财政支农内容
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财政支农资金参考资料财政支农资金参考资料一、财政支农资金的意义和目的财政支农资金是政府为促进农业农村发展而投入的资金,其主要目的是提高农业生产能力,改善农民收入水平,推进农村经济社会发展,实现农业现代化和农村全面建设。
财政支农资金的投入可以促进农业科技进步、农业设施建设,改善农民生活条件,扩大农民消费市场,提高农业综合生产能力,改善农村基础设施,调整农村产业结构,促进农村经济社会稳定和可持续发展。
二、财政支农资金的来源和规模财政支农资金的来源主要包括中央和地方财政拨款、农业农村部门的财政预算安排、农村信用社的利润和存款、农村一二三产业的税收收入等。
根据国家的财政收入和支出状况、农业农村发展需要、农民收入水平等因素,确定财政支农资金的规模。
财政支农资金的规模应当充分考虑农村发展的需求,确保农业生产的基础设施建设、农业科技进步、农民收入水平提高、农村综合发展等方面的资金需求得到满足。
三、财政支农资金的投入重点和方式财政支农资金的投入重点应当包括农业生产、农村基础设施、农民收入和农村产业发展。
具体包括:1. 农业生产方面,应当加强农村水利建设,提高农田灌溉和排水能力;推动农业科技进步,提高农作物品质和产量;加强农业设施建设,提高农业机械化水平。
2. 农村基础设施方面,应当加大对道路、电力、通信等基础设施的投入,提高农村基础设施建设水平。
3. 农民收入方面,应当通过实施农村土地制度改革、加强农民职业培训、推动农村人力资本积累等方式,提高农民收入水平。
4. 农村产业发展方面,应当加强农产品加工、农村经济合作组织建设,推动农村产业结构调整和农产品市场化。
财政支农资金的投入方式可以通过直接投入、贷款支持、购买农产品、补贴农业保险等方式实现。
具体投入方式应当根据农业农村发展的需求和政策导向来确定。
四、财政支农资金的管理和监督为确保财政支农资金的有效使用和防止滥用浪费,应当建立健全财政支农资金的管理和监督机制。
具体包括:1. 加强投入计划和预算编制,确保财政支农资金的科学配置和合理使用。
财政支农惠农政策支农惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
以下是店铺精心整理的关于财政支农惠农政策的相关资料,希望对你有帮助财政支农惠农政策项目主要有以下几项:(一) 制订一系列有效的、切实可行的政策措施:(1) 推行农村税费改革,取消农业税,切实减轻农民负担;(2) 实施对种粮农民实行直接补贴,增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴,以调动广大农民种粮的积极性,切实保障国家粮食安全;(3) 政府通过价格杠杆,切实保护广大农民的经济利益。
(二) 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。
(三) 继续推进农业和农村经济结构调整,加速农业市场化和现代化进程:(1) 不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。
(2) 加快农业产业化的进程。
(3) 在有条件的地区,特别是一些经济比较发达的地区,不断探索农地使用权流转的形式,通过"土地入股"等多种形式加大农地使用权的流转力度,不断扩大农业生产经营规模。
(四) 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道,为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。
(五) 坚持把农村教育摆在重中之重的地位,在落实"两基"(基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲)的基础上,加快农村教育的全面发展。
(六) 加强农村基层组织建设。
国家部委支农惠农项目实施文件加强财政支农惠农政策的建议党的十八届三中全会《决定》提出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
