基层反映:浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策
- 格式:doc
- 大小:16.00 KB
- 文档页数:3
浅谈政府投资审计中财务常见问题及对策发布时间:2021-09-14T02:42:52.795Z 来源:《基层建设》2021年第17期作者:刘新现[导读] 摘要:随着我国市场经济的不断发展以及社会的不断变迁,政府投资审计所面临的内外部环境发生了很大的改变。
鄄城县审计局山东省 274600摘要:随着我国市场经济的不断发展以及社会的不断变迁,政府投资审计所面临的内外部环境发生了很大的改变。
因此,政府投资审计工作要根据环境的变化以及新时代的发展要求,进行相应的调整和优化。
本文针对政府投资审计中遇到的财务问题展开有效分析,首先简要概述政府投资的特点、作用以及现状,之后从政府投资审计的角度,考证政府在审计过程中遇到的财务问题,提出相应的解决对策,为进一步优化地方政府投资审计工作提供了参考。
关键词:政府投资审计;财务;常见问题;对策1地方政府投资概述1.1政府投资呈现的特点和政府审计的必要性政府投资是指政府从推动国家经济、促进社会发展、丰富文化生活等职能履行出发,借由国家债券、地方财政债券或国际贷款等方式,筹集大量财政资金投入国计民生项目。
从定义看,不难发现其主要有三个特点:(1)弥补“市场失灵”;(2)政府投资的公益性和公共性;(3)政府投资承担主体一般为各级政府。
政府投资审计,它具有与其他公共产品一样的特点,就是受益的非排他性、消费的非竞争性和效用的不可分割性。
考虑到企业追求利润最大化的利益驱动,政府部门承担政府投资审计职能比较可靠。
因此,统筹考虑政府投资经济效益和社会效益的最大化的基础上,政府审计可以降低投资成本和投资风险,最大限度地保证政府投资行为的规范性,优化投资项目管理及保护整个市场的秩序。
1.2地方政府投资现状分析随着社会主义市场经济体制的建立,我国的投资环境也发生了改变,在许多公共投资领域开始引入私营投资、国外投资,政府也开始通过市场机制向公众发行债券募集资金,以满足地方政府公共基础建设的资金需要。
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善,政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大,已成为推动经济发展的重要组成部分,对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足,致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题,亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题:(一)投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序,基本建设前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中,许多政府投资项目前期准备工作不足,造成项目决策走了过场、流于形式,行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大,甚至有些项目已经竣工,前期建设手续尚未完成。
(二)投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定,合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草,有些建设单位没有进行认真的审核,主观随意性强,缺少法律依据。
(三)投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出,变更签证不严肃既没有签意见,也没有签名,只盖了一个公章,对有些单价签证,心中无数,也照签字。
在审计中,审计人员需要处理大量的工程造价争议问题,若这些争议不能及时、妥善的解决,会妨碍建设项目的顺利实施。
(四)投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大,且因形成的实体后续不可见,部分参见单位为追求高额;利润弄虚作假,甚至违纪违法,而事后审计受资料和手段限制,审计难度大,成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议;2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管,推动政府部门完善合同相关制度,加大对违法违规的监督问责力度,规范工程建设项目合同签订行为;3.有关单位要切实加强对国家建设项目概(预)算和初步设计的审查,加强对国家建设项目预算的控制,避免工程决算超概(预)算情况的发生,减轻财政的负担;4.国家建设项目的建设单位,要加强对项目的管理,建立健全内部控制制度并予以落实,对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制,加强对建设单位管理人员的教育与管理,落实责任制,约束其行为,以有效控制项目投资。
乡镇政府投资项目审计存在的问题及对策方优波摘要:随着国家新型城镇化的快速推进,我国的乡镇也迎来了发展机遇,乡镇政府加大了对本辖区范围内基础设施、新农村建设及民生工程的投资力度,这对改善城镇基础设施,加快旧城改造,改变城镇面貌,拉动和繁荣地方经济的发展无疑起到了积极作用。
然乡镇政府对建设项目管理仍存在诸多问题,通过对乡镇政府投资项目审计存在的问题进行有效的改善和整治,才能使乡镇政府投资的项目健康持续发展。
关键词:乡镇政府投资;审计;发展我国最基层的管理机构是乡镇政府。
一头连着城镇,一头连着农村,在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用,因而政府加大建设项目的投资,成为新农村建设的一根强有力的支柱。
然乡镇对于建设项目管理仍然存在如建设程序不严格、项目档案管理不完善、村级管理工程不重视等问题。
一、乡镇政府投资项目审计存在的问题1.建设程序不严格一些乡镇对投资项目可行性调查不充分,评估不充分,概算粗放,缺乏科学规划,操作性不强。
