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2024市委全民创业指导方案第一章引言随着经济社会发展的进步，创业已成为推动经济增长、就业就业的重要手段。
全民创业是市委为了促进市民创新创业、推动经济转型升级、增加就业机会和实现可持续发展而制定的指导方案。
本方案旨在建立全民创业的政策体系，激发市民的创业热情，提升创业成功率，打造创业友好营商环境，并积极引导创业者关注社会责任和可持续发展。
本文将详细阐述全民创业的政策支持、创业培训、创业环境和后续服务等方面的内容，并提出具体的实施方案。
第二章市场环境分析全民创业指导方案的制定需要充分认识当前的市场环境。
目前，我市正处于经济转型升级的关键时期，创新创业已成为推动经济发展的重要动力。
然而，当前我市的创业生态环境仍然面临一些挑战，如创业门槛高、融资难、创业失败率高等。
因此，推出全民创业指导方案，就可以有针对性地解决当前存在的问题，提供更好的创业支持和服务，进一步推动创业热潮的兴起。
第三章政策支持为了激发市民创新创业的热情，市委将制定一系列创业扶持政策，促进创业环境的改善。
1. 减税优惠政策：针对初创企业，减免相应的税费，包括企业所得税、增值税、个人所得税等，降低创业成本。
2. 融资支持政策：推出创业融资引导基金，为创业者提供创业资金支持，降低创业风险。
3. 创业园区建设：加大对创业园区的投入，提供优厚的租金补贴、办公空间、配套设施等支持，提升创业环境。
4. 创业就业优先政策：优先推荐创业者和初创企业进入政府采购、项目投标等领域，增加创业的机会。
第四章创业培训创业培训是全民创业指导方案的重要组成部分。
通过培训创业者的创业技能、经营管理能力和市场拓展能力，提高创业者的创业成功率。
1. 创业路演：举办创业路演活动，提供创业者与投资人交流的平台，帮助创业者展示项目、获得投资机会。
2. 创新创业培训班：开展创新创业培训班，邀请行业专家和成功创业者进行授课，传授创业经验和知识。
3. 创业导师计划：建立创业导师制度，为创业者提供定期指导和咨询，帮助他们解决实际问题。
全民创业实施方案一、背景介绍近年来，创业热潮在全球范围内持续升温，越来越多的人选择创业成为自己的职业道路。
然而，在我国，由于种种原因，全民创业的现象相对较少。
为了推动全民创业，促进经济社会的发展，需要制定一套全面有效的实施方案。
二、目标和原则1. 目标：推动全民创业，培育创业文化，提高全民创业的成功率和质量。
2. 原则：（1）公平公正：创业机会的分配应当公平，创业者的权益应得到全面保护。
（2）可持续发展：创业项目应符合可持续发展的原则，不损害环境和社会的利益。
（3）面向全民：创业机会应该面向所有人群，包括年轻人、退休人员、妇女等。
三、措施和方法1. 加强教育和培训（1）加强创业教育：在高校和中小学教育中加大创业教育的力度，培养学生的创业意识和能力。
（2）提供创业培训：建立创业培训机构，为创业者提供必要的培训和指导，帮助他们提升创业技能。
2. 支持金融政策（1）设立创业基金：设立创业基金，为创业者提供资金支持，降低创业的经济风险。
（2）优化创业贷款政策：调整贷款利率和担保要求，提供更多的贷款机会给创业者。
（3）鼓励金融机构支持创业：加强与金融机构的合作，鼓励其提供专门的金融产品和服务给创业者。
3. 创建创业孵化器和创业园区（1）设立创业孵化器：在城市中设立创业孵化器，提供办公空间、设备和服务给创业者，帮助他们创业初期的发展。
（2）建设创业园区：在有潜力和发展需求的地区建设创业园区，提供完善的基础设施和支持，吸引创业者和创业项目。
4. 优化创业环境（1）简化创业流程：简化创业登记和审批手续，减少创业者的时间和成本。
（2）加强知识产权保护：加强知识产权的保护力度，保护创业者的创新成果和商业机密。
（3）优化税收政策：减免创业者的税负，鼓励创业活动的开展。
5. 加强创业交流和合作（1）组织创业交流活动：定期组织创业者交流活动，提供创业经验分享、创意竞赛等机会，促进创业者之间的交流与合作。
（2）建立创业合作网络：建立创业合作网络，通过线上和线下渠道，让创业者之间能够更加便捷地共享信息和资源。
全民创业活动实施方案为深入贯彻***市全民创业动员大会精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。
一、指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻市委五届三次全会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程和全面建设小康社会步伐。
二、任务目标：总体目标：到XX年末，全镇国内生产总值增长15%；财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；招商引资完成额增长10%。
三、总体思路：面向五个方面，做好五项工作。
一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业等工作；三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业等工作；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、专职经纪人、农产品加工业户提供优质服务。
四、组织领导：镇委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。
