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名词解释30（第一章和第四章是重点）
第一章 绪论
1
公共利益 ：是指一定范围内不特定多数人的共同利益，具有主体数量的不确定性和实体上的共享性等特征。它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
要正确界定公共利益，通常要遵守以下四项基本标准：公共、合理、正当、公平。公共利益是一种公众利益，受益主体是社会公众，利益的实现依赖于公共权力机构的公共选择机制；界定公共利益要遵循合理性原则；界定公共利益要基于广泛的民意；实现公共利益的同时要给予私人利益受损的少数人公平、合理的补偿。
2 公共权力（2014）：一般是指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使得权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。公共权力的产生是为了维护社会公共秩序，增进社会公共利益。公共权力的运行过程实际上就是把权力运行机制应用到经济和社会公共事务的管理之中，进而实现一定的经济和社会目标。
公共权力是一把双刃剑，只有对公共权力实施有效制约，才能保证私人的合法权力和社会的良好运行。
3 公共秩序 ：也成为社会秩序，是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企事业单位和社会团体的规章制度等共同确定，主要包括社会管理秩序、生产秩序、交通秩序和公共场所秩序等。道德和法律是建立和维护社会秩序的两种基本手段。维护公共秩序，既要依靠道德规范，也需要法律规范的制约，两者互相补充、互为条件。
4 公共物品（2013年）：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。具有以下特征：公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零；消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排出他人对该物品的消费。因此，公共物品一般不能有效的通过市场机制由企业和个人来提供，其主要由政府来提供。纯粹的公共物品是少数，如国防和灯塔，通常采用免费提供的方式。更多的公共物品则是准公共物品，既具有有限的非竞争性和局部的非排他性。
第一章 绪论：政策科学的“研究纲领”
重点： 1、政策科学运动 2、政策科学的概念和政策科学的研究范围
3、政策科学的研究途径
考点： 1、拉斯韦尔和德洛尔的主要思想
第二章 政策与政策系统
重点： 1、政策的概念和政策的本质
2、政策的基本功能和分类
3、政策系统的构成（政策主体、政策客体、政策环境） 4、政策主体、客体与环境的相互关系
5、政策子系统的划分
第三章 政策活动者
重点： 1、官方的政策活动者（立法机关、行政机关、执政党、司法机关）
2、非官方的政策活动者（利益团体、公民选民、大众传播媒介）
3、现代政策研究组织
考点：现代政策研究组织的地位与功能
第四章 公共决策体制
重点： 1、公共决策体制的构成和决策权力的含义
2、公共决策体制的分类（议会制、独裁制、人民代表大会制）
3、现代公共决策方式和决策方式的改进 考点： 1、阿罗悖论
第五章 政策工具
重点： 1、政策工具的内涵与分类
2、政策工具研究的途径
3、基本的政策工具（市场化工具、工商管理技术、社会化手段）
第六章 政策制定 1、政策议程的涵义
2、政策议程的种类
3、建立政策议程的途径、策略和模型
4、方案规划的含义和程序
5、政策合法化的含义和程序 考点：
1、政策议程的涵义、途径、策略和模型
第七章 政策执行 重点： 1、政策执行的含义
2、政策执行的过程与手段
3、政策变通的含义
4、“上有政策、下有对策”现象剖析 5、政策执行的若干理论模式
6、影响政策有效执行的诸因素
考点： 1、政策变通的含义
2、“上有政策、下有对策”现象剖析 3、政策执行的若干理论模式
第八章 政策评估
重点： 1、政策评估的概念和标准 2、政策评估的意义
3、政策评估过程的三个阶段
4、政策评估的八种模式
5、政策失败的一般原因
考点： 1、政策评估的概念
2、政策评估的八种模式
3、政策失败的一般原因
第九章 政策监控
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名词解释30（第一章和第四章是重点）
第一章 绪论
1
公共利益 ：是指一定范围内不特定多数人的共同利益，具有主体数量的不确定性和实体上的共享性等特征。它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
要正确界定公共利益，通常要遵守以下四项基本标准：公共、合理、正当、公平。公共利益是一种公众利益，受益主体是社会公众，利益的实现依赖于公共权力机构的公共选择机制；界定公共利益要遵循合理性原则；界定公共利益要基于广泛的民意；实现公共利益的同时要给予私人利益受损的少数人公平、合理的补偿。
2 公共权力（2014）：一般是指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使得权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。公共权力的产生是为了维护社会公共秩序，增进社会公共利益。公共权力的运行过程实际上就是把权力运行机制应用到经济和社会公共事务的管理之中，进而实现一定的经济和社会目标。
公共权力是一把双刃剑，只有对公共权力实施有效制约，才能保证私人的合法权力和社会的良好运行。
3 公共秩序 ：也成为社会秩序，是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企事业单位和社会团体的规章制度等共同确定，主要包括社会管理秩序、生产秩序、交通秩序和公共场所秩序等。道德和法律是建立和维护社会秩序的两种基本手段。维护公共秩序，既要依靠道德规范，也需要法律规范的制约，两者互相补充、互为条件。
4 公共物品（2013年）：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。具有以下特征：公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零；消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排出他人对该物品的消费。因此，公共物品一般不能有效的通过市场机制由企业和个人来提供，其主要由政府来提供。纯粹的公共物品是少数，如国防和灯塔，通常采用免费提供的方式。更多的公共物品则是准公共物品，既具有有限的非竞争性和局部的非排他性。
2016
1 / 26 公共政策案例分析题
篇一：第四章 公共政策案例分析案例
第四章 公共政策案例
一、教学目标与用途
公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。
二、涉及知识点
（一）公共政策的核心要素
（二）公共政策系统的构成
（三）公共政策过程
（四）公共政策分析方法
三、案例教学重点
1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。
2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。
3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。
2016
2 / 26 4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。
5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。
案例1 我国重大节假日高速公路免费政策及其反思
引言随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2012年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。全国各地相当多的高速公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子??网友戏称之为被迫上演全民健身运动。高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。
案例
