第六讲公务员制度

• 促进社会公平：公务员制度通过公开考试、平等竞争的方 式选拔人才，打破了身份、地域等方面的限制，促进了社 会公平和公正。
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分， 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设，提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统， 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ，各个环节相互衔接，相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长，早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
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成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动，展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分，实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
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• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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公务员制度概述
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公务员制度定义与特点

考核内容：工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等 考核方法：自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等 考核周期：年度考核、中期考核、试用期考核等 考核结果：优秀、良好、合格、不合格等 考核应用：晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
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公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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2、“中国公务员”的定义与范围
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按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
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第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
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第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
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（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。

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（四）我国公共组织人力资源开发 的新观念
• 人力资源是第一资源； • 人力资本 • 人才商品化 • 人力资源开发的特殊性
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（四）我国公共组织人力资源开发 的任务
• 完善公务员制度； • 建立健全公共组织人力资源市场体系； • 建立健全公共组织人力资源管理的宏观调
• 传统的政府人事管理模式的局限性： • “国家干部”概念模糊，缺乏科学分类； • 管理模式陈旧单一，缺乏针对性和有效性； • 管理权限过分集中，强调人治，忽视法治； • 竞争机制无效率； • 管理制度不健全，不利于人才成长和选拔。
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政府管理中应用和推广人力资源 管理模式的作用
• 有助于创新人事管理体制； • 可加快更新人事管理方式； • 促进公共组织人力资源的有效开发和利用
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（二）公共组织人力资源开发的内 涵和特点
• 内涵：是指公共组织人力资源的预测与规 划、教育与培训、选拔与使用、配置与管 理等的一系列活动。
• 特点：战略性、系统性、社会性、前瞻性、 动态性
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（三）公共组织人力资源开发的主 要内容
• 预测与规划 • 教育与培训 • 选拔与使用 • 配置与管理
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人力资源管理
• 人力资源管理：是对人力资源进行有效开发、合 理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法 令、程序和方法的总称。
• 公共组织人力资源管理：是对公共组织（部门） 就业人员，特别是公务员，进行有效开发、合理 配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、 程序和方法的总称。
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