训，不断提升民生档案管理水平和服务质量。
四、加强民生档案宣传和利用。
1. 加强对民众的民生档案利用宣传，提高他们对民生档案的认识和利用意识。
2. 制定相关政策，鼓励和引导民众积极利用民生档案，推动档案信息的更加广泛和深入应用。
五、加强监督和评估。
1. 建立健全民生档案管理的监督机制，加强对民生档案管理工作的监督和检查。
2. 建立民生档案管理工作的评估机制，定期对民生档案管理工作进行评估和考核，及时发现问题并加以解决。
六、加大民生档案工作投入。
1. 加大对民生档案工作的经费投入，确保民生档案管理工作的顺利开展和持续发展。
2. 加强对民生档案管理设施和技术设备的投入，提高民生档案管理的信息化水平和服务能力。
以上就是关于民生档案实施方案的相关内容，希望各相关部门和单位能够认真贯彻执行，切实加强对民生档案管理工作的重视和支持，共同推动我市民生档案管理工作取得更大的成效，为民众提供更加优质、高效的服务。
民生档案资源调查与整合探究民生档案信息资源是维护群众合法权益的原始凭证。
为进一步实现民生档案的有效利用，结合我市民生档案管理现状，探索民生档案信息资源整合的有效途径具有重要的现实意义。
建立一个归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效的民生档案管理体系是一项重要的任务。
标签：民生档案；信息资源；整合党的十八大确立了加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点的宏伟目标。
加快民生档案工作建设步伐，探索研究民生档案资源建设与整合的有效途径，使民生档案工作真正做到察民情、知民意、解民忧、维民权、保民安，做到为民而建、为民而管、为民所用。
一、我市民生档案现状目前我市馆藏民生档案8类2万余卷，全部实现了目录数字化，民生档案工作已被列为全局的重点工作。
2012年成立了民生档案重点工作推进组，对全市范围内25个部门，100多个单位的民生档案资源进行了调查，据不完全统计，共有民生档案58个门类，各类民生档案达到了36.6万卷（件）。
从所调查的单位的情况看，各单位所形成的民生档案都进行了立卷归档，建立了纸质目录。
部分单位建立了电子目录，实现了计算机检索，配备了现代化的设备，有的单位应用了相关专业软件，实现了信息化管理，能够满足工作的需要和百姓的需求，提高了服务质量和服务效率。
结合此次调查的情况，从两个方面阐述一下我市民生档案工作的现状。
（一）民生档案工作取得的成就我市的档案工作基础好，民生档案工作虽然起步较晚，但发展较快，民生档案基础业务、数据库建设以及服务利用方面都取得了一定成效。
不仅表现在为民服务理念的牢固树立，服务水平和手段的显著提高，而且通过民生档案资源的建设与整合，丰富了馆藏资源，优化了服务手段，拓展了服务范围，满足了百姓的诉求，化解了社会矛盾，凝聚了民心，同时也树立了档案工作者为民服务的信心和决心。
1.民生档案管理工作社会认知度的逐步提高民生档案工作的开展推动了社会档案意识的提高，使民生档案工作，赢得了社会的关注，得到了百姓的认可。
a ss—r oot s W or k2013．2民生档案利用体系建设的实践与探索——以太仓市民生档案基层查阅窗口建设为例嵇秋红(太仓市档案局，江苏太仓，215400)玉r厶注民生、改善民生，是科学发展观／＼的重要内容，也是档案部门转变理念、服务社会的出发点和落脚点。
国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权提出的“建立两个体系、实现两个转变”的工作方针，为档案部门转变理念、服务民生指明了方向。
各地档案部门把加强民生档案工作作为新时期的一项重要任务，积极探索档案工作服务民生的有效途径和方法。
一、民生档案查阅利用的现状分析随着法制社会的日益健全，档案在维护群众合法权益、促进和谐社会建设中的作用更加凸显。
党的+七大把解决民生问题提到前所未有的战略高度，这对档案工作尤其是档案服务工作提出了新的更高的要求。
1．民生档案在社会建设中的重要作用。
民生档案包括各类与民生有关的专电子壹档利用辜娩汁*n一*匝互]匝二二门档案．是党和政府保障民生、改善民生的重要基础。
通过建立健全各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态发挥积极作用。
