群策群力献计献策——省长与专家座谈会专家发言精选
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３ 年 以 来 一 个 相 对 来 说 比较 严 峻 的经 ０ 济 增 长 速 度 下 降 的 阶段 。
改革开 放 的众 多领域 ，是一 项 系统 一
程 ， 既 包 括 加 快 转 变 政 府 职 能 、规 范
形 成一套 有利于创 新 的新 的体制 和政
政 府行 为 、提高政 府公 共服 务能力 ，
没 有 终 点 的旅 程 。但 是 ， 在 这 个 过 程 反 映 最 强 烈 、矛 盾 最 突 … 的 领 域 优 先
法 律 的掌控 之下 ，政府 的所有 行为都 要 有法 律依 据 ，包 括 国 内的法律 、
际法 和国际规则 。 毕吉 耀 ：打造 法治化 国际化 营商 环 境 ，其实 质是建 立 以法律法 规为基
盟的 总部 基地经 济 ，打造成面 向东盟 的服务外 包 的中心 。要 引进和 建立 以 世界５０ ０ 强独资和合 资的服务外包投 资
项 日 ，并 且 成 为 承 接 国 际 服 务 外 包 业
务 和 赴 海 外 开 拓 国 际 业 务 的 一 个 法 治 化 国 际 化 的 营 商平 台 。 以 生 产 性 的 服
行 机 制 和 体 系 ，为 企 业 营造 公 平 有 序
内很 多 私 营 企业 家 都 办 了 移 民并 将
财 产 转 到 旧 外 ，反 映 其 对 安 伞 感 的 缺 乏 。 广 东 如 果 能 在 保 护 产 权 上 新 招 ，就 能 留 住 并 吸 引 旧 内 的 私 人 资 本 到 广 东 发 展 ， 而 不 可 能 跑 到 国 外 去 。 二 是 营 造 一 个 有 利 于 创 新 的 体 制环境 。加大对 知识产 权的保 护 ，
外 在 广 东 发 展 创 业 的企 业 提 供 一 个 比 较 舒 畅 的 、透 明 、 高 效 、 公 平 的 环
底 ，造 成世 界经 济陷入 白二 战后最 凼 难的经济危机恢复期 。
徐 明 棋 ： 目前 全 球 经 济 面 临 着 不
改善营商环境是一个没有 终点的旅程 ，应抓住重点突破
抓住 新机遇 ，重点加强软 环境 建设
魏世 界 经 济 深 刻 调 整 的
以粤港服 务贸易 自由化 为 突破 口 ，打造法治化国际化营 商环境
毕吉耀 ：香港 连续 多年被评 为全 球 最 自南经济体 ，在世 界银行发 布 的 《 在更透 明 的世 界里经商 （ ０ ２）》 ２１
的经济 制度靠 拢 ，贸易 、投资 等 自由
流 动 ，不要设 定高 门槛 。 “ 际化 ” 国
是 经济一 体化 的统称 ，它包 含各 个发
展 阶 段 。 广 东 省 建 设 圈 际 化 的 营 商 环 境 ，应 该 从 最 基 本 的 做 起 ， 自 双边 、
区域 ，直 到全球 ，这 才是 正确 的发展 战 略。 国际化 的营商 环境就 是 为国 内
特稿
中指 出 ，向 有 利 于 营商 环 境 监 管 的
法治化国际化营 商环境 的 内 涵 与 实 质
魏建国：国际化 营商环境 的制度框 架 的 内涵 就是 要与 国际营 商环境 监管 的透 明化 和便 利化 的全球 趋势接 轨 。
法 治 化 的 营 商 环 境 的 制 度 框 架 内 涵 就 是 要 有 一 套 行 之 有 效 的 、推 动 政 府 治
的 市场环 境 、公开 透明 的政 策环 境 、 高效 便捷 的办事 环境 、有法 可依 执法
严 明 的 法 治 环 境 ， 以 及 与国 际 通 行 规 则 接 轨 的 营 商 环 境 。 广 东 建 设 法 治 化 际 化 营 商 环 境 涉 及 经 济 社 会 发 展 和
在这 样一个 大 的国际环 境之下 ，中国 经济 增长应 该来说 也 遇到 了改 革开放
