我国目前海洋生态补偿为零
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我国海洋生态补偿法律制度探析张普【摘要】党的十九大不仅延续了十八大关于生态文明建设的思路方针,还大大拓展了生态文明建设的内涵,提出“推进绿色发展”“建设美丽中国”的要求.生态补偿制度是实现人与自然和谐共处的绿色发展路径,然而我国关于生态补偿法律制度,尤其是海洋生态补偿制度仍处于起步阶段,其立法理念、法律供给、治理模式等方面尚存在很大不足.我国海洋生态补偿制度应坚持公平正义的价值取向,建立以《宪法》《环境保护法》为统领,以海洋生态补偿专门立法为主干,以多项服务制度为保障的综合性法律机制.【期刊名称】《中国环境管理干部学院学报》【年(卷),期】2018(028)001【总页数】4页(P10-13)【关键词】海洋生态补偿;法律制度;可持续发展;环境保护;生态文明【作者】张普【作者单位】海南大学法学院,海南海口570228【正文语种】中文【中图分类】D922.6随着科技的进步,海洋资源渐渐引起各个国家的重视。
一方面,各国加大了对本国海洋资源的开发力度;另一方面,由于各国对海洋资源的争夺,为此引起的国际纠纷也层出不穷。
面对日益尖锐的全球性环境问题,各国不得不加强合作,相互借鉴,不断完善国内相关法规与制度。
党的十九大报告中明确提出“推进绿色发展”“建设美丽中国”的要求。
面对我国海洋环境保护法规制度不甚健全的现状,必须强化生态文明理念,提升生态文明法治化水平。
1 我国海洋生态补偿及海洋环境治理情况生态补偿是人这一主体,作为生态系统的外在力量,在生态系统自身无法维持或很难维持其生态平衡,不能有效发挥或很难有效发挥其生态服务功能的时候,运用经济手段,对其进行保护或恢复的行为[1]。
生态补偿是平衡经济发展与环境保护的有利手段,在国外又被称为“生态系统服务付费”。
美国、英国、欧盟等国家已经建立了相对完善的环境保护体系与生态补偿制度。
我国在制度理论与实践中也做了长时间的探索与尝试。
随着2002年党的十六大正式提出包括“可持续发展”的科学发展观,我国生态补偿制度实践便全面起步,朝着更为高效、全面的方向发展。
海洋生态保护与生态补偿机制的建立随着全球海洋资源的日益枯竭和海洋生态环境的恶化,海洋生态保护问题日益受到人们的关注。
为了实现海洋生态环境的可持续发展,建立有效的生态补偿机制至关重要。
本文将从海洋生态保护的重要性、生态补偿的概念及原则以及建立海洋生态补偿机制的路径进行探讨。
一、海洋生态保护的重要性海洋生态系统是地球生态系统不可分割的组成部分,对维持地球生态平衡具有重要作用。
然而,过度捕捞、过度开发和污染等人类活动严重破坏了海洋生态环境,对全球海洋生物多样性和生态平衡造成了巨大威胁。
因此,加强海洋生态保护刻不容缓。
二、生态补偿的概念及原则生态补偿是一种通过经济手段弥补人类对自然环境造成的损失并促进生态系统恢复和生态功能提升的一种机制。
其核心原则包括责任原则、补偿原则和可持续原则。
责任原则强调对于引发损害的主体应承担相应的经济补偿责任。
补偿原则强调在生态破坏发生后,应通过对生态系统进行修复和补偿来实现生态环境的恢复和生物多样性的保护。
可持续原则强调在进行生态补偿时要遵循生态可持续发展的原则,确保补偿措施对生态系统具有建设性和持久性。
三、建立海洋生态补偿机制的路径(一)确立法律法规建立海洋生态补偿机制必须在法律层面进行规范。
国家应制定相关法律法规,明确生态补偿的司法责任和相关计划。
(二)设立专门机构建立海洋生态补偿机制需要设立专门的管理机构。
该机构负责监督和管理海洋生态补偿事务,包括补偿基金的管理、补偿资金的分配和使用的监督等。
(三)建立补偿基金海洋生态补偿机制的关键是建立补偿基金。
该基金主要通过向造成海洋生态破坏的主体征收生态补偿金,用于海洋生态环境的修复和保护。
补偿资金的征收和使用应透明化,并由相关部门进行监督和审计。
(四)开展生态修复与保护项目建立海洋生态补偿机制需要开展一系列的生态修复与保护项目。
这些项目可以包括湿地恢复、海洋生态保护区建设、海洋垃圾治理等。
