论我国的排污收费制度

择不 同的方式分配 这些 权 利 ， 并通 过 建立 排 污 权交易市场使
这种权利能合法地
买
卖
。
在
排污
权
市场上
排污
，
者从
其利益
出
发
，
自主 决 定 其 污 染 治 理
程
度
从而
，
买
人
或卖
出排 污 权
。
，◆ 二 、 我 国现 行 排 污权 交 易制度的缺 陷和 完善
1 、 法 律 基 础 尚不 牢 固 。需 要 完 善 、 专项 的 立 法 保 护 目前 国家还 没 有 完善 的法 律法 规来 明确排 污权 交 易行 为 ，
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浅析 中国现 行 的排污权交易制度
西 南 财 经 大 学金 融 学院 李艳
世 界 资源 环 境 问题 日益 成 为热 点 问题 。 一 国经 济 的 发 展
常常 以牺牲环 境资源 为代价 ，大肆开 发 、采伐 以谋求各部 门产
值 的大 幅度增长带 动 GDP 、 国 民收入 的提 升 。
阶段 努 力 奋 斗 的 目标 。
排 污权交 易体系运 行 至 今 已初 见 成效 ， 并有乐 观 的发展
前 景 。 目前 的 困 难 只 是 暂 时 的 ， 巨 龙 的 腾 飞 是 必 然 的 发 展 趋
势。
参考文献 ：
【1 ]朱玫 ． 太 湖 流 域 试 行 水 污 染 物排 污 权 交 易 的几 点 思 考
- ◆ 一 、 什 么是排污权 交 易制度
排污权交易制度通过赋予污染排放者合法 的污染物排放
权利 ． 并允许这种权 力在市场上 进 行交易来 实现 对 污 染物排 放控制 的制度 。 2002 年 7 月 ， 中国环 保总局 在 江 苏 、上 海 、天 津等地 开展 “ 七 省市二 氧化硫排放总量及 排 污交 易政策 ” 示 范

(完整版)环境管理“八项制度”
环境管理“八项制度”
自第三次全国环境保护会议以来,环境管理的八项制度成为了我国环境管理体系的主体结构，发挥着重要作用。

1。

环境影响评价制度：指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后，可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定,提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

2.三同时制度：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度.
3。

征收排污费制度：又称排污收费制度，指国家环境管理机关依据法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理措施。

4.城市环境综合整治定量考核制度:对环境综合整治的成效、城市环境质量制定量化指标进行考核,评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。

5.环境保护目标责任制度:以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务，并作为政绩考核内容之一，根据完成的情况给予奖惩.
6。

排污申报登记和排污许可证制度:排污申报登记制度指排放污染物的企、事业单位向环境保护主管部门申请登记的环境管理制度.排污许可证制度指向环境排放污染物的单位或个人，必须依法向有关管理机关提出申请，经审查批准发给许可证后，方可排放污染物的管理措施。

7.限期治理制度:对现已存在的危害环境的污染源,由法定机关做出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。

8.污染集中控制:在一个特定的范围内，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的不同性质、种类和所处的地理位置，分别以集中治理为主，以求用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济与社会效益的一种管理手段。

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地 满足一个地 区特定的总排放 水平或满足一个确
定的环境 标 准 ，然后 准许 各 个许可 所有 者相 互
购 买 或 出售许 可 ， 即排 污权 交 易制 度 。这将在 那 些治理 费用低 的污 染源处 集 中排放 治理 ， 因
样 ，不仅保 证 了企业 生产 的发展 或新 的产业 活
动 的 开展 ， 同 时 也 使 一 些被 淘 汰 的 企 业 尽 早 地
在 厂 区 内排 污净 增量 并无 显著 的增加 。 习惯做
何 污 染源决 定治理排 放 点 ，使 其 高于 法定责任
规 定 的水平 ， 它就 可 以向 官方 管理机构 申请超 量治理证 明作 为排 污 减 少信 用。排 污 减少信 用 可 以存 入银 行 ，也 可 在 气 泡 、 补 偿 、 净 得 计 划 中使 用 。
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曼 堡—篁墅 ～ 壁！ —／河 北 环 境 保 护
此 以好 的 费用效 果来 满足环 境 目标 。该 制度 首 先诞 生于 美国 ，并 已在 美 国、德 国的 大 气污 染 防治 中得到 运 用 ，西方许 多发达 国家也 日益 运
用 并发 展 这 一 制 度 。 在 美 国 ，排 污权 交易计 划通过 四项 政 策加 以贯彻 ，这 四 项政 策都 与 一 个共 同 因素有 关 ， 它就 是排 污 减 少信 用。
当企业进行生产 时又面临着造成环
境 污 染的危 险 ，如 何 寻 求保 护环 境与
退 出市 场 ，加 速 了产 业 的优 胜 劣 汰 。
其 次 ，对 于 国家 来说 ，在 没 有排
污权 交易 的情 况下 ，国 家管理 机构 不
发展 经 济这两者 之 间的平衡 点呢？排 污权 交易制 度可 以说 是平衡 两者 的一

元， 占总 投 资 的 ８７ ％， 全 市 因 工业 “ 废 ” ．７ 使 三 引起 的环
项目 已发表 论 文多蔫 。
｝
１ 排污 收 费制 度在 环 境 管理 中 的作 用
排污 收费制度是我 国环境保 护工作 中最早提 出
的管理制 度之一 ，
境污染 得到有效控 制。 １４ 加快 区域环境 综合治理资金落实 ． １８ ２０ ９ ６— ０ ０年， 上海 对工业污染严重的新华路地
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曲 ｛ 舛 ；毛
Ｓ ａｇ ａ ｎ ｉ ｎ ｎａ Ｓ ｉｎ ｅ ｈｎ ｈ ｉ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｃｅ ｃｓ Ｅ ｏ ２０ 年 ０２ 第 ２卷 １ 第３ 期
排 污收费制度在环境管 理应用中 存在的 若干问 题
Ｐｏ ｌ ｆＬ ｖ ｉ ｏｉ ｆＰ ｌｔｎ ｉ ｈ ｒｅ Ｏ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｂｅ ｍｓｏ ｅ ｙｎ Ｐ ｌｙ ｏ ｏｌ ａｔＤｓ ａｇ ｎ Ｅ ｖｒ ｍｅｔ ｇ ｃ ｕ ｃ ｏ Ｍａａ ｅ ｎ ｐ ｌａｉ ｎ ｇｍｅｔＡ ｐｉ ｔ ｎ ｃ ｏ
区 、 田路 地 区 、 浦 工 业 区和 昊淞 工 业 区 进 行 了环 和 桃
从８ Ｏ年代初 实施至今 ． 排污 收费制度 作为治理 污染 的经 济手段之一、 与政 府的行政管理相 结合， 为 促进排 污单位加强污染治 理和促进 整个环保 事业的 发展， 发挥了重要作用。 以上海 为例， ９ １ ０ ０ １８ ～２ ０ 年． 上海共征收 了 ２ ７ １ 亿元的排 污费， 收户数 由 １ ８ ０ 征 ９５ 年 ２ ２ 户增加到 ２ ０ 年 ４ ４ １８ ００ ８ ９户； 排污费用于污染治 理和环境综合整治 资金达 １ ４亿元 。 海人均 ＧＤＰ ３ 上
境 综合 整治 ， 投资 ５ ． 元， 中排 污收费 资金 共 ２ ６亿 其 １８ 亿 元。 ５ 排污收费 资金的 投入， 加快 了区域环境综 合治理 资金落实， 为改善上海的环境质量起 到了重要