无论是从计划向市场的过渡,还是从德治向法治的转变,公共财政作为经济、政治和法律的综合载体,具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能,既是实现依法治国的物质基础和体制保障,也是实现依法行政的政策工具和监管手段。
财政支农政策培训财政支农政策是指政府通过财政手段,为农业发展提供资金支持和政策激励,以推动农业现代化、农村经济增长和农民收入增加。
财政支农政策培训旨在向相关部门和人员传达和解读相关政策,提高政策知识水平和操作能力,充分发挥财政支农政策的效应。
以下是一个可能的财政支农政策培训的参考内容:1. 财政支农政策的背景和目标:- 介绍中国农业和农村经济发展面临的挑战和问题;- 解释财政支农政策的意义和重要性;- 阐述财政支农政策的主要目标,如稳定农业生产、增加农民收入、提高农村基础设施和公共服务水平等。
2. 财政支农政策的主要内容和措施:- 详细介绍国家财政支农政策的具体措施,如农业生产资金补贴、农资减免、农业保险、农村基础设施建设等;- 分析政策实施的范围和对象,解释各个政策措施的申请和使用条件;- 说明财政支农政策的实施流程和程序,解读各类资金申领和使用的要求。
3. 财政支农政策的操作和管理要点:- 解读政策操作的相关细则和规定,如资金使用范围、时间要求、资金监管等;- 培训人员如何编制财政支农政策的申请报告和计划,如何进行资金管理和使用的记录和报销;- 强调政策执行中的风险防范和合规要求,如防止虚报冒领、违规使用资金等。
4. 财政支农政策的效果和案例分析:- 分析财政支农政策的实施效果和成效,如农业生产增长、农民收入增加、农村基础设施改善等方面;- 通过案例分析,介绍财政支农政策在不同地区和行业的实施情况和效果,提取成功经验和可借鉴的做法;- 强调政策效果的监测和评估,以保障政策的有效性和针对性。
5. 财政支农政策的未来发展趋势和展望:- 展示农业和农村发展的新形势和新挑战,指出今后财政支农政策的重点和方向;- 探讨政府在财政支农政策方面的政策调整和创新举措,如强化农业科技创新、推动农业供给侧结构性改革等;- 激发参训人员关于财政支农政策的讨论和建议,以加强政策的完善和贯彻。
以上是财政支农政策培训的一个参考内容。
财政支农政策培训总结财政支农政策是指政府通过财政资金或税收政策来支持农业发展和农民收入增加的一种政策措施。
为了提升财政支农政策的实施效果,政府部门举办了一次财政支农政策培训。
本次培训总结如下:一、培训目标本次培训的目标是使参训人员了解财政支农政策的相关内容,掌握财政支农政策的操作方法,增强政府部门对农民的支持力度。
二、培训内容1. 财政支农政策的概念和意义:培训内容从财政支农政策的定义入手,介绍了财政支农政策对于促进农业发展、增加农民收入和农村经济繁荣的重要意义。
2. 财政支农政策的类型和适用范围:培训内容详细介绍了各种类型的财政支农政策,如投资补贴、税收减免、信贷支持、保险补贴等,并对不同政策的适用范围进行了讲解。
3. 财政支农政策的申请流程和操作方法:培训内容包括了财政支农政策的申请流程、申请材料准备和审核办理的相关要求,并通过具体案例进行操作示范,使参训人员能够掌握财政支农政策的操作方法。
4. 财政支农政策的实施效果和评估指标:培训内容对财政支农政策的实施效果进行了评估,提出了相应的评估指标和方法,以便政府部门能够根据评估结果调整政策措施,进一步提升政策的实施效果。
5. 财政支农政策的宣传和落实措施:培训内容对财政支农政策的宣传和落实措施进行了讲解,提出了相应的宣传渠道和落实措施,以便政府部门能够更好地将财政支农政策传达给农民群众,确保政策的顺利实施。
三、培训效果通过本次培训,参训人员对财政支农政策有了更加深入的了解,掌握了财政支农政策的操作方法,并能够更好地运用财政支农政策来服务农民群众。
同时,培训还促进了政府部门对农民的支持力度,进一步增强了政府对农业发展的重视程度。
四、培训建议1. 加强培训师资力量:培训师资力量应该具备较强的政策理论知识和实际操作经验,能够为参训人员提供有效的培训指导。