通过开展这些项目,实现对生态系统的修复和保护,进而保护海洋生物多样性和生态平衡。
我国海洋生态补偿制度之不足与完善摘要:随着生产力的不断提高、社会的不断进步,人类利用、改造海洋的能力也不断增强,加强海洋生态补偿制度的建立具有必要性和紧迫性。
本文根据《海洋环境保护法》,分析了完善我国海洋生态补偿制度的原因,审视了我国在海洋生态补偿管理的现状,从我国现行的法律制度和操作管理中看出存在的不足,结合国内外的研究与实践提出完善立法的建议:⒈完善我国海洋生态补偿的法律⒈完善我国海洋生态补偿制度⒈扩大我国海洋生态补偿资金来源的渠道关键词:生态补偿;海洋生态补偿;制度前言我国是一个海洋渔业大国,有着丰富的海洋水产资源、渔业水域辽阔。
我国海洋渔业经过五十多年发展,取得了令人瞩目的成绩,但是在我国海洋渔业经济不断壮大发展的同时,也存在着一些制约和影响海洋渔业经济进一步发展的严重问题。
由于海洋污染、过度捕捞、围海造田等许多人为因素,海洋环境已经遭到严重破坏,许多海洋生物资源正在面临着数量逐渐减少甚至濒临灭绝的局面,近海渔业资源己严重衰退。
保护海洋生态环境、保护海洋生物资源己经成为目前海洋实现可持续发展的关键性问题之一。
在维持海洋生态系统良险循环、保障海洋经济可持续发展的实践中,现行有关海洋生态补偿的法律存在诸多不足,未能有效遏制海洋生态系统退化的趋势,海洋生态问题日益严重。
为此,需要建立针对保护海洋生态系统的海洋生态补偿制度。
遵循海洋生态规律建立的海洋生态补偿制度应从海洋生态系统整体性、平衡性、开放性的研究出发,恢复退化海洋生态系统,维持海洋生态系统稳定平衡。
一、海洋生态补偿制度的概述⒈海洋生态补偿的含义关于海洋生态补偿的含义,目前学界并没有达成统一的认识。
①海洋生态补偿的生态学含义。
生态学中的海洋生态补偿是指海洋生态系统的自补偿或内补偿,即海洋生态系统由于外界活动而引起的其系统内部紊乱、失衡或对其系统造成的干扰等进行自我调节、自我恢复,使海洋生态系统重新达到平衡状态。
①这种补偿是不需要人的外部参与就可以实现的。
用海建设项目海洋生态损失补偿评估方法及应用摘要:在用海建设项目中,海洋生态损失补偿方法最为常用,它在有效防止海洋生态破坏,增强并促进海洋生态系统良性发展方面非常有利,属于典型的海洋环境管理政策。
本文探讨了我国用海建设项目中的海洋生态损失补偿评估方法基本概念与体系构成结构要素,对其评估方法的实践应用展开研究。
关键词:海洋生态损失补偿;评估方法;用海建设项目;结构要素;实践应用引言在当前,国家用海建设项目追求理性化,这是市场经济条件下所形成的结果,即基于海洋资源配置进行优化,持续不断提高用海效率。
为此,国家也相应制定了海洋生态补偿标准,优化相应评估结果,希望保证用海建设项目建设科学合理。
为此,首先需要了解用海建设项目中海洋生态损失补偿及其评估方法的基本内涵。
一、海洋生态损失补偿及其评估方法的必要性分析海洋生态损失补偿及其评估方法的实践应用颇为常见,因为海洋生态损失补偿在协调社会经济发展与生态环境健康方面提出了有效激励技术手段,它旨在追求对于自然生态环境的深层次保护,促进人与自然之间的和谐向前发展。
为此,提出生态补偿方法有效解决海洋生态环境问题,弥补海洋生态损失。
在深入探讨海洋生物多样性保护生态补偿问题同时,也必须基于经济学层面提出具体评估方法,结合最佳分配有限管理资源,提升管理者对于海洋生物的多样性保护认知,全面推动海洋生物多样性保护管理工作。
目前我国的海洋生态损失补偿工作已经全面开展,其中不乏一些大胆的探索性研究,在深入分析海洋生态补偿评估方法方面也提出了诸多问题,希望有效体现影响补偿主体与补偿对象的相关内容。
就国内而言,从宏观层面分析海洋生态损失补偿的实施问题,其在防止海洋生态破坏、强化海洋生态系统良性发展方面非常有利,且也提出了一系列环境保护政策,这些政策内容如《巴黎协定》以及《中华人民共和国海洋环境保护法》对于保护我国海洋生态环境是具有巨大价值作用的,对于海洋经济绿色化发展也产生了巨大的积极推动力[1]。
海洋生态补偿类型
海洋生态补偿作为一种能有效保护环境、维护生态平衡的手段,它的发展对生态环境具有十分重要的意义,那么海洋生态补偿类型有几种呢?