有的项目仓促上马,不适应地方产业和社会经济发展需要,难以发挥应有的经济效益和社会效益;有的投资项目设计方案没有经过深入研究,导致项目下达后多次改变设计方案,多次调整项目计划;有的项目没有做好投资概算预测,导致工程投资超预算、超财力。
2.建设项目档案管理不完善一是保存不完整,有的项目建设档案仅有施工图纸,其他文件材料残缺;多数仅有文字档案,没有照片等音像档案。
二是缺乏统一的管理部门。
建设项目档案的形成要经过多个环节,由多个单位共同完成,有勘测、设计、施工、监理、业主等单位。
由于各单位之间缺少衔接、协调,档案资料没有集中汇集到业主单位统一保管,所基于我国内部审计制度中存在的上述问题,笔者结合阿米巴的组织模式,设计制定阿米巴模式下的内部审计制度。
(二)内部审计阿米巴稻盛和夫的阿米巴模式只在生产和销售部门划分阿米巴,其核心思想是让企业价值链上的员工活动和企业的利润直接挂钩,简单明了的展示其工作的效果以激励员工努力获取利润。
政府投资审计的现状及对策伴随着我国固定资产投资的快速增长,政府投资项目审计也得到了迅速发展。
经过二十多年的探索和发展,投资审计工作体系已初步形成,审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已日趋成熟和完善。
投资审计实践取得了可喜的成就。
但也要清晰地看到政府投资审计还存在很多不足的地方需要去完善去探索。
本文将对政府投资审计存在的问题进行剖析,并找出对策。
一、政府投资审计存在的问题1.投资审计力量和应监督的总量不相匹配由于审计机关投资审计力量的不足以及地方缺乏对政府投资建设项目审计的制度安排,目前政府投资建设项目审计还不能做到应审尽审。
究其原因:一方面是投资审计力量严重不足,对建设项目的审计,审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济管理等方面的知识和经验,懂得从审计的角度敏锐捕捉问题,运用综合知识,掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
但目前,审计部门具有这种能力的人员少之又少,工程专业人员也严重不足。
另一方面是投资审计的经费不能给予保障。
2.审计监督职能滞后以前的投资审计,主要是对项目的概预算执行情况和工程的竣工决算进行监督,其侧重点均在于事后监督,缺乏事前预防和事中控制。
这样就造成了审计监督职能滞后,审计时违规现象已经发生,问题已经出现,处理时事过境迁,虽有处理处罚但对造成的损失及出现的问题已无力挽回。
3.绩效审计力度明显不足经过多年的努力,社会主义市场经济体制不断完善,建筑市场逐步规范,建设单位管理水平日益提高,检查监督力度不断加大,建设领域中的违纪违规问题有所减少。
在这种情况下,面对新的形势和新的要求,适时将投资审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点,即逐步过渡到公共投资领域的效益审计,是当前摆在我们面前的一项迫切的历史使命。
实践已经证明,投资领域开展效益审计有益于实现投资审计的最终目标,即节约政府投资,减少损失浪费,促进提高投资效益。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目一直是国家发展战略的重要组成部分,是推动经济增长、改善民生、增强国家竞争力的重要手段。
在政府投资建设项目中,审计发现了一些问题,这些问题可能会对项目的顺利进行和最终的成效产生负面影响。
针对这些问题,必须采取相应的措施,以确保政府投资建设项目能够顺利进行,达到预期的效果。
政府投资建设项目审计发现的问题主要有以下几个方面:1.资金使用不规范。
在一些政府投资建设项目中,审计发现资金使用不规范的情况较为突出,比如资金被挪用、滞留、挤占等现象普遍存在。
这些问题严重影响了项目的进度和质量,甚至会导致项目无法按期完成。
2.工程质量问题。
在一些政府投资建设项目中,审计还发现了工程质量存在问题的情况。
比如在建设过程中使用劣质材料、违规施工等现象比较普遍,给项目的最终效果带来了严重的负面影响。
3.管理不规范。
在一些政府投资建设项目中,审计还发现了管理不规范的问题,包括项目管理人员不力、监管不到位等情况,导致项目的进度和质量受到了很大的影响。
针对上述问题,政府应该采取以下措施:1.加强资金使用的监管。
政府在进行投资建设项目时,必须建立起一套严格的资金使用制度和监管机制,确保资金使用合规、透明,杜绝挪用、滞留等问题的发生。
2.严格控制工程质量。
政府在进行投资建设项目时,必须对工程质量进行严格控制,严格按照相关标准和规范进行施工,杜绝使用劣质材料、违规施工等现象的发生。
3.加强项目管理。
政府在进行投资建设项目时,必须加强项目管理,明确各项管理职责,建立起科学、规范的管理制度,确保项目的进度和质量得到有效的控制。
政府还应该充分发挥审计的监督作用,对政府投资建设项目进行全面、深入的审计,及时发现问题,指导相关部门采取有效的措施进行整改。
政府还应该建立起健全的惩处机制,对违规行为进行严肃处理,以起到震慑作用。
竣工决算后产生的经济效益、社会效益和环境效益等方面的评价不够重视,未能实现政府开展投资审计的真正目的。
2.3.2政府投资审计在引进了计算机技术后,虽说审计效率有所提高,但相对于与日益俱增的审计量来说,仍然受制于审计业务员对计算机的运用不充分,采用看图纸核算、拖皮尺测量、手工计算工程量等手工式核算仍是主要的审计手段,计算机只为套用定额时上机使用。
工程量的测量与核算仍然大大的占用了审计员的时间与精力,使审计资源和审计任务之间产生矛盾,最终降低了审计效率。
2.3.3政府投资的建设项目基本具有工程量大、建设周期长、分期工程多等特点,无形给审计工作加大了难度和压力。
且绝大多数的政府投资项目都是以事后审计为主,以竣工决算的形式开展,对项目前期设计、立项、招投标等流程合规性及项目实施
100|CHINA HOUSING FACILITIES
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
101
2020.04 |
于会污染害一定园水的由于的净化参考文献
[1]赫伯特·德莱塞特尔.德国生态水景设计[M].任静,赵黎明,译.沈阳:辽宁科学技术出版社.
