中方县工商局关于促进全民创业的若干措施

中方县工商局关于促进全民创业的若干措施
为认真贯彻落实2011年全县经济工作会议精神，积极推进中方县域经济平稳快速发展，更好的发挥工商部门的职能作用，根据《湖南省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉》精神，结合我县实际，制定以下措施。

1．认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于大力推动全民创业的意见》，牢固树立“发展为重、服务为先”的工作理念。

完善便民措施，畅通绿色通道，下放登记权限，不断优化办事程序、提高服务质量，简化审批手续，公开办事制度、办事流程，实施“阳光政务”和“一站式”服务，积极推行电子政务和网上审批。

建立健全投诉、监督机制，严格实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政过错责任追究制，严格依法行政，规范执法行为，全力支持全民自主创业，促进县城经济主体快速增长。

2．加大指导力度，支持全民自主创业。

落实省政府关于鼓励全民创业的优惠政策，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、残疾人和退役军人经商办企业，在其登记办照、择业选址、政策咨询、筹资融资方面主动介入，牵线搭桥，特事特办，开辟“绿色通道”，提供优质服务，免收登记类和证照类费用。

3．支持个体工商户扩大规模经营。

支持、引导经营能力强的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展。

4．放宽投资主体准入资格。

允许个人独资企业、合伙
企业、
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有投资能力的城镇社区居民委员会、农村村民委员会作为股东或发起人，投资设立公司制企业。

5．放宽企业名称登记条件。

凡申请冠名“国家”、“湖南省”“怀化市”字样名称的，只要符合相关政策要求，应主动与上级工商部门协调、衔接，争取冠名。

6．放宽核定企业经营范围。

按照“非禁即入”的原则，允许企业自主选择经营范围。

凡法律、行政法规或国务院决定未规定登记前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的，可以根据申请人申请予以登记；支持企业跨行业经营；改制企业经营范围中有属于法律法规和国务院决定需登记前置审批项目的，办理改制登记时，提交有效期内的原审批文件（许可、资质证件）即可。

7．放宽企业注册资本（金）条件。

分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20％即可，国有企业整体改制为公司，可以其评估净资产作为注册资本。

允许投资人以其有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资其他有限责任公司或股份有限公司。

支持投资人依法以知识产权等非货币财产出资设立公司，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。

对出资期限到期且无违法记录的企业，因资金紧张难以按时缴付出资的，依申请允许延长出资期限1年。

8．放宽企业经营场所登记条件。

未办理产权证的经营场所，可提交房管部门、居委会或村委会出具的使用证明或
房屋购买合同；征用或租赁土地作为经营场所的企业，提交土地使用证明文件或县级以上土地管理部门出具的批准文件。

经有利害关系业主
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同意，提交经营场所所在地居民委员会或村民委员会、业主委员会的证明文件，允许住宅作为经营场所。

9．支持企业拓宽融资渠道。

按照《湖南省股权出质登记实施办法》和《湖南省股权质押融资指导意见》，引导和支持企业通过股权出质贷款融资，办理股权出质登记不收取费用。

支持企业以动产抵押登记和商标专用权质押登记进行融资，只要申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式，应当场办结。

鼓励国有控股企业、私营企业、自然人及有关机构等出资建立担保公司、小额贷款公司和村镇银行，经有关部门批准，办理注册登记。

10．合理运用中方区位优势，打造“生态中方”品牌，突出增长重点，准确定位，建立以新县城为中心，辐射怀黔公路、高速公路的经济圈、产业群，做大做强第三产业。

11．依托中方新县城的开发，引进一批有市场经营经验的客商，在新县城建立以第三产业为重点的招商引资项目库，每年推出一批招商项目，突出以宾馆、餐饮业、大型连锁商场、物流园区建设、中介咨询服务企业等重点招商项目的引进。

要以项目招商为重点，大力引进知名品牌三产企业进入，积极争取排名世界500强的企业和国内百强连锁企业落户中方；鼓励以独资、合资、合作等形式，激活民间资本发展第三产业。

