我国应对国外对华反倾销的策略建议

熏　届圈　

韩国应又寸国　卜又寸华反ＩＩ页销的策略建议　

摘要：当前，外国对华反倾销案件持　

续升温，我国企业频频遭受欧美等国的反　

倾销指控，反倾销已经严重影响了我国出　

口贸易的健康发展，我国已成为反倾销的　

最大受害国。本文着重论述我国应对国外　

对华反倾销的策略一一构建政府、行业协　

会和企业“三位一体”的反倾销应对体系。　关键词：反倾销；策略；指控　

一、引言　

由于世界经济发展不平衡，各国争夺　

国际市场的竞争日益激烈。随着关税税率　

的不断降低和非关税壁垒的不断拆除，反　

倾销这种被关贸总协定和世界贸易组织认　

定和许可的贸易保护措施，越来越成为当　

今国际上通行的保护本国利益的有效办法。　

由于它具有形式合法，易于实施，能够有效　

阻止外国产品进口而又不易遭到报复的特　

点，因而被发达国家频繁使用，成为对付发　

展中国家扩大出口的有效武器。作为世界　上最大的发展中国家，中国首当其冲地受　

到了反倾销的伤害。因此，增强我国反倾销　

竞争力，采取积极的策略，从容应对风险。　

二大力改善我国外贸条件和环境　

（一）改进国内环境，加强内部建设　

逐步推进市场经济，长期保持足够的　

政府间交涉力度，使对方能够认识中国现　状，即中国经济的市场化程度甚至高于一　

些世贸组织发展中成员方的水平，理应得　

到市场经济待遇，迫使对方修改对我国的　歧视性法规，从而减少其对中国的制度歧　

视，调整其反倾销政策。同时，在反倾销　

诉讼发生后，我国各级政府主管部门和驻　

外商务机构，应通过官方机构，表示对案　

件的深切关心，进行积极的指导和必要的　

干预，积极同国外政府交涉，为中国出口　

企业创造有利的贸易环境，在反倾销诉讼　

中帮助企业取得胜利。　随着我国加入世贸组织，反倾销案件　

将大幅度增加，我国在反倾销工作中投入　

的人力显然将不敷所需，因此对专业反倾　

销调查人员的培养，是我国反倾销工作中　

一项迫在眉睫的任务。另外，反倾销人才　

除了上二面所提到的与调查相关的人员，还　

包括代理企业反倾销诉讼的律师　反倾销　

不同于一般的商事纠纷，由于反倾销法专　

业性很强，对律师的要求也非常高，律师　

除了掌握必须的法律知识外，还应精通外　

语、会计、经济学以及商品学等多方面的　知识。然而，我国由于以前反倾销诉讼案　

例不多，且律师制度起步较晚，因此国内　

能胜任此类诉讼调查案件的律师微乎其微，　

在代理案件过程中常常由于律师在专业知　

识上准备不足，且案件涉及层次较广，只　

好多人上阵，取长补短，因此，培养一批　

专门的反倾销代理律师是当务之急。为此，　

司法部、律协以及各大专院校的法学院有　

必要组织力量，开展培养工作。　（二）优化出口结构，转变经营观念　

出口商品结构的优化。一项反倾销投　

诉案的发生，最重要的条件之一就是，该　

进１３商品以低于正常价值进行倾销。所以　

从理论上来讲，只要提高我出口商品的质　

量档次，优化出口商品的结构，进而提高　文０蔡刚（江苏广播电视大学大丰学院）　

出口商品的单价，提高单位产品的换汇　

率，就可以消除反倾销的一个根本前提条　

件，从而有效避免反倾销投诉。　

出口市场结构的优化。出口企业要重　

视并下力气开拓新的国际市场，比如俄罗　

斯、非洲、南美和东欧等市场。因为欧美　

及少数发达国家是反倾销措施最严厉，而　

且对我国实施反倾销最多的国家。当然这　

种市场开拓不是前面提到的打一枪换一个　地方，而是真正实施市场多元化战略，分　

散风险，从宏观上减少商品被倾销的机　

会。同时，还应加强对出口市场的协调，控　

制我国某些商品尤其是敏感性商品对某一　

市场的出口量，避免在短期内某一市场到　

货猛增，对国外市场造成大的冲击。　

构建反倾销应对体系　

建立和完善我国反倾销预警机制　

预警分为二个方面，一方面对中国出　口产品的信息进行收集、整理、分析，针　

对国外对中国出口产品展开反倾销调查提　

前做出准备，从而使国内企业有充分的时　

间应对；另一方面，对从国外进口产品在　

国内销售情况进行跟踪调查，防止国外产　

品在中国市场倾销，一旦确认倾销行为的　

存在，就可以有足够的材料提出反倾销诉　

讼。要加强对出口产品在国内外市场的调　

研工作，了解并掌握中国产品进口国经济　增长变化、国际上相关产品的生产能力、　

市场销量和价格水平等情况，建立一个包　括出口产品价格、数量发展变化的数据监　

