中国冶金企业项目管理方式的改进

中国冶金企业项目管理方式的改进

【摘要】随着经济的发展，科学的进步，我国冶金企业工程项目管理中存在着诸多问题，企业必须加强管理力度以及想出创新办法来克制诸多问题的出现。[1]冶金企业要想在激烈的竞争中生存发展必须认识到项目管理的重要性，但是，传统的冶金企业项目管理模式和管理理念已经无法满足当前企业的发展需求，先进有效的项目管理是企业降低经营成本、提高质量和服务水平，保持竞争优势的必备武器。[2]冶金企业必须创新建设项目管理理念，丰富管理手段，结合实际情况合理制定管理方案，提高管理水平，对项目管理方式不断改进以推动冶金企业更好更快发展。[3]本文着重介绍了笔者对我国冶金企业项目管理方式的理解，冶金企业项目管理的现状、发展趋势以及改进方法等方面，探讨我国冶金企业项目管理方式的改进。

【关键词】中国冶金企业；项目管理；管理方式；改进.

1. 引言

冶金工程是国民经济发展的重要根基,在冶金工程项目开展的过程中,传统的管理方式凸显了非常严重的弊端,传统的管理方式不仅无法提升冶金企业的生产效率,同时还在一定程度上制约着冶金企业的生产质量。在冶金企业中,运用项目管理的方式,在规范化的时间、质量、范围、成本等约定条件下完成生产任务,有助于提升冶金企业的整体生产质量。[4]

2.项目和项目管理的概念及改进意义

2.1项目的概念

“项目”的提法由来已久,建筑业及军事领域最早运用项目管理的工具和方法。项目的定义有多种,但都是围绕着项目的基本概念而归纳的。ISO10006 中规定项目为“ 具有独特的过程, 有开始和结束时间,由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标,包括满足时间、费用和资源的约束性条件。”美国项目管理协会PMI在PMBOOK(2000版)给出的定义为“ 项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。”德国国家标准DIN69901定义项目为“ 项目是指总体上条例下列条件的具有唯一性的任务。(具有预定目标, 具体的时间、财务人力和其它限制条件, 具有专门的组织)。”[5]

2.2项目管理

什么是“项目管理”?它是管理学的一个分支学科，就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。[6]项目管理在20世纪中期第二次世界大战中的成功应用而受到重视,并在民用项目的广泛应用过程中迅速发展起来。[7]项目管理也就是为了实现项目目标,而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的,常使用目标管理的方法,项目管理所涵盖的知识范围很广泛,几乎包括了管理学的所有知识,美国项目管理协会提出的项目管理知识体系包括:范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。对科研项目而言，还应突出强调创新管理、知识管理、不确定性和风险管理三方面内容。[8]比较常用的项目管理工具:如“网络计划技术、资源平衡技术、净值法进度成本分析、WBS工作结构分析、责任分配矩阵等。”项目管理工作的应用,令项目管理具有很强的整合能力和计划能力。专业化的项目管理工作,可使项目整体效率提高。对外部资源的利用和管理正是项目管理的一项基础能力。[9]项目管理强调的是团队的协同合作。[10]

2.3项目管理方式的改进意义

随着我国改革的不断深化，经济快速较快增长，大规模项目建设的步伐也在随之加快，与此同时，项目管理在项目建设中的作用正在越来越突显，也越来越受到重视和推广。传统的松散式的项目管理方式已不能满足激烈的市场竞争和复杂多变环境要求，必须应用科学的、专业化的、国际化的项目管理理论来指导工程项目的实践，才能保证项目的成功。[11]

当前在相当一部分冶金企业中各职能部门职责和权力相对独立，实行单线纵向管理，横向管理界线模糊，缺乏有力的组织来进行协调。对于一个项目，各职能部门很难保持高度一致，而且职能部门之间易冲突，难以协调，最终职能式的管理使企业整个系统对项目的质量、成本、进度难以做出快速反应，导致企业资源冲突，成本增加，企业很难做细、做精、做强。因此，人们也认识到，对于一个项目，采用常规的运行管理方法往往难以奏效，企业有必要引入先进的企业管理方法，以科学的项目管理办法组建项目化运中国冶金企业项目管理方式的改进