2. 定期组织培训活动:财政支农政策是一个动态的政策体系,政府部门应该定期组织培训活动,及时向参训人员传达政策最新动态。
财政支农政策培训资料财政支农政策小册子财政支农相关政策培训资料本文档主要为了让需要的人可以免费。
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所以我作了一点修改后免费发放。
1、农作物良种补助标准的标准是什么?答:早稻、玉米、小麦每亩补贴l0元,中稻、一季稻、晚稻每亩补贴15元。
2、农机购置补贴的标准是多少?答:中央财政对书目内农机,每台补贴不超过售价的30%,且单机补贴金额最高不超过5万元。
财政对购买下列粮食生产机具进行累加补贴:联合收割机、耕整机、粮食烘干机、大中型轮式推土机、植保机械实行10%的累加补贴,单机最高累加补贴额不超过2万元。
手扶步进式插秧机、高速公路乘坐式高速插秧机和插秧机配套秧盘、秧盘播种管材实行40%的累加补贴,单机递增最高累加补贴额不超过4万元。
经工商部门登记的农民(农机)专业合作社和农业(农机)选购服务组织购买上述机具再给5%的累加补贴,单机最高累加补贴额不超过1万元。
3、研究重点公益林补偿标准是多少?答:全省重点公益林面积4226.26万亩,每年每亩补助12元,其中:补偿性支出每年每亩11.75元、公共管护支出每年三千五百0.25元。
4、哪些母猪可以参加承保?答:能繁母猪可以参加保险业务。
即阮福永瑞参加保险的母猪必须在投保之日已生过小猪。
怀孕母猪待生了小猪后,也可以参加保险。
5、参加能繁猪只保险享受可以享受哪些扶持政策?答:每头能繁母猪保险金额1000元,保险费率6%,保险期限一年。
财政承担80%保费补贴,养殖户承担20%保费。
6、渔工责任的保险责任有哪些?答:受雇于船东的渔工,在海上作业期间因发生意外事故致使死亡、伤残。
7、参加渔工责任保险可以享受哪些扶持政策?答:保险试点范围是全省沿海每种县(市、区)。
保险金额每人10万元或15万元(其中意外苏朗伤害丧葬费保险金额限为15000元),保险费率2.2‰。
财政给予40%保费补贴,船东承担60%。
8、农村户用沼气补助对象和标准是什么?答:按照推荐的户用沼气标准建设的农户,每户补助资金1500元。
财政支农项目实施方案一、项目背景。
随着我国农村经济的快速发展,财政支农项目成为了促进农村经济发展的重要手段。
财政支农项目旨在通过资金投入、政策支持等手段,帮助农民增加收入,改善农村生产条件,推动农村经济持续健康发展。
因此,制定和实施科学合理的财政支农项目实施方案显得尤为重要。
二、项目目标。
1. 提高农民收入。
通过项目实施,帮助农民增加生产收入,提高生活水平。
2. 改善农村生产条件。
加大对农村基础设施建设投入,提高农业生产效率。
3. 推动农村经济发展。
通过项目资金投入,激发农村经济活力,促进农业产业升级。
三、项目内容。
1. 加大农业科技支持。
通过资金支持,加强农业科技创新,提高农业生产技术水平。
2. 改善农村基础设施。
加大对农村道路、水利、电力等基础设施建设投入,提高农村生产条件。
3. 发展特色产业。
根据当地资源禀赋,引导农民发展特色产业,增加农民收入。
4. 加强农业保险支持。
加大对农业保险的扶持力度,降低农业生产风险,保障农民利益。
四、项目实施步骤。
1. 制定项目实施计划。
结合当地实际情况,制定具体可行的项目实施计划,明确项目实施时间表和路线图。
2. 落实项目资金。
确保项目资金专款专用,按照项目计划有序投入,杜绝挪用和浪费。
3. 加强项目宣传。
通过各种宣传途径,向农民普及项目内容和政策支持,提高农民参与项目的积极性。
4. 加强项目监督。
建立健全的监督机制,对项目实施过程进行全程监督,及时发现和解决问题。
五、项目效果评估。
1. 经济效益评估。
对项目实施后的农民收入增长、农村经济发展情况进行评估分析,总结项目的经济效益。
2. 社会效益评估。
对项目实施后的农村基础设施改善、农民生活水平提高等情况进行评估,总结项目的社会效益。
六、项目保障措施。
1.政策支持。