办公室设在镇经贸办。
镇级领导负责分管和单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。
各单位、村根据镇委、镇政府的部署，按照此方案，结合本单位、本村实际情况制定相应的实施办法。
五、重点工作：以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。
充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。
（1）对街主路悬挂过街横幅标语20幅。
（2）利用镇电视台，开办专栏，宣传创业知识、创业典型，及鼓励全民创业的扶持政策等。
（3）召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实市动员大会精神，部署全民创业活动内容。
全面推进大众创业万众创新发展的实施方案全面推进大众创业万众创新发展的实施方案工作方案是对一定时期的工作预先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。
方案本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。
所以方案对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。
为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。
一、起草背景近年来，国家和省高度重视双创工作的开展，相继出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)、《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)等一系列文件，对双创工作提出了相关要求。
另外，国家从2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”，通过搭建“双创”展示平台，推动形成新一轮创业创新热潮。
为推动我市双创工作不断向更深层次发展，2018年9月，市委张书记在《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)文件上批示：由市发改委牵头，研究贯彻落实意见。
根据张书记批示精神，我委在深入学习领会国家、省关于双创工作文件精神，充分吸收各地各部门意见，并积极学习周边兄弟市主要做法的基础上，于2018年10月底完成了《方案》初稿起草工作，此后分别于2018年11月和12月两次征求各地各部门意见，根据反馈意见，进行了多次修改完善。
期间，该方案分别上报市委市政府，并根据领导提出的要求进行了修改。
2019年2月1日，经市政府五届三十九次常务会议审议通过，最终形成本《方案》稿。
二、主要内容(一)主要目标到2020年，初步形成“要素集聚、载体完善、主体多元、服务专业”的大众创业万众创新生态体系。
全市新增注册企业年均增速保持在20%以上，新增省级双创示范基地3个以上，省级众创空间3个以上，省级科技企业孵化器4个以上，省级创业示范基地6个以上，各县区分别新引进天使投资机构1个、设立创业投资基金(政府投资)1个，双创氛围日益浓厚，双创活动持续开展，双创理念更加深入人心。
安庆推进全民创业行动实施方案篇一：关于深入推进全民创业的实施意见关于深入推进全民创业的实施意见（20年 4月日）为全力实施全民创业提升工程，深入推进全民创业活动，进一步壮大民营经济总量，着力打造富裕新安，特提出如下实施意见：一、指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重持续、提升，按照“三加快、两确保、一率先”总体要求，努力营造勤劳创业、实业致富的社会氛围，降低准入门槛，拓宽创业领域，提供更多支持，全面提升全民创业的质量和速度，以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐，使民营经济成为推动新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化的重要力量，成为推动县域经济大发展的主力军和生力军。
二、工作目标。
20年新增民营企业300个，新增个体工商户20户，实施创业培训10000人次，带动新增就业10000人。
三、发展重点。
一产创特色：以环线产业带区域为重点，以农村合作组织为载体，以龙头企业加农户为支撑，着力打造仓头药材、北冶玫瑰、五头樱桃、铁门朝天椒等特色种植基地，着力打造正村肉鸡、南李村奶牛、仓头生猪等特色养殖基地，着力打造石井山野菜、铁门铝制品、磁涧防盗门等特色加工基地。
二产促转型：围绕铝钛加工、机械加工和优质高档耐火材料等优势产业，发展投资小、见效快的中小型、辅助产品配套加工项目。
三产出精品：以城关、铁门、磁涧为重点，发展一批生产性物流业；以石井、曹村、铁门为重点提升一批旅游服务业；以城关、石寺、磁涧等为重点繁荣一批文化产业。
四、保障措施（一）降低创业门槛，壮大创业主体。
1、放宽创业领域。
按照平等准入、公平待遇原则，鼓励各类资本参与投资国家法律法规未禁止进入的各个行业和领域，保证各类创业者在项目申请、财税政策、土地使用、人才引进、融资服务等方面享受同等待遇，任何单位和部门不得设置限制条件。