[2]布莱登·威尔森.塔博尔山中学雨水花园[J].风景园林,2007(02):43-45.
作者简介
张卫国(1983-),男,山西平遥人,本科,工程师,研究方向:风景园林、景观设计、环境艺术设计。
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计在监督政府投资行为、保障国家资金安全方面起着重要作用。
常见问题如审计数据不真实、范围不清晰、报告不及时、结果不得力等影响了审计效果。
为解决这些问题,应加强数据监管、明确审计范围、加强审计机构管理、提升审计人员专业水平。
只有这样,政府投资审计才能更加有效地发挥作用,确保国家资金使用合理、透明。
未来,随着审计技术的不断进步和监管机制的完善,政府投资审计将更加精准、及时,为政府投资活动提供更好的监督和服务。
【关键词】政府投资审计、常见问题、对策、数据监管、审计范围、审计报告、审计机构管理、审计结果、专业水平、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资项目进行财务、经济效益等方面的审计,旨在保障政府资金的有效利用、规范管理和监督政府投资行为。
随着我国经济的快速发展和政府投资规模不断扩大,政府投资审计逐渐成为保障国家财政安全和推动经济可持续发展的重要手段。
政府投资审计的背景主要包括以下几个方面:政府投资项目的规模庞大、涉及面广,风险多、难度高,容易出现浪费、滥用、失职等问题,需要进行审计监督;政府投资资金来源于纳税人的血汗钱,必须要确保资金的有效利用和合理分配,避免出现财政浪费和腐败现象;政府投资项目的审计结果直接影响政府的形象和公信力,对于维护社会稳定和经济持续发展具有重要意义。
加强政府投资审计工作,解决其中存在的问题和挑战,提高审计质量和效益,已成为当今政府治理和财政监督的重要课题。
的内容到此结束。
1.2 研究意义政府投资审计是确保政府使用纳税人的资金高效和透明的重要手段。
随着国家政策的不断调整和经济形势的变化,政府投资审计面临着越来越多的挑战和问题。
深入研究政府投资审计中常见的问题及对策,对于提高审计工作的效果和效率具有重要的意义。
对政府投资审计中常见的问题进行深入分析,有助于了解审计实践中存在的风险和漏洞,为监督和改进审计工作提供有力支持。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目的规模庞大,涉及资金众多,容易引发腐败和浪费现象。
通过审计可以有效监督资金的使用情况,防止腐败和浪费现象的发生,确保资金得以合理有效利用。
政府投资项目的实施过程复杂,涉及多个部门和人员的协同合作。
审计可以帮助发现项目实施中存在的问题和隐患,及时进行整改和调整,确保项目按照既定计划和标准进行,提高项目的效率和质量。
政府投资项目的成功与否直接关系到人民群众的切身利益。
审计可以帮助政府发现问题并及时解决,提高项目的透明度和公开性,增强人民群众对政府的信任和支持。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻,只有加强审计工作,及时发现问题并提出解决方案,才能更好地保障政府投资项目的顺利实施和有效运行。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题政府投资项目跟踪审计存在的问题主要包括审计范围不清晰、数据采集不及时、审计报告未得到充分重视等三个方面。
审计范围不清晰是一个常见的问题。
在实际审计过程中,审计人员往往没有明确定义审计的范围和目标,导致审计过程缺乏方向性和目的性,影响审计效果和结果的准确性和全面性。
数据采集不及时也是一个突出的问题。
政府投资项目涉及的数据量大且复杂,如果数据采集不及时,就会导致审计过程中数据的不完整和失实,影响审计结果的科学性和可靠性。
审计报告未得到充分重视是一个普遍存在的问题。
一些政府部门和单位对审计报告未能给予足够的重视和处理,导致审计结果难以落实和整改,影响了审计工作的效果和发挥的作用。
政府投资项目跟踪审计存在的问题需要认真对待并及时改进,以确保审计工作的有效性和实效性。
【此处内容为2000字】2.2 问题一:审计范围不清晰在进行政府投资项目跟踪审计时,审计范围不清晰是一个常见的问题。
审计范围的不清晰可能导致审计人员无法准确确定审计的具体内容和目标,从而影响审计结果的准确性和有效性。
审计范围不清晰可能表现为审计人员无法确定审计对象的范围、审计时间的确定、审计内容的界定等问题。