一、经济补偿
“谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿是海洋生态补偿中最常见也是最容易的一种补偿方式。
广义上的海洋经济补偿既包括收取的生态补偿金,也包括政府出资、企业投资、公众募捐以及其他途径获得的经济补偿,狭义上的海洋经济补偿只是针对破坏或利用海洋资源环境的主体收取生态补偿金。
一般来说,当地政府通过制定相关的规章条例,针对海洋工程建设、经济活动开发等项目进行税收,针对违法污染等行为进行罚款,然后运用这些资金进行海洋生态防护以及生态修复工作。
二、资源补偿
所谓海洋资源补偿,是对海洋生态环境中缺失的生物资源以及其他资源,以人为的方式进行数量补充,使其恢复到最初的状态。
资源补偿包括增殖放流和养殖两大类,但通常情况下资源补偿主要是采取增殖放流的形式。
三、生境补偿
1、建设人工鱼礁
人工鱼礁是指人为设置的一个或多个自然或人造构造物,并有目的地沉置于海底,形成一个为鱼类等提供繁殖、生长、庇护和索饵的场所,从而改变海洋生物资源与环境。
2、建设海洋牧场
海洋牧场这一名词的出现最早是在1971年,当时日本在海洋开发审议会上首先提出了“海洋牧场的构想,指出了海洋牧场是未来
渔业的基本技术体系,是海洋生物资源可持续生产食物的系统。
3、建立海洋保护区
海洋保护区这个概念最初并不是从生态补偿角度出发考虑的,它以国家政府为行使主体,划定特定的海域,禁止或者控制捕捞建设等人类活动,使保护区内生物多样性得到迅速恢复和提升。
海洋生态补偿的法律内涵及制度构建随着环保意识的不断提高,人们越来越重视对海洋生态系统的保护。
尤其是在经济发展与环境保护之间的矛盾加大的今天,海洋生态补偿已成为维护海洋生态系统健康的一种重要方式。
本文将探讨海洋生态补偿的法律内涵及制度构建。
一、海洋生态补偿的法律内涵海洋生态补偿是指利用市场机制、政府调节等手段,对污染环境的企业进行生态代价赔偿,从而激励企业主动减排、节能减排,并促进环境保护的一种行为。
它主要体现在以下三个层面:1. 生物多样性的保护:海洋生态系统是地球生态系统中至关重要的一环,其生态环境面临着严峻的挑战。
海洋生态补偿需要保护海洋的生物多样性,防止物种灭绝、生态失衡等。
2. 修复与恢复海洋生态:海洋生态系统受到的破坏和污染会对该生态系统造成可逆性和不可逆性的损失,海洋生态补偿需要对这些海洋污染和破坏进行治理、修复和恢复,使之重新回归健康状态。
3. 科学的资源开发:海洋生态补偿应该包括给予科学的、合法的海洋资源开发,在资源利用的同时进行保护以及恢复工作。
二、海洋生态补偿的制度构建海洋生态补偿制度起源于我国环境保护法中的“救济性赔偿”制度,后经过多年的探索和实践,逐渐形成了具有自身特点的制度框架。
其主要包括以下三个方面:1. 法规体系建设:海洋生态补偿的核心是生态环境修复与保护。
建立健全的法规、规章政策体系是实现海洋生态补偿的重要保障。
同时,法规与政策的制定也需要逐渐完善。
2. 补偿机制建设:补偿机制是海洋生态补偿的核心。
制定补偿机制,要考虑工程建设、工业生产等对海洋生态的影响,以及生物多样性的保护等问题。
并且,还需要制定海洋生态补偿标准、企业应承担的生态成本等方面的制度。
3. 监管机构建设:建立健全监管机构,对海洋生态补偿的实施进行监督与管理,保证海洋生态修复和保护的成效,并预防和解决可能存在的问题。
同时,还需要加强社会监督,推动公众对海洋生态保护的关注度。
三、结语海洋生态补偿是一项重要的生态保护措施,是环保和经济发展共存、和谐发展的必然要求。
我国的海洋生态修复制度我国的海洋生态修复制度我国是一个海洋大国,拥有丰富的海洋资源,但在长期的发展过程中,海洋生态环境遭受了严重的破坏。
为了保护和修复海洋生态环境,我国政府制定了一系列的海洋生态修复制度。
一、加强海洋生态保护和修复的法律法规建设我国政府高度重视海洋生态保护和修复的法律法规建设。
近年来,先后颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规,为海洋生态保护和修复提供了有力的法律保障。