加大对财政支农项目的政策支持力度,为项目实施提供有力保障。
2. 资金保障。
确保项目资金的及时足额到位,保障项目实施的资金需求。
3. 组织保障。
加强项目实施组织协调,确保项目各项工作有序进行。
我国财政支持“三农”政策党的十六大提出,统筹城乡,建设农业,发展经济,增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求,这不仅是我国社会经济发展的重大突破和创新,而且是有效解决“三农”指导思想的重大创新和转变,对于制定实施新时期财政支持“三农”政策,做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义,指明财政支农的方向。
长期以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,在支持农业基础设施建设,提高农业综合生产能力和农产品供给能力,改善生态环境,抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献,并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的时期,“三农”问题呈现出一些新的特点,对于财政支农工作来讲,就是要牢固树立全面、协调、可持续的发展观,针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际,从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发,以人为本,围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务,积极调整和完善财政支农政策,逐步转变财政支农方式,加强管理,提高效益,努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务,带有鲜明的特征。
(一)财政支农政策的历史演变。
从新成立起,财政支农政策随着整个社会经济发展,经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段(1949——1958)。
这一时期是社会主义改造时期,农业是国民经济的主导产业,当时国家财力还比较薄弱,为了稳固新生的政权,国家逐步对农产品实行统购统销以保证化的推进。
2024年财政支农专项资金工作总结2024年是我国农业农村改革发展的关键之年,为全面推进农村现代化建设,财政在支农方面投入了大量的专项资金。
下面对2024年财政支农专项资金的工作进行总结。
一、总体情况2024年财政支农专项资金的总体规模和安排得到了充分保障。
根据国家发展战略和我国农村农业发展的需要,财政安排专项资金总额达到了预期的目标。
这些资金主要用于农业生产发展、农村基础设施建设、农民增收等方面。
二、农业生产发展财政支农专项资金用于农业生产发展,加强农田基本建设、推广农业科技创新成果、改善农作物品种和种植结构等方面。
通过加大农业技术推广和培训力度,提高农民的生产能力和素质,进一步提高农业产能和效益。
三、农村基础设施建设财政支农专项资金还用于农村基础设施建设,包括农村公路、供水、供电、通信等方面。
通过修建道路、铺设管道、改善供电设施、提供宽带网络等措施,改善农村基础设施的状况,提高农民的生活品质和生产条件。
四、农民增收财政支农专项资金在农民增收方面发挥了重要作用。
一方面,通过发放农业补贴、农资补贴和农业保险补贴等,提高农民的生产收入。
另一方面,通过培训农民技能、开展农民专业合作社等措施,拓宽农民的就业渠道和收入来源。
五、政策宣传财政支农专项资金还用于加强农村政策的宣传和培训。
通过开展农村政策宣传活动和培训班,提高农民对国家农村政策的了解和认识,增强他们的获得感和认同感。
六、监督和评估在财政支农专项资金的使用过程中,加强了监督和评估工作。
建立了资金使用的监督和评估机制,对使用情况进行实时监控和评估,确保资金的有效使用和效果。
七、存在的问题和改进措施在2024年财政支农专项资金的工作中,也存在一些问题。