鼓励法人和公民个人进入国家和省、市优先重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、社区服务型、农副产品加工型、贸易促进型和信息服务型等产业或行业。
2024年乡镇全民创业指导方案一、背景与目标乡镇是农村经济发展的重要组成部分，而在经济转型和农村发展的新常态下，乡镇的发展也面临着一系列挑战和机遇。
为了促进乡镇经济的蓬勃发展，提高乡镇居民的创业意识和创业能力，制定并落实乡镇全民创业指导方案势在必行。
本指导方案的目标是在2024年实现乡镇居民创业率的提升，乡镇创业项目的多样化和可持续发展，为乡镇经济健康发展提供有力支撑。
二、推进途径与方法1.加强创业教育宣传：通过乡镇广播、电视、报纸和社交媒体等渠道，加大对创业教育的宣传力度，提高乡镇居民对创业的认知和兴趣。
2.开展创业培训活动：组织乡镇内外专业机构和创业导师进行创业培训，包括创业基础知识、市场调研、项目策划等方面的培训，帮助乡镇居民提高创业意识和创业能力。
3.建设创业孵化基地：在乡镇建设创业孵化基地，提供办公场所、设备设施和资金支持等创业服务，吸引和扶持更多的创业者，推动创业项目的孵化和发展。
4.加强创业导师资源建设：鼓励乡镇内外优秀创业者、企业家和专家等担任乡镇创业导师，为乡镇居民提供创业指导和帮助，促进创业项目的成功。
5.设立创业奖励基金：设立乡镇创业奖励基金，为有创意、有潜力的创业项目提供资金支持和奖励，激发乡镇居民的创业热情和创新能力。
三、重点工作任务1.引导乡镇居民选择创业项目：通过专业的市场调研和创业辅导，引导乡镇居民选择适合本地实际的创业项目，避免盲目投资和重复建设。
2.鼓励农村特色创业项目：支持农村特色产业的创业项目，如农产品加工、农村旅游、乡村民宿等，推动农村经济的多元化发展。
3.促进创业项目的融资和资金支持：建立乡镇创业项目融资平台，引导金融机构积极参与乡镇创业项目，为创业者提供更多的资金支持。
4.加强创业项目的管理和服务：建立乡镇创业项目管理平台，开展创业项目的监督和评估工作，提供便捷高效的创业服务，帮助创业者解决问题和提高经营管理水平。
5.加强创业项目的宣传和推广：通过乡镇节庆活动、展览会和各类宣传推广活动，宣传和展示优秀的乡镇创业项目，提高创业者的社会声誉和品牌形象。
全面推进大众创业万众创新发展的实施方案
为全面推进大众创业万众创新发展，可以制定以下实施方案：
1. 创业教育培训：设立创业教育培训机构，提供创业知识和技能培训，帮助创业者提
升创业能力，推动创业教育普及和全方位发展。
2. 创新创业政策支持：制定和完善创新创业政策，提供税收减免、创业扶持资金、科
技成果转化等支持，鼓励更多人参与创新创业活动。
3. 搭建创业创新平台：建设创业孵化器、科技园区等创业创新平台，提供办公场所、
专业服务、资源对接等支持，促进创新创业项目的孵化和成长。
4. 强化科技创新能力建设：加强科研机构和高校科技创新能力培养，推动科技成果转
化为创业项目，促进科技创新和大众创业相结合。
5. 扶持中小企业发展：加强中小企业支持政策，提供融资、人才培养、市场拓展等支持，鼓励中小企业进行创新创业。
6. 创业创新大赛和交流活动：举办创业创新大赛和交流活动，为创业者提供展示机会、项目对接和学习交流平台，激发创业激情和创新能力。
7. 加强研究和评估：开展创业创新政策的研究和评估，及时调整和优化政策措施，确
保政策的有效实施。
通过以上实施方案，可以全面推进大众创业万众创新发展，营造良好的创业创新环境，激发创业潜能，促进经济发展和社会进步。
推进创业工作实施方案一、背景分析。
当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，大众创业、万众创新的号召下，创业热潮席卷全国。
然而，随之而来的是创业成功率不高、创业环境不够完善等问题。
因此，为了推进创业工作，提高创业成功率，需要制定切实可行的实施方案。
二、目标设定。
1. 提高创业成功率，通过政策扶持、资源整合等措施，提高创业项目的成功率。
2. 完善创业环境，优化创业政策、加强创业服务，营造良好的创业氛围。
3. 培育创业文化，加强创业教育，推动创新创业理念深入人心。
三、实施方案。
1. 完善创业政策。
针对不同阶段的创业者，制定相应的政策措施，包括财政支持、税收优惠、创业补贴等，鼓励更多的人投身创业。
同时，建立创业项目评估机制，对符合条件的项目给予更多支持。
2. 加强创业服务。
建立创业导师制度，由经验丰富的创业者担任导师，为初创企业提供指导和帮助。
同时，建立创业孵化基地，提供办公场地、资金支持、法律咨询等服务，帮助创业者降低创业成本，提高成功率。
3. 推动创新创业教育。
加强创新创业教育，从小学开始培养创新创业意识，开设创业课程，邀请成功创业者分享经验，激发学生创业激情。
同时，加强高校创业教育，鼓励学生参与创业实践，培养更多的创业人才。
四、实施路径。
1. 政府引导。
政府应加大对创业的政策扶持力度，建立创业服务平台，整合各类资源，提供全方位的创业支持。
2. 企业参与。
企业可以通过与创业者合作、提供技术支持等方式参与创业工作，共同推动创业项目的落地和发展。
3. 社会力量。
社会各界可以通过举办创业大赛、创业论坛等活动，为创业者提供交流合作的平台，促进创新创业的蓬勃发展。
五、风险防范。
在推进创业工作的过程中，要充分考虑到创业项目的风险因素，建立健全的风险评估机制，及时发现和解决问题，降低创业失败率。
六、成效评估。
推进创业工作实施方案的成效应该通过创业成功率、创业环境改善、创业文化培育等方面进行评估，及时总结经验，不断完善和调整方案。
