农家科技8强壮柚乡新农人 引领农业现代化——梁平区加快培育新型农业经营主体调研报告
近年来，重庆市梁平区委区政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和全面推进乡村振兴的重要论述，坚持“生态优先当示范，绿色发展当标杆”，立足梁平乡村自然资源、生产要素、产业禀赋，持续优化营商环境，大力推动新型农业经营主体发展，着力破解“小农户”小而散小而全、条件差风险大、高投入低产出和撂荒地等问题，新型农业经营主体发展态势好、数量增长快、涉及范围广、收益较明显、引领作用增强。一、全区新型农业经营主体发展现状与成效1.主体数量持续增长。截至2022年6月，梁平区共培育新型农业经营主体9042户，占市场主体组织新型农业经营主体开展稻菜轮作技术培训总量的12.82%。其中种养大户6000户、家庭农场1420个、农民合作社1031个、社会化服务组织375个、龙头企业216个。特别是近3年种养大户增速尤为明显，以年均327户递增，增速为8%。2.培育机制持续健全。以区农广校为主导，社会办学机构协同参与。社会办学机构主要培训专业种养能手、培训技术型人才；区农广校培育致富带头人、新型农业经营主体经营者，侧重培养复合型人才；市级院校培养青年农场主、农业经理人；中央农广校集训极为优秀者。严格遵照农业农村部制定的高素质农民培训模块规定，按照综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类标准，坚持为产业发展服务和农民实用的原则，结合农时季节，合理选择集中或分时段开展培训。印发《重庆市梁平区新
农家科技9型职业农民认定管理办法》，认定新型农业经营主体2368个，每年对新型农业经营主体跟踪服务、入户指导人均20次以上；印发《重庆市梁平区新型职业农民扶持奖励办法》，构建新型农业经营主体发展支持政策保障体系。截至2022年6月，梁平区新型农业经营主体享受政府农业补贴户均3.26万元，引导土地流转面积45.85万亩，发放金融贷款2.71亿元，贷款贴息约250万元。3.主体质量持续提升。截至2022年6月，梁平区共培育国家级龙头企业1个、市级龙头企业25个，国家级专业合作社7个、市级专业合作社42个，市级家庭农场42个；孵化出青年农场主58名，农业经理人79名，致富带头人432名。碧山镇蒋丽英获得 “全国劳模”“全国农村青年致富带头人”“重庆市三八红旗手”等荣誉称号，她创办的“重庆田中秧农业科技股份合作社”被评为部级示范社。星桥镇邓中被评为梁平区“种粮标兵”、重庆市“百名新型职业农民”、全国“双带”农村致富青年先进个人、全国“百优保供先锋”；其领办的“捷梁农机合作社”为全国首批（全市2家）农业社会化服务创新试点组织，被评为市级示范社，其务实有效的生产经营和创新高效的服务模式等有益经验做法被评为全国社会化服务典型案例。4.新型体系持续完善。近年来，梁平区通过扎实推进土地确权登记颁证、深化农村土地制度改革，引导土地有序流转和适度规模经营，优化产业布局，突出粮、猪、菜、柚、竹、渔特色农业示范基地园区带动，大力发展农业社会化服务，培养造就新型职业农民等一系列重大举措，基本形成以种养大户、家庭农场为基础，以农民合作社为纽带，以社会化服务为支撑，以农业产业化龙头企业为引领的集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营和现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。5.支撑作用持续增强。梁平区培育出熊三、谢红银、罗先华等一批种粮大户和粮食生产社会化服务组织，为全区稳粮保供提供了重要支撑。2021年末，梁平区新型农业经营主体播种粮食作物面积97.47万亩，粮食产量35.75万吨，比2020年播种粮食作物面积多3806亩，粮食产量增加5494.9吨。培育出张文辉、奇爽、渝美滋等一批特色产业专业大户、农产品精深加工企业，涵盖特色农产品产、加、销等运营全产业链，有力助推了农业高质量发展。