基层政府投资审计的困境及对策摘要:2013年6月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强17日在审计署考察时强调“审计监督的法律地位是宪法确立的,要进一步强化审计工作,用“火眼金睛”看好国家钱财,确保公共资金节约、合理、有效使用,推进宏观调控政策落实和制度完善,为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障”。
县级审计机关的工作量和干部队伍在全国审计系统中占相当大的比重,因此基层审计机关建设不可忽视。
基层审计机关建设存在问题亟待解决。
关键词:审计;问题;对策县级审计机关是国家最基层的审计机关,而政府投资审计建设是各级党委、政府高度关注的问题。
新形势下,政府、社会对投资审计需求量很大,但与此同时,由于受经济环境、执法环境、管理体制等方面的约束,致使基层政府投资审计工作存在很多困难和问题,主要表现在:一、人手紧缺,任务繁重。
县级审计机关政府投资一般在5人左右,但要完成的审计项目却很多。
就拿息县审计局来说,政府投资审共有审计人员5人,但每年需审计的项目却多达50多个,除了要完成国家审计署、省、市等上级审计机关下达的指令性计划外,县委、县政府临时交办和各方委托项目也逐年增多,另外再加上一些例行审计项目,这样就形成了基层审计机关人少事多的矛盾,制约了审计工作有序地进行和审计质量的提高。
二、审计人员的专业知识单一与审计“一专多能”要求之间的矛盾突出,缺乏复合型人才。
投资审计人员大多是工程类专业毕业,既精通计算机又熟悉审计业务的复合型人才则更少。
同时,由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足,不少审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高,计算机应用仍停留在较低水平上,计算机审计功能也没有得到充分发挥。
尤其是投资审计人员使用工程软件的频率较高,忽略了AO软件的应用,有些甚至认为AO对投资审计的帮助不大,这些都是造成投资审计人员不能“一专多能”的原因。
三、审计力度不大、质量不高。
首先表现在基层审计人员普遍缺乏大型项目的审计经验、方法和技巧,由于主管部门授权审计有限,造成审计人员的实践经验也越来越少,一些深层次方面的问题难以有效揭示;其次以罚代纠现象普遍,由于受体制和经费的影响,存在“罚”字当头现象,以简单的罚款方式代替教育整改,致使审计后教训没吸取,问题照样出;三是审计执法常会受到来自各方面的干扰,使处理或处罚不能执行到位,不能更好地发挥出审计监督应有的效能。
探究政府投资审计中常见的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资行为及资金使用情况进行审计的一项重要工作。
随着我国经济社会的发展,政府投资规模不断扩大,为了确保政府资源的有效利用和保障国家利益,政府投资审计显得尤为重要。
从国家层面来看,政府投资审计可以帮助监督政府资金的使用情况,保证政府投资行为的合法性和规范性。
对于地方政府来说,政府投资审计可以帮助提高地方政府资金的使用效率,防范和纠正可能存在的违法违规行为,促进地方经济的可持续发展。
在实际工作中,政府投资审计也存在一些问题和挑战。
审计对象选择不当、审计程序不完善、审计结果不及时等是常见的问题。
针对这些问题,需要采取相应的对策和措施,建立科学的审计对象选择机制、完善审计程序和方法,提高审计结果的发布效率,以确保政府投资审计工作的顺利进行。
通过对政府投资审计中常见的问题及对策的探讨,可以为政府投资审计工作的提升提供参考和借鉴,有助于推动我国政府投资审计工作的不断完善和发展。
1.2 研究目的政府投资审计在监督政府投资行为和保障财政资金使用效果等方面起着重要作用。
在实际操作中,政府投资审计也存在着一些问题。
本文旨在探究政府投资审计中常见的问题,并提出相应的对策,以提升政府投资审计的效果和效率。
本研究的目的在于分析政府投资审计中存在的问题,探讨对应的解决对策,从而为政府投资审计实践提供参考和借鉴。
通过深入研究政府投资审计中问题的实质原因,我们希望能够为改善政府投资审计工作提出有针对性的建议,促进政府投资的科学规范和经济有效性,进而推动政府工作的透明度和廉洁性。
在探讨政府投资审计中的问题和对策的过程中,我们也将关注政府投资审计的相关理论和实践问题,以期对未来的研究提供一定的启示和指导。
2. 正文2.1 政府投资审计存在的问题政府投资审计是对政府投资项目的财务管理、运行情况和效益进行审查和评价的过程。
在实际操作中,政府投资审计存在着一些常见问题,影响了审计工作的效果和效率。
政府投资审计存在的问题与对策◇ 侍文彪政府投资审计在揭露和查处违纪违规问题,提升政府投资管理水平,提高财政资金效率等方面发挥着重要作用。