吸引怀化城区居民来中方休闲、度假、消费，
逐步形成以“产业的发展带动人气的兴旺，以人气的兴旺促进产业的发展”的良性递进发展模式。

12．支持优势产业做大做强。

积极引导企业优化组合，强强联合“上规模、上档次、创品牌”，充分发挥中方传统产品和农
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产品的优势，发展传统产业，做强优势产业，壮大规模产业，逐步引导农业产业朝着“一乡一品”、“一村一业”的方向发展。

13．支持发展循环经济、低碳经济和绿色经济。

支持引导矿产资源综合利用、固体废弃物资综合利用、再生资源、水资源循环利用、农业综合开发、农产品加工项目等循环经济、低碳经济和绿色经济企业发展，全力跟进。

14．支持企业向园区集中，促进产业集群发展。

支持企业进驻工业园区，对园区企业进行工商执法检查，必须经县工商局主要领导批准，严禁重复检查、多头检查。

15．限制、淘汰落后产能。

认真贯彻落实国家环保政策，将环保意见作为对造纸、化工生产、矿山开采、纺织、制革企业注册登记审查的重要内容，作为认定著名商标、申报驰名商标的重要条件，依法把关；配合相关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记、吊销营业执照工作。

16．继续推行“一化三基”工商联络员服务制度。

选派工商干部对全县规模企业和重大投资项目，开展“一对一”、“多对一”的联系服务活动，实行联络员跟踪服务制度，为
企业排忧解难。

17．简化企业年检手续。

推行网上年检和对规模企业上门年检服务。

在提交的年检材料中，除国家工商总局规定的企业年检时须提交年度财务审计报告外，其他企业年检时不需提交年度财务审计报告。

在第三季度新设的企业，本年度免予年检；新设立企业首次年检逾期的，如在责令限期内申报年检，免予处罚；企业申报年检超出规定时间一个月、但在两个月内主动补办年检
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18．支持企业品牌创新，大力推进商标战略。

叫响“品牌是效益，品牌是市场”的口号，确立品牌发展目录，在全县选择10至20家具有品牌创新能力的企业进行跟踪指导服务、重点扶持，争创驰名商标和著名商标。

引导企业提高品牌自我保护意识，搞好商标注册，支持质押贷款，促进商标无形资产资本化运作。

19．积极争取政府资金和政策支持，通过“政府牵头、工商指导、企业参与”，营造良好的创牌氛围，力争国家“驰名商标”“零”的突破。

20．培育发展农村经纪人。

制定经纪人培训规划和具体措施，鼓励、引导运销大户、种养能手和农村科技人员等从事经纪业务，壮大发展农村经纪人队伍。

21．扶持农民专业合作社做大做强。

充分利用农业产业结构调整和土地自由流转的政策机制，积极引导农民专业合作社不断发展壮大，形成地域特色，形成自己的品牌。

在扶
持农民专业合作社发展中，要实施定点帮扶，跟踪服务，具体指导，引导农民专业合作社注册涉农商标，增加农产品的知名度和附加值，提升中方农产品市场竞争力和市场占有率。

22．积极引导观光农业的发展。

充分发挥中方的区位优势、产业优势、交通优势，加强宣传攻势，积极借鉴外地成功的经验，打造集农业、观光、休闲、娱乐、服务于一体的观光农业快速发展，不断聚集人气，规范经营，吸引怀化城区人口来中方休闲、度假。

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23．积极发展订单农业。

开展合同帮农，发展“订单农业”，指导签订合同，调解合同纠纷，减少生产风险，增加农民收入，维护合法权益。

严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同欺诈行为。

24．推进商标富农工程。

积极引导农民和农产品生产、加工、销售企业注册农产品商标，提高农产品的市场竞争力。

指导各类组织注册地理标志证明商标，引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志证明商标增产增收。

做好涉农商标服务，加大商标法律法规的宣传力度，提高涉农企业及农民对农产品使用商标的认识，开展涉农商标行政指导，盘活闲置农产品商标，逐步解决商标意识淡薄，商标管理知识缺乏，经营商标理念不强的问题。

25．促进农村市场繁荣活跃。

支持引导城市超市连锁店向农村延伸，开展连锁经营，促进日用消费品、农资商品和农产品流通。

严厉打击借“家电下乡”名义，销售假冒伪劣
家电的违法行为。

深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

加强农村消费者协会分会和消费者投诉站、12315联络站建设，确保农民消费者合法权益。