公民通过查阅与自身直接相关的民生档案信息，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益，使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助。
因此加强民生档案的管理和利用，最大程度地服务广大人民群众是档案部门的重要职责。
档案工作者要充分认识到服务民生的重要性和紧迫陛，增强工作的主动陛和敏锐J陆，发扬改革创新精神，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，并逐步建立起覆盖人民群众的民生档案资源体系和满足社会各方面需求的利用体系。
66A R C H I V E S＆C O N STR U C TI O N2．社会各界对民生档案的利用现状。
从档案的利用目的来看，档案查阅主要可分为学术研究、个人查证、工作查考三大类。
对民生档案资源体系建设及利用的思考引言随着社会的发展，人们对历史文化的认识和品味也越来越深入，民生档案资源的建设和利用也越来越受到关注。
本文旨在探讨民生档案资源体系建设及利用的思考。
民生档案资源的意义民生档案资源是指反映社会生产生活方式、风俗习惯、文化传统、科技发展等各个方面，并是民生问题的记录材料。
民生档案资源具有以下重要意义：1.丰富社会历史文化内涵档案资源是历史的记录，反映了当时的风俗和社会生活。
而且由于档案记录的真实性，对于人们更深层次、更具体的了解历史文化有重要的参考价值。
2.重要政策决策参考民生档案资源是政策制定、实施和检查的重要参考，在政策决策过程中对数据的支持和证明具有重要意义。
3.建设健康社会的必需资源民生档案资源是建设健康社会的有力支持，通过历史数据和档案资料的分析，可以为今后的社会建设提供有力的依据和数据保障。
民生档案资源体系的建设在讲述民生档案资源体系建设的前提下，先从“档案”和“体系”两个方面来说明：档案是指为了完成某个机构或个人在特定工作、生活范畴内的任务而产生的、用以证明、反映、确认、评价过去某一时期活动情况的物质载体。
它力图准确、全面、完整地反映和记录社会各个方面的经济、政治、文化和社会生活的发展和变化过程。
体系是指在一定的组织结构和指导思想下、由一系列有机衔接、相互依存的部分构成的有序整体。
民生档案资源体系建设就是将各类民生档案有机联系集成为一个有机体，呈现出一个系统、规范、可控、利于利用的档案资源网络。
对于民生档案资源体系建设，应该从以下几点入手：1.建设一个全面覆盖的民生档案资源体系开展档案资源的收集和建设，确保各类民生档案得到充分收集和利用，以此建立一个全面覆盖的民生档案资源体系。
2.建设高效利用民生档案资源的平台在需要民生档案资源的时候，通过一些途径能够快速地获取需要的信息，建议建设高效利用民生档案资源的平台，如民生数据挖掘和分析平台。
3.建立档案资源公开透明制度将档案资源公开化，并建立对于公开数据的监督机制，以便公众能够及时获取信息，保证档案资源建设和利用的公开性和透明性。
浅谈如何做好民生档案工作摘要：进入新时代，民生档案管理和建设工作也需创新发展，使档案工作成果更多体现到维护民权、服务民生、改善民生上来。
当前工作的重点是以民生需求为导向，以民生需求为服务重点，创造性地开展民生档案工作，推动民生档案服务工作的发展，通过构建档案管理工作环节价值链将民生档案管理工作的细节变成工作重点，提炼档案中的民生信息，提高档案重点信息利用率。
因此要立足实际，认真履职，通过“四个强化”加快民生档案建设并取得良好成效。
关键词：民生档案；措施一是强化领导。
高度重视民生档案工作，分管领导应经常性的到基层进行民生档案进行调研，对民生档案工作做出要求，特别是在民生档案管理方面提供资金设备和物资支持。
如对档案信息化建设方面加强投入，有计划、有步骤开展档案数字化扫描工作，重点加强对永久保存的档案和利用频率较高的民生档案的数字化工作。
同时，还要把民生档案工作摆在重要议事日程，加强对档案工作的领导，配备责任心强的档案管理员，使档案工作横向有人抓、纵向有人管，为做好民生档案工作提供有力的组织和人员保证。
积极组织工作人员学习有关民生档案的相关文件，通过悬挂横幅、张贴标语、黑板报宣传、文艺演出等多种形式，开展学习宣传活动，提高工作人员对民生档案工作的重要性和必要性的认识。