然而,随着政府投资外部环境的日新月异,政府投资审计在具体实施中,既面临着新的发展机遇,又同时面临新的挑战。
特别是在基层的实施过程中还存在着诸如审计力量不足,审计手段落后,审计方法、内容已不适应建设项目的多样化发展等问题。
因此,审计机关应加强审计人才队伍建设、注重创新工作手段、积极探索新的审计方法,进而强化对政府投资建设项目的审计。
近年来,围绕加强政府投资审计工作,各省市相继出台了一系列规章和办法,对参与政府投资管理监督的部门单位的职能、关系进行了明确和理顺,促进了政府投资审计工作的科学化、制度化、规范化发展,有效地提高了政府投资审计的质量和水平。
但是在投资审计的实践中,仍然存在相关部门单位的协调和配合不够默契的问题,需要引起足够的重视。
一、政府投资审计工作的重要意义随着政府投资的快速增长,相应地政府投资审计工作也有了新的发展。
特别是随着具体的政府投资审计工作的实施与探索,较为完备的相关审计工作已形成体系,向着程序化、科学化方向不断迈进,审计质量不断提高,因此在查处和揭露政府投资中的违纪违规问题上,质量水平得到不断提高,促进财政资金更好地发挥作用。
(一)有利于充分发挥政府投资资金效益在我国经济快速发展的同时,我国政府投资也发生了巨大变化,呈现出了一系列新的阶段性特征。
一方面是政府投资作为拉动经济复苏的重要引擎,其地位与作用日益凸显;另一方面是在实际操作中,在我国政府投资中也存在资金效益不高、行业与领域不均衡等一些问题。
因此,这就决定了政府投资审计既要监督政府投资资金的合法合规地使用,同时也要促使政府投资的科学有效使用,在审计的监督下,促使政府投资真正发挥宏观调控职能,促使国家相关政策的落实和实施。
尤其是在政府投资审计过程中,要特别关注投入与产出以及政府投资是否符合可持续发展的原则,特别是对国家自然资源的关注与保护。
小议基层审计机关投资审计的现状与难点随着我国经济的快速发展,投资活动也得到了不断推动和壮大。
然而,投资市场的蓬勃发展也伴随着资金运作和投资风险的增加,存在着多种风险和挑战。
对于监管部门来说,投资审计是确保投资市场稳健发展的重要手段之一。
而进行投资审计的主体之一,就是基层审计机关。
在众多的审计领域中,投资审计可以说是其中最具挑战性和难度的一个范畴。
因此,基层审计机关在进行投资审计时,需要面对不少的现状和难点。
首先,基层审计机关在进行投资审计时,经常会面临着信息不对称的问题。
投资项目在进行前期决策时,往往需要耗费巨大的精力和资源,包括研究项目的市场潜力、发掘项目的投资机会等等。
而在这个阶段,项目方和审计机关之间的信息交流是十分不平衡的。
项目方一方面往往会夸大自己的项目前景和市场前景,另一方面却又不愿意透露公司的真实情况和涉及到的风险。
而基层审计机关则需要在这种信息不对称的情况下,通过一系列的审计手段,获取指定的财务信息并对其进行核实和分析。
其次,基层审计机关在进行投资审计时,需要时刻跟踪行业动态和政策变化。
无论是传统行业还是新兴行业,都有着一定的市场规则和政策法规。
而这些规则和政策往往在不断地调整和变化。
对于审计机关来说,如果不及时了解和掌握这些变化,将会导致审计只能达到普通的维权和检查作用,而无法深入到审计的内部,真正发挥审计的价值。
第三,基层审计机关在进行投资审计时,往往要面临复杂的投资架构和审计程序。
由于在当前市场情况下,投资产品的杠杆、分层以及其他运作方式都非常的复杂且多样化。
因此,在审计的过程中,审计机关往往要面对复杂的审计程序和审计规定。
针对这些变化和规定,审计机关需要更为具有专业知识,更为细致周到的了解各种审计规定,才能对投资产品进行全面的审计,并为投资者提供更为专业的决策参考。
最后,基层审计机关在进行投资审计时,需要有一定的政治触感和责任意识。
投资市场是一个高度敏感、情绪化的市场,一旦出现投资问题,将会引发广泛的社会关注。
浅谈基层财政投资预算评审存在的问题及对策财政投资项目预算评审是招投标及预算管理的重要组成部分,旨在通过对财政资金投资项目的招标控制价的审核,促进招标控制价更加科学、提高预算编审质量、优化预算资源配置。
同时加强财政投资项目预算评审管理,规范财政投资项目预算评审行为,有利于提高预算执行效率和政府投资效益,推进财政预算管理的科学化、精细化。
2018年,财政部印发《财政投资项目评审操作规程》,对中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审作出规范。
2021年,江苏省财政厅印发《江苏省省级财政投资评审工作操作规程》,进一步规范省级财政投资评审工作,为基层财政投资项目评审工作提供了基本遵循。
笔者根据近年来审计工作实际,粗浅谈谈基层财政投资预算评审方面存在不足,并提出相应对策。