城市周边新型农业经营主体经营的水果采摘体验观光生意火爆，梁平柚海、川西渔村等农文旅融合项目运行良好。二、培育新型农业经营主体的问题与困惑1.农业吸引力尚需增强。农地少而细碎、经营小而分散，农业面临着较大的自然、技术、市场风险。农资价格不断上涨、农产品售价居稳或迟滞上扬（如梁平稻谷价格与10年前基本持平），农业比较效益越来越低，对年轻人的吸引力不强，大量农村青壮年外出到城镇谋职安家，爱农村、懂农业和愿意从事农业生产的人越来越少。据初步调查，梁平种地农民数量按每年10%的速度递减，务农人青黄不接，较难找到新型农业经营主体培育对象。2.培育方向尚需精准。未能有效聚焦梁平区保供和特色产业，盲目跟风选择产业项目，引发同质化竞争，造成销售困难。如前些年脱贫攻坚大力发展的花椒、李子产业，全区供大于求，量大难销。个别农业经营主体不太注重农业适度规模发展，超能力超范围贪大求全扩大规模，个别盲目新增新上项目，导致资金链断裂而“出局”。如明达镇许多泥鳅产业类经营主体经营不善，不能有效认清自身特点和行业特征，不明白自己到底该选择哪一类新型农业经营主体，错位发展难以持续。3.培训效果尚需提升。农业生产经营具有极强的季节性且作业环境不优，忙时缺人闲时无事，导致愿学愿干的对象极为有限，而上级下达的培训人数又多，部分存在“一人多训代人受训”和为完成上级任务而培训的现象。作为专业培训机构的区农广校只有4人，且专业技术人员少，无力完成培训任务，只能委托第三方机构代训，效果打折扣。培训课重理论轻实践，培训效果有待提高。4.投入保障尚需加强。梁平区是农业大区，平
新型农业经营主体培育
随着农业产业的不断发展和扩大，新型农业经营主体的培育成为了当前农业发展的重要任务。新型农业经营主体是指以农业生产经营为主要活动，具有一定规模和市场经营能力的农业生产经营组织或个体经营者。在当前农业发展的形势下，培育新型农业经营主体，对于推动农业现代化、提升农业竞争力、增加农民收入、促进农村振兴具有重要意义。本文将从新型农业经营主体的概念、培育方向和支持政策等方面进行阐述。
一、新型农业经营主体的概念
新型农业经营主体是指以农业生产经营为主要活动，具有一定规模和市场经营能力的农业生产经营组织或个体经营者。新型农业经营主体包括农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和农民专业合作社等不同类型的农业经营主体。这些新型农业经营主体在推动农业产业结构调整、提高农产品附加值、促进农业现代化发展等方面发挥着重要作用。在新型农业经营主体中，农业龙头企业以其资金实力和市场经营经验，能够带动周边农户增加收入、提高生产效率；农民合作社能够整合资源、规模经营，提高产品品质和市场竞争力；家庭农场通过家庭经营和耕作，实现规模化、专业化生产，成为农业产业化的重要组成部分；农民专业合作社则是发挥农民主体作用，促进农业资源合理利用，提高农产品附加值。
1.加大对农业龙头企业的支持力度。农业龙头企业在农业发展中担当着带动作用，积极推动农业产业现代化、提高农产品加工和质量安全水平。加大对农业龙头企业的财税优惠政策支持，引导其增加科技投入、提高生产效率、改善产品质量，对于培育新型农业经营主体具有重要意义。
2.发展农民合作社和家庭农场。农民合作社和家庭农场是农村集体经济组织，具有一定规模和市场经营能力，是新型农业经营主体的重要载体。应加大对农民合作社和家庭农场的政策支持，推动其规模化、专业化、品牌化发展，提高农产品质量和市场竞争力，促进农业产业结构调整和产品附加值提升。
1.加大对新型农业经营主体的财税支持。为农业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体提供税收优惠政策，降低其生产经营成本，提高市场竞争力。
新型农业经营主体的培育和管理
随着农业现代化的不断推进，农业经营主体的多元化和多样化成为当今农业发展的重要趋势。新型农业经营主体的培育和管理，关乎农业产业的发展和农民收入的增加，也是推动农业转型升级的关键环节。本文将围绕新型农业经营主体的培育和管理展开讨论。
