2011年度云岩镇计生办民主评议政风行风工作实施方案

2011年度云岩镇计生办民主评议政风行风
工作实施方案

根据乐昌市政府纠风办公室《关于印发<乐昌市2011年
度民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（乐纠风办发
[2011] 2号）精神，云岩镇计生办被列入 2011 年度经济和
社会管理类民主评议范围。为做好2011年度民主评议政风
行风工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，坚
持标本兼治、纠建并举的方针，以加强和改进行业作风建设
为核心，以民主评议基层为基础，以优化发展环境和解决群
众反映强烈的突出问题为重点，以群众满意为目的，不断纠
正损害群众利益的不正之风，大力推进政风行风建设，通过
评议，使全镇计生干部有强烈的服务意识、有规范的行政行
为、有创新的工作机制、有扎实的工作作风、有良好的敬业
精神、有满意的服务质量，有较高的社会评价。树立人口计
生系统良好形象，不断推进人口和计划生育事业健康发展，
为构建和谐乐昌、促进乐昌市市科学发展提供有力保障。
开展民主评议政风行风工作的基本原则是：
1、 持依靠群众，社会监督；
2、 坚持标本兼治，综合治理；
3、 坚持实事求是，客观公正；
4、 坚持公开透明，务求实效；
5、 坚持以评促改，评改结合；
6、 坚持解放思想，推动创新；
7、 坚持完善制度，规范行为；
8、 坚持促进管理，加快发展；
二、评议对象
云岩镇计生办公室、镇计生办流动人口办公室。统计办
证室，镇计生服务所。
三、评议内容
（一）云岩镇计生办公室、镇计生办流动人口办公室。
1、在促进科学发展上，是否按照全面落实科学发展观
的要求，把政风行风建设、优化发展环境列入重要日程，纳
入目标责任制管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、
同考核评估，做到领导机构、工作责任、目标要求、办法措
施落实; 是否建立健全统筹解决人口问题的体制机制，着力
解决统筹解决人口问题中影响和制约科学发展的突出问题，
落实好人口计生目标管理责任制规定的重点工作任务，并取
得新的明显成效。
2、在执行力建设上，是否具有全局意识和大局意识，
雷厉风行执行党委、政府重大决策；是否切实转变作风，经
常深入基层，开展调查研究，坚持求真务实，说实话，办实
事，务实效；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，
在计划生育政策执行上是否坚持依法行政，做到公开、公平、
公正执法、文明执法；是否全面落实计划生育各项奖励政策；
是否按时完成年度人口计生工作目标；是否对党员干部违反
计生政策处理到位，党员干部包庇亲属违反计生现象得到制
止；是否有损害群众利益的粗暴执法、乱收费、乱罚款；是
否存在违法施术损害群众健康以及行政不作为等问题。
3、在政务公开透明上，是否开通“阳光计生”服务热
线并保持正常运转；是否按照人口计生“三项公开”规范要
求，及时、全面、真实落实政务公开、办事公开、村务公开，
即公开岗位职责、公开政策法规、公开服务承诺、公开办事
程序和办事结果及监督方式等内容，创新公开载体，接受社
会各界监督，群众知晓率达到80%以上。
4、在服务管理效率上，信访接待、为群众办事等窗口
单位是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸
难看、话难听、事难办”等问题；是否按法律法规规定的程
序和期限做好信访、办理生育证、生育服务证、流动人口婚
育证明和病残儿鉴定等服务管理工作，是否为流入已婚育龄
群众提供均等化服务，群众满意率达到90%以上。
5、在反腐倡廉建设上，是否按照建立廉政风险防控体
系，围绕“十个全覆盖”的总体要求，结合人口计生实际深
化治本抓源头工作，执行好人口和计划生育群众工作纪律和
检查考评纪律；是否实行量化考核，着力解决人口计生系统
反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任
务。
6、在问题整改上，是否对群众投拆和反映的人口计生
工作中执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、
以权谋私等问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全