加强《档案法》宣传及民生档案典型事例宣传，利用办公场安装的电子屏宣传“六个规范、文明服务、四零四少、一次办结”“首问负责亮承诺，全员服务提效能”等服务新要求、新举措，增强各涉民部门、涉民领域的档案意识，通过执法检查和依法监管，推动民生档案工作步入法制化轨道，实现民生档案的规范化管理。
二是强化建设。
民生档案的实际利用性较高，对保管应有严格的要求。
有条件的部门和馆室应建有专门的档案库房，做到库房与办公、阅览区域分开。
配备防火、防盗、防潮、防高温所必需的设施设备，建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在做好日常档案管理制度工作的同时，建立健全民生档案工作管理制度，建立《接收民生档案制度》《民生档案资料查借阅制度》等几种适应性强、可操作性的制度，明确档案管理各项规定和档案工作人员职责，并将这些制度上墙。
民生档案资源建设的科学方法与途径
面对新时期档案工作要建立“三个体系”的要求及社会各界服务民生的一致呼声，青龙满族自治县牢固树立“大档案”意识，积极开展民生档案资源建设，坚持以科学发展观为指导，充分认识服务民生的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和敏锐性。
结合工作实际，发扬改革创新精神，科学分析，探索民生档案资源建设的科学方法与有效途径，并在本县内逐步建立起覆盖当地人民群众的民生档案资源体系，以满足社会各方面对档案资源的需要，充分发挥档案资政惠民作用。
一、县域民生档案资源储备情况
从民生档案的存放情况看，一部分保管在县档案馆，一部分保管在县直涉民部门、乡镇、村，还有一部分保管在其它社会组织或个人手中。
从民生档案的形成数量看，招工、知青、户籍、婚姻登记、干部职工、养老保险、医疗保险、学籍、计划生育、新农合、低保、病历、土地（水面、山林）承包（延包）、流转、林改、宅基地、房产、公证、诉讼等民生档案约占我县档案储存量的60。
此外，随着经济和社会的快速发展以及各项民生政策的落实，县域的民生档案资源越来越丰富，种类越来越多，储藏量也越来越大。
二、县域民生档案管理的现状及存在的问题
近年来，各级档案管理部门都加强了民生档案的规范化管理和服务利用。
2009年，青龙满族自治县制发了《关于加强民生档案工作的意见》，加快了民生档案资源体系建设步伐。
县档案局（馆）加强了对重点民生档案的指导，同时，克服库房紧缺、保管条件较差的实际困难，加大了林改、土地承包（延包）、流转、移民、知青、招工、婚姻、公证、企业改制、计生、新农合等重点民生档案的接收、征集力度。
目前，青龙满族自治县馆藏档案已超过20万卷，民生档案约占馆藏总量的50。
民生档案在收集、整理、保管、信息化方面正在逐步规范，利用效果日益突显。
但民生档案工作还存在着档案意识薄弱、业务水平不高、管理不规范、保管不集中、库房不够用、人员不充分等问题。
主要表现在以下四个方面：
（一）认识不同，管理水平不一。
由于民生档案形成单位较多，各单位领导及档案管理人员的档案意识、业务水平参差不齐，调换频繁，兼职较多，造成部分单位档案管理混乱。
有的单位认为档案可有可无，未将关系百姓切身利益的材料纳入档案管理范围，未经系统整理;有的单位自行设计民生档案整理方法，未考虑档案的专业要求，只是简单装订，写上封面，无编号，无目录，档案标准化程度较低;还有的单位甚至有乱堆乱放现象，如：部分乡镇、村所保存的土地承包（延包）、流转、林改等档案，由于受两委换届、人员更换等因素的影响，已有损毁或遗失现象。
（二）形成主体多样，管理不集中。
一是各科（股）室形成的民生档案，未按时移交单位档案室集中管理。
例如：有的单位没有专门档案室的设置，无法集中保管;有的科（股）室为了自己“随用随找”，未向单位档案室移交。
二是不同的形成主体形成的同一种民生档案分散保存在不同单位。
如：城市三年大变样档案，分别保存在城乡规划局、住房和城乡建设局以及棚户区改造办公室等单位。
三
是民生档案形成单位为了自身工作之便，未按要求向县档案馆移交。
这些因素都造成了查阅者在不同程度上跑了冤枉路，给查阅利用者带来了极大的不便。
（三）数量庞大、库房不够用。
随着档案工作逐步走向规范化，档案数量快速增加，重点民生档案单位和县档案馆的库房空间已远远不够。
如：青龙档案馆的馆藏量早已突破20万卷，却因种种原因，新馆建设迟迟未开工，这些档案仍然被安置在临时的库房中，现已很难按规定接收档案。
因此，与日俱增的民生档案也给各单位造成了极大的库藏压力。