一、农业经营主体的多元化发展
农业经营主体的多元化发展是农业现代化的必然趋势，也是农业持续发展的关键。传统农业经营主体以家庭农场、个体农户为主，由于规模小、效率低，面临诸多问题。因此，新型农业经营主体的培育显得尤为重要。新型农业经营主体包括农业企业、合作社、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等形式，其发展不仅可以提高农业生产效率，还能带动农业科技创新和农业产业带动效应。
二、新型农业经营主体的培育方式
新型农业经营主体的培育需要政府、企业等多方共同参与，采取多种方式来引导和推动。一方面，政府可以通过出台政策法规，给予税收优惠、财政补贴等政策支持，降低新型农业经营主体的创业成本。另一方面，企业可以积极投资农业产业，与农民合作成立合作社或农业企业，实现产业链的延伸和农产品的增值。
三、新型农业经营主体的管理模式
新型农业经营主体的管理模式需要遵循市场规律，保障经营主体的可持续发展。首先，要建立健全的组织架构和管理机制，确保各项工作有序进行。其次，要加强市场营销和品牌建设，提升产品的知名度和市场竞争力。再次，要加强科技创新和人才培养，提高经营主体的技术水平和管理能力。最后，要加强与周边农业企业、合作社的合作，实现资源共享和互利共赢。
四、新型农业经营主体的风险防范 新型农业经营主体在发展过程中面临着各种风险和挑战，需要采取相应措施加以防范。首先，要建立完善的风险管理机制，制定风险评估和预警机制，及时应对各类风险。其次，要加强资金管理和财务监控，保证企业的资金安全和经营稳定。再次，要加强市场监测和竞争分析，及时调整经营策略，应对市场变化。最后，要加强法律意识和合规管理，规范企业经营行为，避免法律风险。
培育新型农业经营主体做法和成效
培育新型农业经营主体是当前农业发展的一个重要方向，也是实现乡村振兴、推动农业现代化的关键举措。在过去的发展过程中，传统的个体农户经营模式存在着诸多问题，比如规模小、技术含量低、市场风险大等。针对这些问题，国家和地方政府出台了一系列的政策措施，推动培育新型农业经营主体，旨在通过整合资源、优化结构，提升我国农业发展的整体水平。
一、培育新型农业经营主体的现状
1.1 农业现代化的迫切需求
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对农业产品的质量和品种多样性的需求也在不断增加。传统的小农经济往往无法满足这一需求，因此培育新型农业经营主体成为当务之急。
1.2 新型经营主体的涌现
在政策的大力推动下，我国农村地区涌现了一大批新型农业经营主体，包括家庭农场、农民合作社、专业合作社、农业企业等。这些新型经营主体在发挥规模效应、整合资源、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
二、培育新型农业经营主体的做法 2.1 推动农业产业化
产业化是培育新型农业经营主体的重要途径之一。通过推动农业现代化、加强产业化经营，可以提升农业产品的附加值，拓宽农民增收渠道，增强农业的竞争力。
2.2 加强农业科技创新
农业科技创新是培育新型农业经营主体的基础。政府和企业可以加大对农业科技创新的投入力度，促进农业生产方式的转变，提升产业效益。
2.3 支持土地流转
土地流转是培育新型农业经营主体的重要手段。通过土地流转，可以实现规模化经营，提高土地利用效率，优化资源配置，促进农业生产的现代化。
三、培育新型农业经营主体的成效
3.1 农产品供给能力显著提升
近年来，随着新型农业经营主体的不断涌现，农产品的供给能力得到了显著提升。各种类型的农业经营主体通过现代化的管理和技术手段，提高了农产品的产量和质量，为市场和消费者提供了更多优质的农产品。
3.2 农民收入水平稳步提高 新型农业经营主体的发展，带动了农村经济的快速增长，农民的收入水平也在稳步提高。通过各种形式的专业合作社和农业企业，农民可以参与到更加规模化、现代化的农业生产中，获得更多的收入。