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作体系，才能推动企业向前发展，从而使企业不断适应多变的市场环境。[12]

3.浅析中国冶金企业项目管理中存在的挑战

冶金企业的日常运作是由大大小小的项目组成的，如：要扩大或调整企业的生产规模，需要成功实施基建工程项目或技术改造项目；要实施产品领先策略、推出新产品，需要成功实施各产品开发项目；要发起一系列的市场攻势，需要成功实施一系列市场活动项目；要保证一项战略投资的成效，需要成功实施这一投资项目；要调整企业的业务流程，有赖于业务流程再造项目的成功实施；要招聘一批新员工，有赖于人才招聘项目的成功实施；要改革现行的薪酬制度，有赖于薪酬改革项目的成功实施；要保证一次大型会议或培训的效果，需要成功策划、组织、现场实施一次会议或培训项目；可以看到，除了研发项目、工程项目等平常被看作“项目”的事情外，在冶金企业中市场、业务管理及日常行政、信息化建设等方面的事情实际上也是“项目”，也应该进行很好的计划、执行、控制，保证最终的成功。[13]然而传统的项目管理因为欠缺部门间的协调沟通，数据和文档管理困难，业务流程缺乏连贯性和合理性，已不能适应现代化大型工程项目管理的要求。[14]

我国加入WTO后,国内钢铁市场发生了深刻的变化,不少国有钢铁企业完成了第一轮的结构调整,竞争实力迅速增强,而且许多民营企业加入钢铁行业,依靠灵活的机制,后来居上,使全国钢、钢材产量连年攀升。[15]随着中国钢铁产能的日益扩大，钢铁业已步入“微利时代”，如何在被动经营形势下实现转型升级，取得发展、求得生存，是摆在每个钢铁企业面前的现实问题。下一步钢铁企业的竞争必然是技术的竞争，近几年，国内钢铁企业在加大科研投入、加强科技项目管理方面均有不同程度的进展。[16]

随着国际冶金行业竞争的日益加剧，原材料和运输费用的迅速膨胀，冶金企业必须通过加强信息化管理以达到降本增效的目的。[17]钢铁工业是国民经济的重要基础产业,是国家经济水平和综合国力的重要标志。随着国民经济的快速发展,国内钢铁行业也得到了迅猛发展。由于国家对冶金行业宏观调控的日益加剧,迅速扩大生产规模似乎成了各冶金企业赖以生存和发展的基础,国内各冶金企业或强强联合,或大规模新建大高炉、大转炉和配套的轧材项目,以避免被日益增高的门槛和残酷的市场竞争所淘汰。[18]根据国家统计局最新统计数据,2013年中国钢材产量首次突破10亿吨,其钢产量首超世界一半,中国钢铁工业取得了巨大成就。在今后相当长的一段时间内,我国钢铁产业将主要在淘汰落后产能、产业集中度提高、产业布局优化、关键设备和工艺的技术进步、绿色环保等方面开展相关工作,大规模冶金建设项目会急剧减少已是客观现实。[19]

为提高产品档次，提高综合竞争力以适应市场经济飞速发展的要求，自20世纪9O年代起，国内各大冶金钢铁企业不断引进国外新技术和新工艺，加大技术改造力度、加快生产设备的更新和换代。最初是整条生产线全面引进，效果好但投资成本很高。随着冶金设备制造业能力的不断提高，冶金企业愈来愈多地采取了引进国外技术、国内制造的方式，来降低制造成本。国外技术+国内制造已成为冶金设备的主要合作制造模式。[20]

然而从目前的执行角度来看，在项目管理上仍存在着一定的问题。如企业和项目两层关系不清；[21]管理层次多，职责不够明确，使工作效率受到影响；进度、质量和成本三大控制的职能分离等。[22]绝大多数钢铁企业的早期想法是让工程设计公司和项目执行人员对拟建钢铁厂进行工程设计和建造，而业主的项目管理团队则全面负责本项目的实施。一旦项目竣工，项目团队即转变为运行团队对钢铁厂进行运营和维护。这种方式产生的主要问题是，由于项目人员的经验有限，要对项目进行不断的学习，这就需要有较长的培养期；并且在项目逐步开展的过程中，往往会碰到一些始料未及的问题，这就往往会造成项目的一些重要特征缺失(持续监督的执行，管理团队的动态表现、沟通管理、风险管理、对相关知识的保留策略)；组织机构将项目本身与公司战略计划相联系，导致项目进度被延误。[23]如果能够对此类工程中的项目管理进一步发展和完善，从容应对新的挑战，将会驱动钢铁企业运作效率的持续提高，降低新项目成本，最终确保项目目标按时保质地达成。[24]