首先,资金使用的效果和成效需进一步评估,以便及时纠正和改进工作。
其次,宣传和培训的效果需要进一步加强,提高农民对政策的理解和认同。
最后,加大对监督和评估的力度,确保资金的安全和有效使用。
对于以上问题,可以采取以下改进措施。
财政支农培训计划要点一、背景介绍我国是一个农业大国,农民是经济社会中最基础的群体。
农民的素质和技能水平对于农业生产发展和农村经济的发展具有重要意义。
然而,受限于自身素质和技能水平,很多农民在现代化农业生产中面临诸多困难和挑战。
因此,有必要通过财政支农培训计划来提高农民的技能水平,推动农业生产的现代化发展。
二、财政支农培训计划的目标1. 提高农民的农业生产技能水平,促进农业生产的现代化发展。
2. 增强农民的农业经营管理意识,提高农业经营管理水平。
3. 帮助农民了解市场需求,提高产品质量,提升竞争力。
4. 促进农村经济发展,提高农民收入水平,改善农村生活。
三、财政支农培训计划的内容1. 农业生产技能培训通过开展农业生产技能培训,提高农民对于现代农业生产技术的了解和掌握。
包括种植技术、养殖技术、农产品加工技术等方面的培训。
2. 农业经营管理培训农业经营管理是农民农业生产的重要环节,通过开展农业经营管理培训,帮助农民学习经营管理理论知识和技能,提高经营管理水平,促进农业经营效益的提高。
3. 市场营销培训通过开展市场营销培训,帮助农民了解市场需求,提高生产产品质量,提升竞争力,增加产品附加值,实现更好的经济效益。
4. 农业科技创新培训农业科技是农业现代化的关键,通过开展农业科技创新培训,帮助农民了解最新的科技成果和技术方法,提高生产效率,降低生产成本,实现农业生产的可持续发展。
四、财政支农培训计划的实施方案1. 培训机构建设政府应该加大对农民培训机构的建设和支持力度,包括农业学校、技术培训中心、农民合作社等。
这些培训机构可以提供一系列的培训课程和项目,帮助农民提高技能水平。
2. 培训课程设置培训课程应该根据农民的实际需求和市场需求来设置,包括农业生产技能培训、农业经营管理培训、市场营销培训、农业科技创新培训等。
3. 培训师资队伍建设政府应该加大对农业领域专业人才的引进和培养力度,建设一支高水平的培训师资队伍,为农民提供优质的培训服务。
财政支农政策的培训计划一、培训背景随着现代化农业的发展,农村经济和农民生活水平不断提高。
农业是我国的基础产业,发展农业一直是国家发展战略的重点。
为了更好地支持和促进农业的发展,财政部门制定了一系列的财政支农政策,旨在从财政投入的角度支持农业生产,加强农村基础设施建设,提高农民收入以及促进农村经济结构调整,全面推进农村现代化。
因此,有必要对相关财政支农政策进行培训,增强相关人员的理论水平和实践能力,使其能够更好地运用财政支农政策,推动农业和农村经济的发展。
本培训计划旨在提高参训人员对财政支农政策的理解和运用能力,促进农业增产、农民增收、农村发展,推进现代农业和农村经济的发展。
二、培训目标1. 了解财政支农政策的体系结构、基本理念和政策框架,理解财政支农政策对于农业和农村经济发展的重要意义;2. 具备财政支农政策的运用能力,能够根据实际情况灵活运用财政支农政策,推动当地农业和农村经济的发展;3. 掌握财政支农政策实施的具体操作方法,包括资金使用管理、补贴政策执行、财政补助发放等各方面的具体实施细节;三、培训内容1. 财政支农政策的基本理念和体系结构2. 财政支农政策对农业和农村经济发展的作用3. 财政支农政策的政策框架和主要内容4. 财政支农资金的管理与使用5. 财政支农政策的具体操作方法及实施细节6. 财政支农政策的评估和效果分析四、培训方式1. 课堂培训:通过专业讲师讲授理论知识;2. 案例分析:结合实际案例进行分析讨论;3. 现场实践:组织实地考察和实践操作,加深对财政支农政策的理解;4. 小组讨论:组织参训人员进行小组讨论,深入探讨财政支农政策的实施方法和运用技巧;5. 经验分享:邀请有关专家和资深从业人员分享相关经验。
五、培训时间和地点本次培训计划为期5天,时间安排在周末和工作日之间,以方便参训人员参与。