政 和货 币政策刺 激 的结果 。考察 上世 纪３ 年 代 的大危机 之后 的世 界经 济复 ０ 苏缓 慢状 况 ，就 会看 到 ，通 过大 规模 的刺 激所产 生 的短暂 复苏是 无法持 续 的。等 到刺激 的效应 释放完 后 ，又会 重新 转入 往下走 的通 道 。 目前虽然 没
有 走 到 负 增 长 ， 但 是 从 曲 线 来 看 ， 全 球 经 济 增 长 ，这 一 两 年 又 在 往 下 走 。
更 是 难 重 重 ，第 二 季 度 美 国 经 济增 长 放 缓 至 １５ 。 专 家 预 测 ， 年 内 美 ．％ 同很 可 能 实 施 第 三 轮 的 量 化 宽 松 政 策 及 ＱＥ ，并 将 导 致 世 界 经 济 的 二 次 探 ３
于 ０３ ％ ； 治 理 的 透 明 度 和 便 利 度 越 ．６ 高 ， 企 业 准 入 率 就 越 高 ， 则 企 业 密 度 就 越 大 。研 究 还 表 明 ，企 业 成本
成
倾 斜 ，鼓 励东盟 国家在 广东设立 服 务
外包 企业 和地 总部 。
境 可 以就 近借 鉴香港 的先进经 验 ，从
加 快 转 变 政 府 职 能 、加 强 市 场 饥 制 建 设 、完 善 法 制 环 境 、提 升 礼 会 管 理 水 平 等 方 面 改 善 企业 营 商 环境 。
也 包 括 进 一 步 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济
使营商环境更透 明 、更便 利的监管改革是全球趋势
魏 建 国 ： 世 界 银 行 在 其 发 表 的
策 体 系 ， 激 发 企 业 去 投 入 创 新 的 积 极 性 ，加 快 高 端 人 员 的 引 进 和 低 端 人 员 的培 养 ， 发 展 一 批 研 究 型 的 大 学 ，发
制 ， 它 进 不 来 。 如 果 广 东 能 在 这 些 方 面 取 得 进 展 ，对 于 改 善 广 东 营 商环 境 会 起 到 很 大 的促 进 作 用 。
步推进 贸易投 资 的便 利化 。借鉴学
ｌ外 的 先 进 ｌ 和地 区在 贸 易 投 资 五 Ｉ 家 便 利 化 厅 面 的 女 的做 法 和 经 验 ，进 一 『 步 减 少 贸 易 投 资 管 理 环 节 ，加 快 通 关 速 度 ，降 低 收 费 ， 加 快 口退 税 ，为 魏 建 国 ：尽 快 制 定 广 东 与 东 盟 的 战 略 合 作 规 划 ，逐 步 把 广 东 打 造 成 东
毕吉耀 ：一 足 内地 一 涉 外商业
活 动 可 以 采 用 香 港 规 则 ， 如 使 用 香 港 法 律 体 系 ，在 合 同规 定 现 纠 纷 时 到 香 港 进 行 仲 裁 等 。利 用 香 港 符 合 【 际 善 １ 惯 例 的 规 则 ，不 仙 可 以增 加 海 外 合 作
改 革 。解 决 好 政 府 与 市 场 的关 系 、政 府 会的关 系。首 先政府 要依法行 政 ，做 遵 纪 守 法 的 模 范 ；其 次 要 转 变 职 能 转 变 观 念 ，重 点 婴 解 决 “ 位 ” 越 问 题 ，约 束 “ 只 闲 小 住 的 手 ” ，并 邡
务 业 合 作 为 突 破 口 ，把 招 商 引 资 的 重 点 向 生 产 性 服 务 业 ，特 别 是 金 融 、物 流 以 及 中介 服 务 业 、文 化 创 意 产 业 等
降 国 强 ：营 商环 境 的 改 善 ，是
一
景气 ，是 因为两个 周期 的下跌 叠加在
一
境 ，并 置 于法律框 架之 下 ，遵守 国际 规 则 。而法 治化 营商环 境 的本 质就 是
这 个 国 家 或 地 区要 依 法 治 国 。 所 谓 依 法 治 国 就 是 指 法 律 是 老 大 ， 一 切 都 在
兴 、比亚迪 一大堆本 上 的有 品牌讲 创
广东应将加强与东盟国家 新 的企业 ，以及 深化粤港 澳 、为创新 的经贸合作关系作 为长远发展 提 供优势 资源等 方面 的经验 。三是进 战 略