同时,各级地方政府也积极出台相关法规,加强海洋生态保护和修复工作。
二、建立海洋生态补偿机制为了鼓励沿海地区进行海洋生态修复工作,我国政府建立了海洋生态补偿机制。
对于开展海洋生态修复工程的单位或地区,经过评估验收后,可以获得一定的生态补偿资金。
同时,对于破坏海洋生态环境的单位或地区,也要求其承担相应的生态补偿责任。
三、实施海洋生态修复工程为了改善海洋生态环境,我国政府实施了一系列海洋生态修复工程。
例如:人工鱼礁建设、海草床修复、珊瑚礁保护与修复等。
这些工程的实施,有效地改善了海洋生态环境,提高了海洋生态系统服务功能。
四、加强海洋环境监测与预警为了及时掌握海洋环境状况,我国政府加强了海洋环境监测与预警工作。
通过建立完善的海洋环境监测网络,可以及时获取海洋环境数据,为开展海洋生态修复工作提供科学依据。
同时,对于可能出现的海洋环境问题,及时发布预警信息,采取有效措施加以应对。
五、加强宣传教育提高公众意识保护海洋生态环境是每个人的责任。
我国政府加强了宣传教育工作力度通过多种形式宣传海洋生态环境保护的重要性提高公众意识鼓励公众参与海洋生态环境保护工作形成全社会共同关注共同参与的良好氛围。
海洋保护与海洋生态补偿的法律框架随着全球海洋资源的逐渐枯竭以及海洋生态环境的不断恶化,海洋保护和海洋生态补偿成为了各国政府和国际组织高度关注的问题。
法律框架的建立和完善对于推动海洋保护和生态补偿工作的开展起到了至关重要的作用。
本文将探讨海洋保护与海洋生态补偿的法律框架,以及其中的相关法律原则和措施。
一、国际法框架1. 《联合国海洋法公约》《联合国海洋法公约》是国际海洋法的核心文件,为保护和合理利用海洋资源提供了法律框架。
该公约规定了海洋生态环境保护的原则、海洋资源的管理和利用方式、国际合作和争端解决机制等内容。
同时,该公约还明确规定了对污染和破坏海洋生态环境的国际责任和义务。
各国通过遵守和落实该公约,加强国际协作,共同推动海洋保护与生态补偿工作的开展。
2. 国际海洋组织的条约与公约除《联合国海洋法公约》外,国际社会还采取了一系列行动,签署了一些专门针对海洋保护的国际条约和公约。
比如《国际海洋生物多样性公约》、《国际海底生态系统及生物多样性公约》等。
这些公约旨在保护海洋生物多样性和生态系统的完整性,促进可持续的海洋资源利用,并建立海洋生态补偿机制。
二、国家法律框架1. 国家海洋法律体系的建立各国普遍意识到海洋保护和生态补偿的重要性,并相继制定了相关海洋法律。
这些法律体系包括海洋资源管理法、海洋环境保护法、渔业法等,综合规定了海洋保护的原则、责任主体、管理措施和生态补偿的机制等。
2. 生态补偿机制的建立国家在法律框架中设立了生态补偿机制,以弥补海洋生态系统受损带来的损失。
这种机制的建立可以通过资金补偿、修复工程和生态保护补偿等方式实现。
同时,国家还会设立一些专门的环境保护基金,用于支持海洋保护项目和生态补偿工作。
三、地方法律框架1. 地方海洋保护规划地方政府在法律框架中设立了地方海洋保护规划,通过制定具体的保护措施和目标,推动地方海洋生态补偿工作的开展。
这些规划包括海洋生态保护区划、海洋生态修复项目等,并设立相应的管理部门和机构来监督和执行。
海洋生态补偿机制
海洋生态补偿机制是指通过对损害海洋生态环境的行为进行补偿,以保护和修复海洋生态系统的机制。
它旨在通过补偿措施,改善或修复受损的海洋生态系统,保护海洋生物多样性,促进可持续的海洋利用和保护。
海洋生态补偿机制可以包括以下几个方面:
1. 转移支付:政府或企业可以向受损的海洋生态系统提供经济补偿,用于恢复和保护海洋生态系统。
这些补偿可以用于生态系统的修复、保护区的建立和管理以及其他相关的保护措施。
2. 生态监测与评估:通过进行生态监测与评估,对受损海洋生态系统的状况进行评估,确定补偿的范围和程度,并监测补偿措施的效果。
3. 法律与政策支持:建立和完善相关的法律和政策框架,明确责任主体和补偿标准,规范和促进海洋生态补偿的实施。