培训地点在农村地区农业示范基地或者农业技术推广站,以便参训人员直观了解农业生产现状和运用财政支农政策的实际情况。
一般农村财政支农项目有哪些一直以来,党中央、国务院高度重视“三农”问题,连续出台多项政策促进农业、农村发展,着力提高农民收入。
财政支农政策作为解决“三农”问题的有效工具,国家财政对于农业的支持力度逐年加大,财政支农资金呈逐年上升趋势,以中央财政支农资金为例,进入“十一五”,从2006年的3397亿元到2010年的8183亿元,增幅达140%。
如何更有效的申报财政支农项目,申请支农资金,许多农业领域的企业和个人要求得到一些针对性的指导,因此,农业部规划设计研究院编写了《国家财政支农项目指导》一书即将出版。
本期编辑就支农项目申报过程中企业经常出现的一些热点问题,归纳解答如下。
问:我国支农主要采取哪些方式?答:(1)直接补贴。
如在种植方面实行的粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等,并对产粮大县和困难县、乡实行奖励补助。
(2)贴息贷款。
国家对符合相关标准的重点地区、重点企业、重点项目的贷款进行利息补贴。
(3)支农专项。
国家相关部委,各省、市级财政设立专门的项目来对某个领域进行资金方面的支持。
(4)税收减免。
对相关领域的企业实行税收减免政策,比如农产品初加工企业增值税减免、农民专业合作社经营税收减免等。
问:今后一段时间,我国国家财政支农的突出重点是什么?答:(1)农业基础设施建设;(2)科技兴农;(3)社会化服务体系及农产品交易市场建设;(4)农业产业化项目。
问:如何及时获取项目申报信息?答:目前由于申报企业的信息渠道比较单一、封闭,对国家政策方针、相关信息的了解有限。
一般了解申报信息的方法主要有:(1)定期登陆政府网站,重点在公告通知栏,查看资金管理办法和项目申报指南等信息,了解项目申报的要求和程序。
(23与经验丰富的专业项目申报咨询机构联系,请专业人士提供申报信息。
一般具有国家乙级以上资质的专业咨询机构在长期、多渠道的项目申报中,建立有自己的信息系统,能及时了解国家多部门项目资金申报信息。
2024年财政支农政策培训总结一、引言随着信息时代的快速发展和全球化的进程,农业在国民经济中的地位日益重要。
然而,我国的农业发展仍面临着许多问题和挑战,主要表现在农村经济结构不合理、农业技术水平偏低、农民收入增长缓慢等方面。
为了解决这些问题,促进农业现代化进程,我国财政部定期组织农村财政支援培训,本次培训是对2024年财政支农政策的培训总结。
二、培训内容1. 深化农村农业改革本次培训重点介绍了2024年财政支农政策在深化农村农业改革方面的具体措施。
培训强调了加大农村土地制度改革力度,推动农村土地流转,提高土地利用效率。
同时,还介绍了财政支持农业科技创新,提高农产品质量和竞争力的政策,鼓励农民采用先进的农业生产技术。
2. 加强农村基础设施建设培训还详细介绍了2024年财政支农政策在加强农村基础设施建设方面的相关政策。
培训强调了加大财政支持力度,加快农村公路、农田水利等基础设施建设。
同时,还介绍了加强农村电力、通信等基础设施建设,提高农村信息化水平的政策。
3. 支持农民合作社发展本次培训还介绍了2024年财政支农政策在支持农民合作社发展方面的措施。
培训强调了加大对农民合作社的财政补贴力度,提高农民合作社的组织化程度和经营效益。
同时,还介绍了促进农业产业化经营的政策,引导农民走农专合作社、农业企业联合体的经营道路。
4. 提高农民收入水平本次培训重点介绍了2024年财政支农政策在提高农民收入水平方面的相关政策。
培训强调了加强农产品流通体系建设,推进农民就业创业,为农民提供更多的增收渠道。
同时,还介绍了加大农村社会保障力度,确保农民收入稳定增长的政策。
三、培训效果本次培训对于参训人员提高财政支农政策的了解和掌握起到了积极的促进作用。
通过培训,参训人员对2024年财政支农政策的目标、途径和实施方式有了更加明确的认识。
他们对于深化农村农业改革、加强农村基础设施建设、支持农民合作社发展、提高农民收入水平等方面的政策措施有了更加清晰的认识。