一
香 港在 这些方 面有很 多优势 ，但 南于
一
些 细 的 规 章制 度 和 内 部 的管 理 限
着手解 决 。为此建议 ，除 省里正在 进
行 的 “ 打 两 建 ” 外 ，重 点 抓 好 以 下 三 几 个 方 而 ：一 是 进 一 步 加 强 对 产 权 的 保 护 。 市 场 经 济 的 一 个 最 基 础 的 要 求 就是对 产权 的保护 。有调查显 示 ，
础 ，并且 符合 世 贸规则 的市场经 济运
理 提 高透 明度 的体 制 改革和制 度性 安
排 的具 体 法 律 、法 规 和 监 管 程 序 。
史 晓丽 ：经济 一体化 指各 个地 区
的 制 度 性 改革 与 贸 易 的 改革 之 间会
有 一 种 协 同 的 作 用 ， 而 制 度 上 的 不 足 会 导 致 产 品 的 成 本 卜升 ，从 而 会 限 制 贸 易 促 进 和 限 制 贸 易 便 利 化 给 本地 区经济 带来 的积极 影响 。
体 制和 运行 机制 ，以及 创新社 会管理 体制 等丰富内涵 。
挥其 对广 东未来实 现创新 驱动 、转 型 升级 发展 的中 作 用 ；总 结 与摊 广深
《 在更透 明 的世 界里 经商 （ ０ ２）》 ２１
圳 营造 创 新 环 境 ， 培 养 像 华 为 、 中
差 距 可 能 比制 造 业 方 面 差 距 还 要 大 ，
对 世界经济形势的判断
魏 建 国 ：今 年 以来 ， 全 球 经 济 下
透 明 度 和 便 利 度 的 转 变 是 前 的 全 球趋 势 ，２ １ 至 ２ １ 年期 间 ，伞球 ００ ０ １
６ ％的经 济 体 实行 了 使 营 商 环境 史 １ 透 明 、更便 利 的监 管 改革 。研 究 表 明 ， 良好 的 营 商环 境 使 开办 企 业 所 需 要 的 时 间减 少 １ 天 ，会使 投 资率 ０
起 ， 长 周 期 和 短 周 期 都 处 在 下 降 的
项 全 面 系 统 的 丁 作 ，是 一 个 长期 的 中 ，每 一 个 阶 段 应 抓 住 重 点 ，把 企 、 ｌ
改革开 放 的众 多领域 ，是一 项 系统 一
程 ， 既 包 括 加 快 转 变 政 府 职 能 、规 范
形 成一套 有利于创 新 的新 的体制 和政
政 府行 为 、提高政 府公 共服 务能力 ，
没 有 终 点 的旅 程 。但 是 ， 在 这 个 过 程 反 映 最 强 烈 、矛 盾 最 突 … 的 领 域 优 先
法 律 的掌控 之下 ，政府 的所有 行为都 要 有法 律依 据 ，包 括 国 内的法律 、
际法 和国际规则 。 毕吉 耀 ：打造 法治化 国际化 营商 环 境 ，其实 质是建 立 以法律法 规为基
盟的 总部 基地经 济 ，打造成面 向东盟 的服务外 包 的中心 。要 引进和 建立 以 世界５０ ０ 强独资和合 资的服务外包投 资
项 日 ，并 且 成 为 承 接 国 际 服 务 外 包 业
务 和 赴 海 外 开 拓 国 际 业 务 的 一 个 法 治 化 国 际 化 的 营 商平 台 。 以 生 产 性 的 服
行 机 制 和 体 系 ，为 企 业 营造 公 平 有 序
内很 多 私 营 企业 家 都 办 了 移 民并 将
财 产 转 到 旧 外 ，反 映 其 对 安 伞 感 的 缺 乏 。 广 东 如 果 能 在 保 护 产 权 上 新 招 ，就 能 留 住 并 吸 引 旧 内 的 私 人 资 本 到 广 东 发 展 ， 而 不 可 能 跑 到 国 外 去 。 二 是 营 造 一 个 有 利 于 创 新 的 体 制环境 。加大对 知识产 权的保 护 ，
外 在 广 东 发 展 创 业 的企 业 提 供 一 个 比 较 舒 畅 的 、透 明 、 高 效 、 公 平 的 环
底 ，造 成世 界经 济陷入 白二 战后最 凼 难的经济危机恢复期 。
徐 明 棋 ： 目前 全 球 经 济 面 临 着 不