一、基层财政投资预算评审存在的问题(一)工程变更预算评审存在盲区。
为避免项目实施单位逃避财政投资预算评审,如某县规定进入公共资源中心招标的项目必须送审,其中60万元~400万元较大变更需报财政评审中心实施项目变更评审,县财政评审中心出具意见后报请县政府批复。
审计抽查发现,某小区改造提升工程,项目合同价900万元,在实施中变更增加造价110万元,未按规定报财政投资评审中心评审。
(二)投资预算评审结果未充分利用。
由于投资评审中心不掌握财政预算项目安排情况,对重点工程、为民办实事项目资金安排情况不了解,也未与部门沟通项目实施时点情况,未制定单位年度评审计划,容易导致某个时段项目评审拥堵、某个时段评审项目较少现象,评审结果未与预算资金安排相衔接,致使个别项目预算安排不准确。
如某单位服务平台购置项目,财政投资预算评审招标控制价35万元,在编制年初预算时,该单位仍按测算数47万元编制,造成投资预算评审结果未充分利用。
(三)财政投资预算评审质量有待提高。
如2020年某小区改造工程招标控制价送评审中心进行评审,因代理公司未按施工图纸计算部分子目价格,造成招标控制价多算近40万元,评审未发现予以核减。
关于政府投资审计工作的思考及对策政府投资审计工作是保障公共资金安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要环节。
然而,在实际工作中,政府投资审计也面临着一些问题和挑战。
为了更好地履行审计职责,提高审计工作效率和质量,有必要对政府投资审计工作进行思考并制定相应的对策。
首先,对于政府投资审计工作来说,审计依据和方法的选择是关键。
政府投资项目繁多,且涉及面广,对审计部门的专业能力提出了更高的要求。
审计部门需要深入研究相关法律法规和政策,确保审计依据合法、权威,并根据具体项目的特点选择相应的审计方法。
同时,还要注重审计与其他监管机构的互动,充分发挥协同效应,提高审计工作的全面性和准确性。
其次,政府投资审计的重点应该放在风险防控上。
政府投资项目往往涉及庞大的资金和复杂的利益关系,存在着各种潜在风险。
审计部门要站在风险防控的角度,加强对项目的前期审计,重点关注项目立项、资金来源和使用、招标投标等环节,早发现问题、早解决问题,避免风险的扩大化。
同时,要加强对项目的后期审计,督促各相关方履行责任,确保投资项目的持续、稳定和可持续发展。
再次,政府投资审计要注重结果的分析与应用。
审计结果不仅仅是发现问题和存在的风险,更应该为决策提供可靠的依据和参考。
审计部门应该深入分析审计结果,发现问题的根源,并提出相应的解决对策和建议。
同时,要借助现代科技手段,加强对审计结果的信息化管理和应用,提高审计工作的实效性和决策的科学性。
最后,政府投资审计需要加强人才队伍建设。
审计工作的质量和效果,离不开审计人员的专业能力和素质水平。
审计机关要加强对人员的培训和学习,提高审计人员的专业素养和综合能力。
同时,要建立健全人员激励和选拔机制,吸引更多优秀的人才从事审计工作,提升审计队伍的整体水平和业绩。
综上所述,政府投资审计工作是一项关系到公共资金安全和社会稳定的重要任务。
为了更好地履行审计职责,我们需要加强专业能力的提升,注重风险防控,重视审计结果的分析与应用,同时加强人才队伍建设。
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计是确保政府项目资金使用效益和合规性的重要手段。
在审计中常见的问题包括政府投资项目资金管理不规范、效益评估不到位、审计人员专业素质不足、审计技术工具不足以及审计结果运用不足等。
为应对这些问题,需要加强政府投资审计监督,提高审计人员专业素质以及加强审计技术工具的使用。
只有通过全面的审计及有效监督,政府投资项目才能更好地服务于公众利益,确保资金的有效使用和减少浪费。
政府需要不断完善审计制度,加强审计队伍建设,提高审计技术水平,以保障政府投资项目的合规性和有效性。
【关键词】政府投资审计、资金管理、效益评估、专业素质、技术工具、审计结果运用、监督、结论、政府投资项目、政府投资审计人员、政府投资项目审计技术工具、政府投资审计监督、加强、提高、使用。
1. 引言1.1 政府投资审计的重要性政府投资审计是保障政府资金使用合规、效益最大化的重要手段之一。
政府投资审计通过对政府投资项目的资金管理、效益评估、审计人员专业素质、审计技术工具及审计结果运用等方面进行全面检查,有助于发现投资项目中存在的问题和风险,进而提升政府资金使用效率和透明度,确保公共财政资金得到合理使用,维护国家财政安全和稳定。
在当前经济全球化、社会变革的背景下,政府投资审计更显得尤为重要,其不仅关系到政府的形象和信誉,更关乎人民群众的切身利益。