（四）社会需求大，人员不充分。
青龙满族自治县地处山区，所辖25个乡镇，396个行政村，覆盖面积广，人口多。
众多的人口相应形成了数量庞大的民生档案，民生档案利用日益频繁。
如：目前，仅县档案馆日均接待查档就不少于15人次，民生档案的查阅率上升到80。
但县档案馆人员编制少，工作任务重，显然影响了档案的查阅利用效率，影响了档案工作在利用者心中的位置，影响了档案事业的健康发展。
三、加强民生档案资源建设的科学方法与途径
随着各项机构改革和民生工作的开展，各级档案管理部门要切实采取有效措施，把与百姓生活息息相关的全部档案纳入民生档案工作的范围，加强民生档案资源建设和开发，使民生档案真正造福于百姓。
（一）转变观念，扩大宣传，全面提升社会民生档案意识。
档案部门要首先转变观念，认清使命，紧随时代步伐，扛起民生档案建设大旗，充分利用广播、电视、网络等媒体，对档案工作进行宣传，使领导干部和人民群众都能意识到民生档案的重要性及档案工作的重要意义，快速提升全社会档案意识。
其次，要积极推进新馆建设，争取足够的人力、财力支持，加快推进档案信息化建设和数字档案馆建设，促进档案事业科学、快速、持续发展。
（二）统筹规划，有效监管，科学有序整合民生档案资源。
民生档案来源于不同的行业和部门，种类较多，内容丰富。
档案部门要建立健全民生档案管理的法规和制度体系，统筹规划，有效监管，科学有序整合民生档案资源。
首先，加强调查研究工作，了解各单位形成的档案门类，明确民生档案材料收集和归档范围。
第二，根据实际，打破部门界限，制定科学的接收、指导计划。
第三，积极调整档案馆馆藏档案收集范围，主动协调，将利用率较高的重点民生档案按时或提前接收进馆，建立民生档案资源数据库，充分发挥档案保管的主渠道作用。
对一些专业性较强，受各种因素制约难以按时移交进馆的民生档案，可通过目录移交、电子文件在线接收、全文数字化等方式，实现民生档案信息数据的集中统一管理。
第四，要求各涉民部门把民生档案作为本单位档案的有机组成部分，纳入档案管理体系，实行集中统一管理。
总之，通过档案实体和信息数据两种方式的整合，改变民生档案的分散状态，最大限度地实现民生档案信息资源的社会共享。
（三）协调联动，齐抓共管，合力推进民生档案资源建设。
民生档案工作涉及面广、难度大。
档案行政管理部门要以实施国家档案局8号令为契机，从源头抓起，逐步推进依法治档工作进程。
一是要积极争取各级党委和政府的大力支持，把民生档案工作列入党委和政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划。
二是要加强与劳动、民政、教育、卫生、计划生育、食品安全、环保等涉民主管部门的协作，共同研究，联合制发或修订各类民生档案的规范性文件，联手推动各领域的民生档案工作。
三是深入基层，对乡镇、社区、行政村的规范化建档和服务利用工作进行有效监管，基本形成一个由各级党委政府领导、涉民主管部门各负其责、档案部门依法监管的合力推动民生档案工作的良性机制。
（四）突出重点，优先数字化，快速提升民生档案服务能力。
为解决民生档案查找不方便、不快捷的问题，发挥民生档案资源的最大效用，青龙满族自治县自2008年起，通过机关人员自行著录、常年雇佣小工、服务外包等方式，运用计算机技术和网络技术，已将民生档案全部著录，并优先对婚姻、招工、知青、公证等利用最频繁的档案进行数字化处理，极大地提高了服务民生的办事效率。
档案行政管理部门和立档单位要依据《档案法》和《档案法实施办法》等法律法规，继续将民生档案工作作为档案工作的重中之重，轻重缓急地处理民生档案工作中存在的问题。
对于数量庞大且短期保管的档案，可采取简易整理等方式进行临时处理，以缓解档案工作人员的工作压力。
此外，树立“大服务”理念，不断完善民生档案利用制度，简化利用程序，加大数字化力度。
在传统利用方式的基础上，在保护公民个人隐私的前提下，积极探索推进“异地查档、跨馆服务”等便民利民新举措，大胆尝试利用网络、微信、微博、手机短信等新平台，全方位多角度提供档案信息服务。
总之，档案信息资源整合、共享已成为新时期高层次的信息资源模式和未来档案事业发展的必然趋势，民生档案工作是最重要的一环。
档案部门要采取多种有效措施，对所辖区域内的民生档案资源进行整合，优先对利用频繁的民生档案进行数字化处理和信息发布，不断提升档案部门公共服务能力，有效地为经济社会发展和社会和谐稳定服务。