4. 修复与保护项目:通过实施生态修复和保护项目,恢复和保护受损的海洋生态系统,包括植树造林、建立海洋保护区、禁渔区等措施。
5. 公众参与与环境教育:加强公众参与,提高公众对海洋生态补偿的认知和理解,促进公众参与海洋生态保护的行动,并加强环境教育,提高公众对海洋保护的意识和素养。
海洋生态补偿机制的实施可以有效地改善和修复受损的海洋生态系统,促进可持续的海洋利用和保护,实现经济发展与环境保护的平衡。
海洋生态损害赔偿与生态补偿评估方法随着海洋生态环境的恶化,海洋生态损害问题日益凸显,尤其是海洋石油勘探、开采和运输等活动对海洋环境的不良影响日益严重,对于这些损害行为进行生态损害赔偿成为了保护海洋环境的一种手段。
生态损害赔偿是指生态环境受到破坏或者污染等损害后的经济性赔偿行为,主要目的是通过赔偿恢复损失的环境资源和生态功能,促进环境保护和可持续发展。
对于海洋生态损害赔偿而言,评估方法与赔偿标准的确立是解决好生态损害赔偿问题的重要保证。
一般来说,海洋生态损害赔偿评估方法主要有两种,一种是定量评估法,另一种是定性评估法。
定量评估法是指根据对损害范围、损害类型、生态资源价值等因素进行具体测算或者计算得出的损害特征值和生态价值,从而确定损害赔偿费用。
这种方法能够客观公正地评估损害程度和赔偿额度,但也存在着技术门槛高、数据收集难度大等弊端。
而定性评估法则是指基于专家、群众和相关行业领域意见吸纳,进行损害评估与生态价值量化的方法。
该方法适用于数据缺乏和环境自然复杂多变的情况,但不够科学准确,容易存在主观性和公正性等方面的问题。
除了评估方法的选择外,生态补偿标准的确立也是一个至关重要的问题。
根据报告,建立科学合理的生态补偿标准,包括了政策制定者和海洋生态环境保护者对海洋生态价值的共识,能够解决赔偿标准不一等问题,将生态补偿与环境保护工作相结合。
综上所述,在海洋生态环境保护方面,生态损害赔偿与生态补偿有着重要作用。
科学选用评估方法和有效确立补偿标准,将更有助于维护海洋生态环境和实现可持续发展的目标。
我国海洋生态修复政策现状、问题及建议发布时间:2021-07-31T03:33:35.939Z 来源:《新型城镇化》2021年9期作者:王众 1 迟永祥 2 谭法启 3 [导读] 即通过减少环境压力、移除侵入种或重建人工生境 , 让海洋生态系统的结构和功能不断恢复。
13 国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站 066000 2 国家海洋局烟台海洋环境监测中心站 264006摘要:目前,海洋生态不容乐观,但是国家和地方层面对于系统开展海洋生态修复工程尚缺少针对性和系统性的法律法规、整体规划、标准体系、资金保障等政策上的顶层设计 ; 从管理需求、技术支撑和经济保障的角度 , 在国家层面提出完善海洋生态修复立法 , 编制全国海洋生态修复规划, 建立海洋生态修复标准体系, 统一动态监测与评估方法, 拓展多元化资金筹措, 加强广泛的社会参与等方面的建议, 系统性地建立海洋生态修复相关制度和政策, 为保障海洋生态修复工作的顺利实施和可持续性提供参考。
关键词:海洋环境科学;海洋生态修复;立法;生态补偿海洋生态修复是指利用大自然的自我修复能力 , 在适当的人工措施的辅助作用下 , 使受损的海洋生态系统恢复到原来或与接近原来的结构和功能状态 , 即通过减少环境压力、移除侵入种或重建人工生境 , 让海洋生态系统的结构和功能不断恢复。
1我国海洋生态修复政策现状与实施概况2017 年 10 月 , 党的十九大报告提出了“实施重要生态系统保护和修复重大工程”;2018 年 10 月 10 习近平总书记在中央财经委员会第三次会议强调“实施重点生态功能区生态修复工程”和“海岸带保护修复工程”, 对海洋生态修复工作提出明确要求。
2018 年自然资源部组建以来 , 国土空间生态修复作为其核心职责之一 , 部国土空间生态修复司负责国土空间修复的政策研究和规划、生态保护补偿及重要自然资源的生态修复工作 , 对海洋生态资源的修复提出了要求 , 基于陆海统筹下的海洋生态修复工作愈发急迫。