财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确:解决中国“三农”问题,既要在“三农”自身寻找出路,也需要强有力的外部推动。
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从现实情况看,目前的外力主要来自两个方面:市场和政府,其中在政府推动力量中,财政支持“三农”政策居于十分重要的位置。
2004年,为了加快解决“三农”问题,中央政府在实施宏观调控中出台了一系列更直接、更有力的政策措施,体现在财政上,不仅用于“三农”的资金投入绝对量最多,资金投入的增长幅度也是近年来最高。
更重要的是随着贯彻落实科学发展观,财政支持“三农”的指导思想和支持方式发生了重要的变化,这种变化从某种程度上讲,改变了国家与农民之间传统的利益分配格局,对促进城乡统筹发展、实现全面建设小康社会战略目标,具有一种里程碑性质的重要意义。
一、财政支持“三农”政策的初步分析现行的财政支持“三农”政策体系是逐步演变而来的,经历了一个不断调整、改革、创新的过程。
目前包括支出政策和税收优惠政策两个方面,主要是通过国民收入分配和再分配,运用投资、补助、贴息、税收等政策手段对农业农村发展给予支持。
在支出方面。
目前中央财政直接支持“三农”支出有15大类,按照这个口径,1998—2003年,中央财政直接用于“三农”的支出累计9650亿元[1]。
重点用于包括大江大河治理在内的农业农村基础设施建设、农业科技进步和农业结构调整、农业综合开发、林业生态建设、抗灾救灾、农村扶贫开发、农村税费改革和农村其他改革、农业行政事业管理、农村中小学教育、农村卫生、农村社会保障和救济等。
在税收方面。
主要有农业税轻税政策、农业税减免政策、农产品加工增值税抵扣和出口退税政策。
此外,国家财政还通过利用外资支持农业农村发展。
分析近年来财政支持“三农”政策的转变和形成过程,主要有以下六个特点:一是中央财政支持“三农”支出总量保持较快增长。
在农业财政政策中,财政支农,是国家支持农业发展的一种重要手段。
财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持,是国家财政支持农业农村、农民的主要手段,是国家与农民分配关系的重要内容之一,其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
按照公共财政原则,进一步优化财政支农结构,突出财政支农重点。
主要内容有:
(一)支持重点生态工程建设,促进可持续发展。
主要内容包括:天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。
(二)支持抗灾救灾,确保农业农村经济稳定发展。
主要内容包括:特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金、农业税减免补助资金等。
(三)增加财政扶贫投入,支持扶贫开发。
主要内容包括:中央财政预算安排的扶贫资金,其重点是中央补助地方财政扶贫资金。
(四)积极支持农业结构战略性调整,增加农民收人。
主要内容包括:农业科技推广、农业产业化、农村小型公益设施建设等。
(五)支持农业综合开发,提高农业综合能力。
主要内容包括:土地治理和农业产业化经营两部分。
(六)加大对农村中小学投资,支持农村基础教育事业发展。
主要内容包括:“贫困地区九年制义务教育工程”、农村中小学危房改造等。
(七)健全农村卫生服务体系,加大对农村公共卫生的投入力度。
主要内容包括:农村公共卫生经费、乡(镇)卫生院医疗服务经费、农村卫生事业发展建设资金、农村合作医疗补助经费等。
(八)逐步取消农业税收、减轻农民负担。
主要内容包括:取消农业特产税改征农业税、农业税降点或条件成熟时将全面取消等。
(九)推行扶持粮食生产和农民增收政策,不断提高农民种粮积极性。
主要内容包括:农民种粮直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等。
(十)支持产粮大县、财政穷县,实行“三奖一补”政策,缓解县级财政压力。