测分析系统。在此基础上，还应建立一个　

覆盖面广、传递及时的信息扩散机制，随　

时向企业预报各国反倾销动向及中国可能　

受到反倾销指控的产品。　

行业协会在反倾销预警运作中发挥着　

极其重要的作用。企业应该不定期行业协　

会沟通，了解国际行情和行业基本情况，　

同时注意收集和管理本企业内部的生产经　

营等资料，根据行情和搜集的资料来评估　自己的出口价格，出口商品结构等方面是　

否合理，及时做出调整，并积极开拓新的　

市场。并且企业应该针对主要的出口国进　

行调研，组织专门的人研究和了解出口国　

或地区的反倾销、反补贴法等贸易法规、　

案例和法律程序，这样一方面可以在反倾　

销调查机构进行调查的时候充分应战，根　

据实际情况采取相应的对策；另一方面培　

养了我国自己的反倾销人才。参与国际化　竞争，知己知彼，才能百战不殆。　

建立反倾销预警机制就是要了解对　手，“换位思考”。这需要依托各行业协会、　

主管部门、重点省市收集反倾销预警资　料，建立出口产品的生产数量、消费以及　

价格变化的预测分析系统，对可能发生的　

反倾销指控提前预警并及时制定相应对　

策。对重点敏感出口产品要做好出口价　

格、出口国家和地区的监测工作，发现有　

竞价销售，扰乱出口秩序的情况要坚决制　

止。在此基础上，还应该建立一个覆盖面　

广，传递及时的信息扩散机制，随时向企　

业预报各国反倾销动向以及中国可能受到　

反倾销指控的产品。要结合政府、行业协　

会和企业的各自特点和资源优势，充分发　挥好他们在反倾销预警体系中的作用。　

充分发挥应对反倾销应诉体系的效能　

政府和企业是我国加入世界贸易组织　

的两大主体，履行承诺的主体是政府而非　

企业。因此应诉方的政府应该在反倾销中　

发挥自己应有的作用，应当承担起交涉的　

责任，为企业进行国际市场竞争或应诉创　

造便利条件。鼓励积极应诉。鼓励积极应　

诉的最有效的办法就是坚持“谁应诉、谁　

收益”的原则，对干应诉的企业，政府将　允许它们有权继续出口或分得较多的出口　

数量配额；对于未应诉的企业，政府将不　

允许它们继续出口或进行出口数量限制。　政府应积极宣传，使企业认识到这一点，　

从而主动参与。减少和取消国家对企业的　

直接管理和控制。政府要加大其对企业管　

理方式的改革，帮助企业理顺其产权关系，　

对现有的国有企业要加快其股份制改革，　

并在理顺国有企业产权制度的前提条件下，　

有效地从机制上理顺企业和国家间的产权　

关系，为进一步减少和取消国家对企业的　

直接管理和控制创造良好条件。同时要注　意，政府不能既在经济运行中评判和规范　

运动场上的秩序，又在某种程度上作为教　

练教育某一主体并直接参与市场经营活动，　因为这样难以为所有参加市场经济活动的　

企业创造一个公平竞争的市场环境。　

运用反倾销打造反倾销对抗体系　

随着我国经济的深化改革和对外开放　的逐步加快，一个更为紧迫的现实己经摆　

在我们的面前，这就是如何在自由贸易的　

条件下维护本国市场的公平竞争一秩序，　以分享贸易自由化和国际分工所能带来的　

利益。对倾销与反倾销问题的讨论，将有　

助于我们全面地、更好地理解在现代条件　

的自由贸易与加入世界贸易组织的意　

义，并使这种理解建立在符合Ｗ　Ｔ　Ｏ规则　

的法律基础上。在我国的《中国反倾销和　

反补贴条例》中规定“任何国家和地区对　中华人民共和国的出口商品采取歧视性反　

倾销和反补贴措施的，中华人民共和国可　

以根据实际情况对该国家和地区采取相应　的措施”，这说明了我们可以用同样的方　

式对付对我们在反倾销上的歧视性做法。　结论　

随着我国和世界各国间经贸来往的不　

断扩大，经济贸易依赖性逐渐增强，国外对　

我国的反倾销也呈现出不断加强的趋势。积　

极应对国外对我国出口产品的反倾销，是政　府、行业随会和出口企业共同面临的一个重　

要课题。反倾销是一场需要政府、行业协会　

和企业共同参与的战役，在这场战役中需要　在认清国外对我国反倾销行为本质的基础上　

由三者根据自身角色定位采取不同的对策，　

通力协作，共同争取这场战役的胜利。　

参考文献　［１】张宝均，倾销与反倾销的博弈论分析，商　业研究，２００４　［２］朱允卫，我国对外反倾销的特点、存在问　题及其完善，国际贸易问题，２　０　０　５　［３］杨仕辉，对华反倾销的国际比较，管理世　界、２０　００　

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