改善营商环境是一个没有 终点的旅程 ，应抓住重点突破
抓住 新机遇 ，重点加强软 环境 建设
魏世 界 经 济 深 刻 调 整 的
以粤港服 务贸易 自由化 为 突破 口 ，打造法治化国际化营 商环境
毕吉耀 ：香港 连续 多年被评 为全 球 最 自南经济体 ，在世 界银行发 布 的 《 在更透 明 的世 界里经商 （ ０ ２）》 ２１
的经济 制度靠 拢 ，贸易 、投资 等 自由
流 动 ，不要设 定高 门槛 。 “ 际化 ” 国
是 经济一 体化 的统称 ，它包 含各 个发
展 阶 段 。 广 东 省 建 设 圈 际 化 的 营 商 环 境 ，应 该 从 最 基 本 的 做 起 ， 自 双边 、
区域 ，直 到全球 ，这 才是 正确 的发展 战 略。 国际化 的营商 环境就 是 为国 内
特稿
中指 出 ，向 有 利 于 营商 环 境 监 管 的
法治化国际化营 商环境 的 内 涵 与 实 质
魏建国：国际化 营商环境 的制度框 架 的 内涵 就是 要与 国际营 商环境 监管 的透 明化 和便 利化 的全球 趋势接 轨 。
法 治 化 的 营 商 环 境 的 制 度 框 架 内 涵 就 是 要 有 一 套 行 之 有 效 的 、推 动 政 府 治
的 市场环 境 、公开 透明 的政 策环 境 、 高效 便捷 的办事 环境 、有法 可依 执法
严 明 的 法 治 环 境 ， 以 及 与国 际 通 行 规 则 接 轨 的 营 商 环 境 。 广 东 建 设 法 治 化 际 化 营 商 环 境 涉 及 经 济 社 会 发 展 和
在这 样一个 大 的国际环 境之下 ，中国 经济 增长应 该来说 也 遇到 了改 革开放
政 和货 币政策刺 激 的结果 。考察 上世 纪３ 年 代 的大危机 之后 的世 界经 济复 ０ 苏缓 慢状 况 ，就 会看 到 ，通 过大 规模 的刺 激所产 生 的短暂 复苏是 无法持 续 的。等 到刺激 的效应 释放完 后 ，又会 重新 转入 往下走 的通 道 。 目前虽然 没
有 走 到 负 增 长 ， 但 是 从 曲 线 来 看 ， 全 球 经 济 增 长 ，这 一 两 年 又 在 往 下 走 。
更 是 难 重 重 ，第 二 季 度 美 国 经 济增 长 放 缓 至 １５ 。 专 家 预 测 ， 年 内 美 ．％ 同很 可 能 实 施 第 三 轮 的 量 化 宽 松 政 策 及 ＱＥ ，并 将 导 致 世 界 经 济 的 二 次 探 ３
于 ０３ ％ ； 治 理 的 透 明 度 和 便 利 度 越 ．６ 高 ， 企 业 准 入 率 就 越 高 ， 则 企 业 密 度 就 越 大 。研 究 还 表 明 ，企 业 成本
成
倾 斜 ，鼓 励东盟 国家在 广东设立 服 务
外包 企业 和地 总部 。
境 可 以就 近借 鉴香港 的先进经 验 ，从
加 快 转 变 政 府 职 能 、加 强 市 场 饥 制 建 设 、完 善 法 制 环 境 、提 升 礼 会 管 理 水 平 等 方 面 改 善 企业 营 商 环境 。
也 包 括 进 一 步 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济
使营商环境更透 明 、更便 利的监管改革是全球趋势
魏 建 国 ： 世 界 银 行 在 其 发 表 的
策 体 系 ， 激 发 企 业 去 投 入 创 新 的 积 极 性 ，加 快 高 端 人 员 的 引 进 和 低 端 人 员 的培 养 ， 发 展 一 批 研 究 型 的 大 学 ，发
制 ， 它 进 不 来 。 如 果 广 东 能 在 这 些 方 面 取 得 进 展 ，对 于 改 善 广 东 营 商环 境 会 起 到 很 大 的促 进 作 用 。
步推进 贸易投 资 的便 利化 。借鉴学