整改问题的各项制度，并取得明显成效。
（二）镇计生服务所评议内容
1、服务环境优美、干净整洁，符合卫生要求；服务设
施摆放科学、合理、温馨、舒适，秩序井然。
2、按照依法管理的要求，实行依法准入，各项规章制
度健全，管理规范、办事公开，履行服务承诺；机构是否存
在超范围服务的行为，是否存在不具备资质人员违规施术等
行为。
3、技术服务人员精通业务，态度热情，严格遵守操作
规程，严格执行《常用计划生育技术常规》。
4、免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务
项目坚持群众自愿的原则，不搞非意愿性的有偿服务，更不
能以服务为名向群众推销药品和保健品；无乱收费现象；
5、工作人员举止文明，使用规范文明用语，着装整洁，
佩卡上岗，作风优良。
6、遵守职业道德，廉洁守纪，无非医学需要鉴定胎儿
性别和选择性别终止妊娠行为；无假手术、假证明等弄虚作
假、欺上瞒下的现象。不以权谋私，不接受任何形式的礼品、
礼金。
四、评议方式及步骤
根据乐昌市纠风办的统一部署，2011年的评议实行统一
组织、分级负责、条块结合、上下联动，全面评议、突出重
点，自评为主、督导为辅的方式进行。整个评议工作从5月
中旬开始，10月中旬结束。具体分为以下五个阶段。
（一）部署发动阶段（5月15日以前）
一、是制定云岩镇计生办民主评议政风行风工作实施方
案，建立相应的工作机构，召开动员会安排部署。二是开展
多种形式的宣传活动，营造良好氛围。
（二）自查自纠阶段（7月底以前）
计生办将通过政风行风热线、网站、举报电话、评议意
见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意，全面开展自
查自纠。
（三）集中整改阶段（8月中旬以前）
1、各测评对象对照自评中发现的问题和群众意见建议，
深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。
2、按照市纠风办要求，市评议督察员将进行明查暗访
和督导检查，了解计生办及计生服务中心的整改情况，形成
督导报告。
3、查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关
规定提出责任追究意见。
（四）集中测评阶段（10月10日以前）
1、征求意见。通过发函、网络征集、报纸征集、座谈
会等形式广泛收集群众对评议办公室的意见和建议。
2、召开集中评议大会。听取被评议办公室情况汇报；
3、民主测评。根据《民主评议政风行风测评表》的内
容和打分标准，对评议办公室的政风行风建设情况进行测评
4、通报评议结果。根据评议结果向被评议办公室进行
通报，提出整改意见、要求。
（五）考核总结阶段（11月10日以前）
1、汇总评议情况。2、公布考核结果。3、总结本单位
和本系统民主评议政风行风工作，并按要求报送民主评议政
风行风评议结果和工作总结。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。被评议办公室要把开
展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真落实各自岗位
责任意识，精心组织，认真落实，不走过场，不搞形式主义，
切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得
新的成效顺利开展。对评议工作中的好典型和好做法，要及
时总结，加强宣传，营造良好的舆论氛围。
（二）深入实际，加强调查研究。各评议办公室根据工
作特点和本地实际，紧紧围绕中心，服务大局，认真做好调
查研究，深入分析本地影响人口发展的突出问题，提出切实
可行的措施，推动人口计生工作的科学发展和谐发展。
（三）求真务实，加强制度建设。坚持把民评工作与业
务工作紧密结合，充分尊重群众的知情权、选择权、表达权
和监督权，使评议与业务工作互相渗透，带动全体计生干部
主动参与民主评议、接受监督。以评议为动力，重点从群众
不满意的事改起，做到依法管理、优质服务和阳光维权， 进
一步完善行风热线、实名举报奖励、主动接 受舆论监督等
制度，进一步完善民主评议政风行风长效工作机制。
（四）严明纪律，保证评议效果。在评议活动中，各评
议办公室要自觉严格遵守评议纪律。要把评议纪律的执行情
况和评议结果纳入绩效考核，作为评先奖优的重要依据，推
动行风建设不断取得新成效。