全民创业实施方案为了认真贯彻落实县委《____贯彻<中共酒泉市委关于实施全民创业工程决定>____》，抓住机遇,进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。
一、创业指导思想坚持____和“____”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力；坚持以____统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面；坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程；提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。
二、创业任务目标1、完成创业任务要实施“83411”工程以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。
充分利用党城湾镇中心镇和水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。
其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持____个产业项目：①完成300农户沼气池及配套设施建设；②建成东山村年处理____吨洋芋淀粉厂；③建成年存栏1000头奶牛、乳牛饲养场；④建成青山道村“千头”养猪场；⑤建成年加工____吨鲜奶加工厂；⑥建成年产5000只獭兔养殖厂；⑦建成饲草料综合加工厂；⑧建成总面积达5000m2温棚种植项目；大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持____户舍饲养殖户，并抓好质量，加快周转，以量促产，以产促销，真正让农民尝到“赶着牛羊奔小康”的甜头；抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在5000—____元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧尝小农场等“十小项目”，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建____个镇级创业示范户，以示范带动，实现全民创业富民战略。
全民创业活动实施方案全民创业活动实施方案一、活动目标：推动全民创业，促进就业增长，培育和壮大创业企业，推动经济发展。
二、活动主题：激发创业热情，助力创业梦想。
三、活动内容：1. 建立创业培训平台：设立全民创业培训基地，提供创业培训课程，包括创业知识、管理技能、市场营销等方面的培训。
2. 提供创业咨询服务：设立创业咨询中心，为创业者提供咨询服务，包括创业项目评估、商业计划书编写、市场调研等。
3. 设立创业资金支持机制：建立创业创新基金，向创业者提供资金支持，包括项目启动资金、创业贷款、创业投资等。
4. 搭建创业合作平台：建立创业合作网络平台，为创业者提供合作机会和资源对接，促进创业项目的合作和发展。
5. 举办创业大赛：组织全民创业大赛，对优秀的创业项目进行评选和奖励，激发创业热情和创新意识。
6. 扶持创业项目：为创业项目提供政策支持，包括减税优惠、土地使用、人才引进等，提供创业环境和条件。
7. 加强创业教育：加大对中小学和高校的创业教育投入，培养创业意识和创新能力，推动创业文化的普及和发展。
四、实施主体：1. 政府部门：负责制定创业政策、提供经济支持、组织活动等。
2. 企事业单位：提供创业培训、咨询、合作机会等。
3. 创业者：参与创业培训、咨询，积极投身创业活动。
五、实施步骤：1. 研究制定全民创业活动实施方案，并组织相关部门进行协调沟通。
2. 设立全民创业培训基地和创业咨询中心，完善相关设施和人员配备。
3. 筹备创业大赛，组织评审团队，制定评选标准，并进行相关宣传。
4. 成立创业创新基金，设立创业合作网络平台，加强创业项目的资金支持和资源对接。
5. 加大对创业教育的投入，推动中小学和高校的创业教育发展。
6. 定期评估和调整实施方案，总结经验，完善创业体系。
六、宣传推广：1. 利用传统媒体和新媒体渠道进行宣传推广，提升活动知名度和影响力。
2. 利用社区、企事业单位等场所进行宣传，吸引更多人参与创业活动。
关于推进全民创业实施方案为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我区经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我区实际，特制定如下实施意见：一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围（一）指导思想：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力新华、高效新华、和谐新华、生态新华”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段，培育创业主体、拓展创业空间，激发创业活力，努力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我区全面建设小康社会的步伐。
（二）奋斗目标：力争到2011年，全区个体工商户由现在的10736户增加到18000户以上；私营企业由现在的998家增加到1500家以上。