4.对冶金工程中项目管理的理解 中国冶金企业项目管理方式的改进

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4.1冶金工程项目的特点

冶金工程项目的造价比较高，融资方式较多，涉及到的人员、工艺、设备也比较多，关联到很多方面的利益，同时也比较依赖于环境，对环境的影响是比较大的，因此冶金工程建设同其它项目相比，具有很强的复杂性。冶金工程项目建设的过程中，同外部因素是息息相关的，受到外部因素的影响很大，例如天气、价格、社会关系等，这些因素都会影响到冶金工程的开展；同项目有关的利益者，例如业主、供应商等，变数较大，因此冶金工程建设的不确定性程度较高。[25]

4.2冶金工程项目管理的特点

对于项目管理可以归属于组织管理资源，项目是在限定众多要求（范围、质量、时间和成本等）中实现的，项目并非是永久的单次使用，其成品或者相关服务具有增值的作用，是在变化的，其有着不同的特色，对于冶金工程中的项目管理，其作用是巨大的，与此同时会得到进一步的发展。对于现如今冶金工程中的项目管理，其分化是详细的，将其分成众多细小的任务，通过对实际问题的分析以此来完成每一个细小的任务。项目管理会由不同的活动一起组成。对于项目的质量，则是取决于范围、时间和成本，只有三者共同的完善，冶金工程中的项目管理才会具有高质量。[26]

中国冶金工程行业在管理和工程项目运作模式上经历了一个深刻的变革过程，从设计、施工、建设三方相互独立，设计单位代表国家执行项目设计标准到部分设计单位转制成工程技术公司，追求企业价值的最大化，实现了从E到EP、EPC商业模式的创新。[27]目前，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程，工程项目实施也由施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。工程总承包是采用国际通用的工程建设管理模式。我国冶金行业工程公司要想参与国际工程建设市场竞争，就必须在做好国内总承包项目的基础上，找到提高总承包工程公司国际竞争力的途径，并在尽可能短的时间里全面提升行业整体竞争实力和企业国际竞争力。[28]

项目建设的成败决定着企业未来战略目标的实现，从高达上千亿的国家高铁项目，小到几千万的固定资产投资项目，都存在项目投资控制困难、工期紧张、安全质量不容乐观、达标难度大等共性问题。许多冶金企业的固定资产投资项目这几年来也存在这些问题，在实际操作中超投资、超工期及指标不理想的事项也时有发生。[29]

冶金建设工程一般是由多个具有独立功能单元或项目集合而成的项目集，这些单元项目以协调支持的方式获得项目集的总体功能，实现项目的整体效益，如高炉工程由原料、自动控制、能源介质等单元集成。[30]长期以来，大型冶金工业项目的建设管理一直困惑着各大钢铁企业。冶金工业是最重要的基础工业，冶金建设项目以投资额大、施工周期长、项目独立性强、对生产影响大为特点，从而导致了项目建设难度加大，工程造价、工程质量控制难度大，故不同于一般民用项目。[31]为此研究此类项目合理的管理模式，对控制建设项目投资、安排紧凑合理工期、提高质量管理水平、产品尽快占领市场是非常有重要意义的。[32]随着冶金企业对工程项目管理的管控能力不断提高，对工程建设的范围、投资、进度管理的精细化程度也在逐步提高，亟需将现代项目管理理论与信息技术结合起来，充分发挥信息技术高效、快捷、资源共享的优势，[33]对建设中产生的大量工程数据进行处理、统计、分析和评价，以便了解工程情况、掌握工程进度，形成一个涵盖项目各相关方的工程项目管理系统。[34]