ｌ外 的 先 进 ｌ 和地 区在 贸 易 投 资 五 Ｉ 家 便 利 化 厅 面 的 女 的做 法 和 经 验 ，进 一 『 步 减 少 贸 易 投 资 管 理 环 节 ，加 快 通 关 速 度 ，降 低 收 费 ， 加 快 口退 税 ，为 魏 建 国 ：尽 快 制 定 广 东 与 东 盟 的 战 略 合 作 规 划 ，逐 步 把 广 东 打 造 成 东
毕吉耀 ：一 足 内地 一 涉 外商业
活 动 可 以 采 用 香 港 规 则 ， 如 使 用 香 港 法 律 体 系 ，在 合 同规 定 现 纠 纷 时 到 香 港 进 行 仲 裁 等 。利 用 香 港 符 合 【 际 善 １ 惯 例 的 规 则 ，不 仙 可 以增 加 海 外 合 作
改 革 。解 决 好 政 府 与 市 场 的关 系 、政 府 会的关 系。首 先政府 要依法行 政 ，做 遵 纪 守 法 的 模 范 ；其 次 要 转 变 职 能 转 变 观 念 ，重 点 婴 解 决 “ 位 ” 越 问 题 ，约 束 “ 只 闲 小 住 的 手 ” ，并 邡
务 业 合 作 为 突 破 口 ，把 招 商 引 资 的 重 点 向 生 产 性 服 务 业 ，特 别 是 金 融 、物 流 以 及 中介 服 务 业 、文 化 创 意 产 业 等
降 国 强 ：营 商环 境 的 改 善 ，是
一
景气 ，是 因为两个 周期 的下跌 叠加在
一
境 ，并 置 于法律框 架之 下 ，遵守 国际 规 则 。而法 治化 营商环 境 的本 质就 是
这 个 国 家 或 地 区要 依 法 治 国 。 所 谓 依 法 治 国 就 是 指 法 律 是 老 大 ， 一 切 都 在
兴 、比亚迪 一大堆本 上 的有 品牌讲 创
广东应将加强与东盟国家 新 的企业 ，以及 深化粤港 澳 、为创新 的经贸合作关系作 为长远发展 提 供优势 资源等 方面 的经验 。三是进 战 略
一
香 港在 这些方 面有很 多优势 ，但 南于
一
些 细 的 规 章制 度 和 内 部 的管 理 限
着手解 决 。为此建议 ，除 省里正在 进
行 的 “ 打 两 建 ” 外 ，重 点 抓 好 以 下 三 几 个 方 而 ：一 是 进 一 步 加 强 对 产 权 的 保 护 。 市 场 经 济 的 一 个 最 基 础 的 要 求 就是对 产权 的保护 。有调查显 示 ，
础 ，并且 符合 世 贸规则 的市场经 济运
理 提 高透 明度 的体 制 改革和制 度性 安
排 的具 体 法 律 、法 规 和 监 管 程 序 。
史 晓丽 ：经济 一体化 指各 个地 区
的 制 度 性 改革 与 贸 易 的 改革 之 间会
有 一 种 协 同 的 作 用 ， 而 制 度 上 的 不 足 会 导 致 产 品 的 成 本 卜升 ，从 而 会 限 制 贸 易 促 进 和 限 制 贸 易 便 利 化 给 本地 区经济 带来 的积极 影响 。
体 制和 运行 机制 ，以及 创新社 会管理 体制 等丰富内涵 。
挥其 对广 东未来实 现创新 驱动 、转 型 升级 发展 的中 作 用 ；总 结 与摊 广深
《 在更透 明 的世 界里 经商 （ ０ ２）》 ２１
圳 营造 创 新 环 境 ， 培 养 像 华 为 、 中
差 距 可 能 比制 造 业 方 面 差 距 还 要 大 ，
对 世界经济形势的判断
魏 建 国 ：今 年 以来 ， 全 球 经 济 下
透 明 度 和 便 利 度 的 转 变 是 前 的 全 球趋 势 ，２ １ 至 ２ １ 年期 间 ，伞球 ００ ０ １
６ ％的经 济 体 实行 了 使 营 商 环境 史 １ 透 明 、更便 利 的监 管 改革 。研 究 表 明 ， 良好 的 营 商环 境 使 开办 企 业 所 需 要 的 时 间减 少 １ 天 ，会使 投 资率 ０
起 ， 长 周 期 和 短 周 期 都 处 在 下 降 的
项 全 面 系 统 的 丁 作 ，是 一 个 长期 的 中 ，每 一 个 阶 段 应 抓 住 重 点 ，把 企 、 ｌ