（三）主体及范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我区依法申请从事各类生产经营和服务活动。
凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。
二、全民创业的产业方向（四）围绕特色工业发展推进创业。
依托循环经济工业园、民营经济创业园、电子电器工业园，引导各类创业企业入驻园区；依托平煤神马集团等大中型企业，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项目的大发展推动就业岗位大开发，实现区域经济的新跨越。
（五）围绕特色农业发展推进创业。
因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；依托水资源优势，大力发展特色水产养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。
（六）围绕特色旅游业发展推进创业。
完善相关配套设施，鼓励“应水渔歌”风景区餐饮业提档升级；围绕香山寺景区开发，建立小商品批发市场和特色小吃市场，安排返乡农民工入驻创业；提升焦店民族饮食文化城、黄涛民族生态园、冠军生态园等服务档次，挖掘民风民俗文化，开发特色民俗旅游项目，拓展创业空间，激发创业活力；积极吸引外来客商开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务，倡导全民参与旅游开发。
（七）围绕生态宜居区建设推进创业。
按照建设生态宜居区的目标，运用好旧城改造、城中村改造等优惠政策，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。
将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快“五区”建设（中兴路传统商贸区、凌云路现代服务区、程平路西段仓储贸易物流区、焦店新区、香山旅游区），鼓励各类创业主体在商贸流通、房地产开发、中介服务、家政服务、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖、物流配送等行业进行创业。
大力发展清洁、餐饮、娱乐、卫生保健等城市社区服务业。
进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。
三、培育全民创业主体（八）扶持下岗人员自主创业。
对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本区兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，给予免交登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费的优惠，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。
对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，将分别保留其最低生活保障待遇6—12个月。
对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，可办理临时营业证，试营业期内免收各种费用。
对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和具有加工性质的小型实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加，定额标准为每人每年4000元。
（九）倡导高校毕业生自主创业。
在本区从事初始型创业活动的大中专毕业生，3 年内免收属于管理类的各项行政事业性收费。
在本区创业的大中专毕业生，经审核后，可由区人事劳动部门所属人才服务机构办理人事代理和档案托管；其参加社会保险并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，同时可评定相应的专业技术职称。
（十）支持复转退役军人自主创业。
对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本区从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
对为安置自主择业的军队转业干部而新开办的企业，凡安置自主择业的军转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。
对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征营业税及城市维护建设税、教育费附加。
对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加。
（十一）鼓励农民和返乡农民工创业。
对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。
在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。
凡申办农民专业合作社的无需验资，免收各种登记费用，免予年检。
对在农村从事无需前置许可零售活动的流动商贩、农民在集贸市场销售自产农副产品的，免收各类管理费。