加强政府投资审计监督,提高审计人员专业素质,加强审计技术工具的使用,已成为当前政府改善执政能力、推动社会进步的必然选择。
2. 正文2.1 政府投资项目资金管理问题政府投资项目资金管理问题是政府投资审计中常见的一个重要问题。
在政府投资项目中,资金管理是项目能否顺利实施和取得预期效果的关键因素之一。
在实际审计中,我们经常会发现一些资金管理问题,如资金使用不符合规定、资金流向不清晰、资金使用效率低等。
政府投资项目中存在资金使用不符合规定的问题。
有些项目在使用资金时可能存在决策不当、程序不规范、审批不合理等情况,导致资金使用效果不佳。
政府投资审计存在的问题及改进建议摘要政府投资审计是审计机关依据国家法律、法规等规定,对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。
但由于存在制度缺陷、执行力不足等现象,导致现行政府投资审计存在一些问题。
本文主要分析了存在的问题,并提出了改进意见。
关键词政府投资审计问题建议《审计法》第二十二条规定:审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督。
但是,由于政府投资审计领域的相关配套法规还不够健全,审计方法还不够成熟,审计内容还不够完善,在实际实施审计中存在许多问题,需要我们去认真研究和规范。
一、政府投资审计存在的问题1、相关法律法规滞后。
一是存在法律适用的冲突问题。
实践中主要涉及到《民法》、《合同法》与《审计法》的适用冲突。
法律诉讼问题已逐渐成为政府投资审计中的焦点和难点问题。
最为典型和普遍的是工程价款审计核减所引发的一系列纠纷问题。
建设单位一般以追回多付的工程款为目的提起诉讼,施工单位则为了多结工程款而提起诉讼。
二是相关法规实际操作难。
《审计法》及《审计法实施条例》对国家建设项目审计内容的规定过于专业,范围过于狭窄。
虽然《审计机关国家建设项目审计准则》规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督,但由于审计准则的法律效力较低,且主要是规范审计机关如何开展工作,这给投资审计实践带来了很大的困难。
三是对审计执法主体资格问题存在争议。
《审计法》第二十二条强调的是政府投资预算执行情况和决算审计,而非工程结算审计。
其主要职责是对资金使用的合法性和有效性进行监督,对工程造价的真实性缺乏鉴证功能。
而社会审计的主要功能是鉴证,所以在固定资产投资审计的实践中对审计执法主体资格问题往往存在争议。
四是政府投资审计绩效评价难。
对政府投资项目审计往往涉及到投资的绩效评价,而政府投资绩效审计缺乏明确的法律依据和有效的法律保证,政府投资绩效审计的法定目标、审计程序、评价体系没有统一而明确的规定,使政府投资审计的绩效评价难以进行。
麦档网文库 www.maidoc.com
1页--下载文档就上www.maidoc.com
基层反映:浅谈基层政府投资审计存在的主要问
题及对策
近年来,基层政府投资审计得到了一定的发展,审计业务水平、审计队伍人数
和整体素质均有了较大幅度的提升,但问题和困难依然存在,本文就此作些探
讨。
一、目前政府投资审计存在的主要问题
1.审计范围和内容未实现全覆盖。许多政府投资审计覆盖的是本级政府投资的
工程项目,国家投资、部门单位投资的项目涉及有限;而且审计范围往往只限
于项目造价本身,工程财务基本未纳入投资审计范围,审计监督覆盖面有限。
2.审计力量相对薄弱。一是投资审计人员数量相对不足。市本级政府投资审计
人员10人左右,县级政府投资审计人员仅有3-5人,一人同时兼顾多个项目审
计的情况非常普遍,往往造成大量投资项目审计任务长期积压不能完成,审计
结果报告不能按时提交,社会公众不理解。二是政府投资审计专业性极强,政
府投资项目往往涉及到多个专业,审计机关往往难以兼顾。三是审计人员的流
动性较大,对保障审计队伍战斗力、保证审计工作的连续性和风险防控能力造
成一定影响。四是经验丰富且具备专业资格的高端专业人才难以引进,如具备
造价师执业资格且有丰富从业经验的人才市场上年薪在二十万元左右,基层审
计机关受限于各方面原因往往难以引进和留住此类人才;既懂工程又懂财务又
懂计算机的的复合型人才匮乏。
3.软硬件设备相对不足。软硬件设备投入不足,基本还依靠手工测量,计算机
硬件和专业计价软件相对落后。
4.大数据采集分析能力有限。有的市级政府投资审计数据库建设尚才起步,不
仅采集的数据量有限,物理和逻辑结构也相对简单,与采用大数据分析查找问
题的需求还有很大差距。
5.相关规范和制度尚不健全。与财政财务审计相比,政府投资审计最大的软肋