对返乡创业的农民工，在登记注册、经营场地、员工招聘等方面积极提供服务，并给予为期3年的扶持，扶持期内参照就业再就业政策规定实行税费和小额担保贷款优惠。
（十二）鼓励各类专业技术人才创业。
机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业；鼓励其创办教育培训、律师、咨询、会计、审计等中介组织或机构；扶持其创办科技型、中介型企业。
民营企业中的专业技术人员从事自然科学领域的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
（十三）鼓励干部职工和机关单位带头创业。
机关干部职工可辞职在区内领办、创办经济实体，对辞职人员发给辞职金，并给予一次性奖励。
机关、事业单位在不影响单位业务工作正常开展的情况下，可以抽出专门领导，抽调部分人员有组织领办、创办经济实体。
有组织参与领办、创办经济实体的干部职工可以脱离原工作岗位，集中精力、集中时间搞好经营。
对领办、创办经济实体效果好、贡献大的进行表彰奖励。
四、降低全民创业准入门槛（十四）放宽投资主体准入条件。
凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司制企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位（法人）、村民委员会和具有投资能力的城市居民委员会等，均允许投资设立企业。
（十五）放宽注册条件。
除国家法律、行政法规和国务院决定规定的需前置审批的事项外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。
对总公司已取得行政许可的，分公司可以免予办理许可，仅需在执照上标明“限分支机构经营”。
对从事国家、省、市鼓励类经营项目的生产经营企业，需要一定期限筹建的，指导企业先行申办经营范围与其正式生产经营项目相关的营业执照（不需要前置审批的经营项目）。
允许符合条件的个体工商户实行“一人多照”。
（十六）放宽出资限制。
降低企业法人最低注册资本限额，1人有限责任公司最低注册资本为10万元，股份有限公司最低注册资本为500万元。
允许公司设立分公司以及办理增加注册资本、增加经营范围等变更登记。
取消公司对外投资办企业的出资额限制，鼓励股权有序自由流动（国有股权转让时按相关规定办理）。
允许有限责任公司注册资本2年内分期到位（1人有限公司除外），首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。
（十七）放宽经营领域。
按照“非禁即入”的原则，对各类资本平等对待，鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生等领域。
（十八）放宽企业冠名条件。
凡申请冠新华区名的企业，均可冠新华区级行政区划名称。
凡注册资本达到3万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请市级名称。
允许注册资本（金）或规模在300万元以上的企业，在名称中使用“××实业”、“××发展”等不反映具体行业特点的字词。
凡注册资本达到100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。
科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达到50万元即可申请省级名称。
对主要从事网上交易活动的企业，其企业名称中可以使用“电子商务”字样。
（十九）放宽经营场所登记条件。
申请设立个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户，申请人只需提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的有效证明材料或租约，可不要求提供权属证明文件。
（二十）实行试营业制度。
对从事个体经营的失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民，除经营前置审批的事项外，可实行试营业制度，免费核发有效期为12个月的临时营业执照。
在试营业期内，免收各种费用。
五、完善全民创业的扶持体系（二十一）搞好财政专项资金和融资担保扶持。
设立中小企业发展专项资金支持中小企业创业，数额暂为50万元，今后根据财力状况适时增加，资金由区人劳社保局和区财政局根据相关规定掌握使用。
区财政出资建立中小企业担保中心和创业投资公司，为全民创业提供贷款担保。
对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保机构和再担保机构从事担保业务的收入，落实国家规定的3年内免征营业税政策。
在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金，支持担保机构扩大担保业务。
争取国家、省投放小额担保贷款的部分资金落户新华区，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、大中专毕业生、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。
各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，有关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费一律免收。