在于法律法规的不健全,目前尚没有法律法规对政府投资审计的形式、审计程
序、处理处罚依据和措施等方面给出单独的条款来规范,基层审计机关处在摸
着石头过河的探索阶段,审计结论中采用的法律法规条款也是各个行业内的法
律法规,这对高速发展的政府投资审计工作造成较大障碍。
6.风险防控任务艰巨。由于政府投资审计接触的人员环境复杂、执业能力要求
高、项目信息(特别是隐蔽工程和签证)不对等、基层审计力量相对薄弱、审
计人员业务水平参差不齐等多种因素影响,政府投资审计风险一直较高,提高
审计工作质量、进一步控制并降低审计风险将是基层审计机关的一项长期任
务。
麦档网文库 www.maidoc.com
2页--下载文档就上www.maidoc.com
7.基层审计机关经费保障体系未理清。目前许多县级审计机关经费依赖政府对
投资审计审减资金的返还,对地方政府和财政的依赖性过大。
8.审计执法职能不强。未能与其他部门形成联动机制,检查结果与查出问题整
改情况未向社会公开,追责、问责、督促整改力度不够,部分单位并没把审计
整改当回事,导致屡查屡犯问题比较突出,尤其是对施工单位弄虚作假、高估
冒算以及监理不履职、建设单位不作为等行为无法采取有效的震慑措施。
二、改进基层政府投资审计的对策
1.加大全过程跟踪审计力度。对政府投资的重点建设项目从立项、预算、招
标、合同签订、项目实施、签证、结算等全过程和工程财务实行审计监督,实
现审计范围、内容和关口上的全覆盖,做到监督不留死角。
2.规范审计业务类型。调整并规范现有的审计业务类型,按审计对象将审计业
务分为三类,工程造价审计、全过程跟踪审计和投资绩效审计。其中工程造价
审计按节点分为预算审计、竣工结算审计、决算审计,明确每种审计类型的审
计目标、方式方法、操作规程,具体审计工作中还要根据不同的审计业务类型
确定合适的审计组成员以及实施方案,使之与审计职能和项目要求更加匹配。
3.逐步转变审计方式方法。努力实现从单点审计向多点审计转变;从离散审计
向连续审计转变;从局部审计向整体审计转变;从微观审计向宏观审计转变;
从部分审计向“全覆盖”审计转变这五个转变。大力推进计算机审计、现场审
计、财务与工程结合审计、部门联动审计,实行同一审计机关内横向联动和上
下级审计机关之间纵向联动,实现项目安排、人员调配、信息资源的互通与共
享。
4.进一步提高审计工作质量,防范审计风险。完善审计项目质量管理体系,进
一步明确审计项目“计划、实施、复核、审理”四分离,强化项目回访制度,
落实审计执法评议考核和责任追究制度,具体包括以下几个方面措施:
(1)完善审计操作规程,将审计流程的目标和要求逐步予以说明,着力抓好落
实,做到取证程序严谨、问题发现及时、处理得当、定性准确、引用条文规
范。
(2)加强协调,强化上级机关业务指导,特别是对于操作程序、处理处罚定
性、试用法律法规依据等关键环节,要逐条细化,做到步调一致、口径统一。
(3)坚持并深化3级复核制度,从不同角度看待问题,努力将审计风险降到最
低。
(4)加强审计人员培训。一方面,坚持廉政教育不松手,始终把风险意识和危
机意识作为教育培训的第一课;另一方面,加大对一线审计人员的专业能力培
养,从实际经验和理论水平方面强化审计人员的审计水平。
麦档网文库 www.maidoc.com
3页--下载文档就上www.maidoc.com
(5)强化审计回访。在项目审计过程中以随访形式抽查审计人员审计监督程序
是否到位,审计项目完成后对审计人员是否违反审计“八不准”要求,以书面
形式征求被审计单位意见。
5.加大审计问题处理处罚力度。把发现和揭露问题作为审计目标,对审计中发
现的问题,要及时指出并督促整改,对整改不力或屡改屡犯的,要予以通报;
要深刻分析和揭示问题产生的原因,提出有针对性的、可操作的建议,为党委
政府宏观决策服务。
6.提高政府投资审计信息化水平。着力以大数据思维武装头脑,以数字化采集
设备为基础,以计算机审计为辅助,以审计署政府投资审计数据库为抓手,规
范和完善现有的政府投资数据,逐步构建起政府投资大数据平台,提高审计成
果利用率。
7.进一步规范购买审计服务。一是进一步拓宽服务提供渠道,在摇号随机确定
提供商的基础上引入竞争机制。二是加大对其以往审计经验的考察力度,对于
不具备相关专业经验或经验不足甚至有负面评价的中介机构不给予参与摇号的
资格,确保审计工作质量,三是强化对服务提供方的管理和考评,实行定期回
访和不定期的暗访,对审计过程中不履职或履职不力的,给予警告并责令整改
以及处以罚金,并记入考核结果;对严重失职造成重大质量事故予以开除出
库,对与被审计单位串通构成违纪违规的,移交司法部门处理。
更多好文档就上:麦档网www.maidoc.com