浅谈民生与人口老龄化问题

面还有后顾之忧，不敢消费，不仅影响生活质量和生活水平的提高，同时抑制了消费、影响内　

需的扩大，进而影响经济社会的协调持续发展。《建议》提出未来五年，乃至２０２０年要加快　

社会发展，完善社会保障和社会公共服务体系，实现“公共服务均等化”。未来五年中央和地　

方政府将加大这方面的投入，充分就业，增加收人，控制物价上涨，多建医院、学校、幼儿园，　

多建廉租房、经济适用房，发展中间服务、信息服务，让老百姓解除后顾之忧，得到更多的实　

惠，得到均等的服务，不断提高生活的质量和水平，过上更加富裕、安稳的日子。　

在实施富民战略中，政府要切实转变执政理念，要从过去重点着眼ＧＤＰ的增长来衡量　

政绩，转变到以人为本，以民生为本，要用民生改善多少，就业是否充分，社会保障和公共服　

务提高多少等来衡量，真正体现执政为民的理念。民富不仅是增收，还应包括“减负”，政府　

要运用税收、利率、汇率等杠杆进行调节，减少老百姓负担，让社会财富藏富于民，真正抓时　

机遇实现民富和国强的战略。　党的。卜七届五中全会通过的“十二五”规划建议，凸显民生与发展、民富与国强的战略目　

标和措施，再一次表明中国共产党、中国政府在今后五年中将以更大的决心持续、协调发展　经济，保障和改善民生；将以更大的改革开放的勇气，更高的执政智慧保障和改善民生；将把　

更多的人力、物力、财力投入民生领域，让老百姓过上更加美好的生活，共享经济社会发展和　

改革开放的成果。　（作者：本会常务理事、省中行研究员）　

浅谈民生与人口老龄化问题　

俐、刀公　

在当今人们的现实生活中，有许多需要特别关注的问题，我在这里仅仅说说关于民生和　

人口老龄化以及人的健康、长寿等方面的一些浅见。　

首先，说说人口老龄化的问题。　

关于人口老龄化问题，已成为全世界普遍关注的重大问题。我在这篇短文里主要谈谈　

我们国家和我们江苏省人口老龄化，特别需要引起重视和应对的问题。现在，中国６０岁以　

上的老年人已达１．７亿人左右。去年，新中国成立６０周年，也是我国进入人口老龄化社会　１Ｏ周年。我们江苏省，由于人们的生活条件比较好，卫生条件比较好，医疗条件比较好；人　

口按计划生育人生的不多，长寿的多（走的少）出现了如皋长寿市等。也因此我省比全国进　入老龄化社会早】３年。江苏省到２００９年底，６Ｏ岁以上老年人已达１２５８．８万人，占户籍人　

口的１７　，高于全国４．５个百分点。预计到２０２０年，我省老年人口将迅速上升到占总人口　

的２１　左右。由于去年人口迅猛增加，如何养老就成了一大难题。现在，我国虽然已经初　

步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，但是，　

养老床位严重缺乏（养老床位总数仅占全国老年人口的１．５９　；江苏省略高于全国，也只有　

２Ｏ　）；养老服务专业人员严重缺乏等问题。同时，还存在着想到养老院、疗养院等养老机构　

养老而住不了院等问题。总之，如何真正让老年人安度晚年，是当前和今后一个较长时期需　

要特别关注的问题。近年来，老年人维权意识越来越强。老年人应该享受哪些权利呢？照　

联合国卫生组织所说，老年人应有以下权利：　

（１）有权利得到自己家庭和社会的照顾与保护；　

４９　（２）有权利得到防治或者延缓与控制疾病的发生；　

（３）有权利得到医院的正确治疗；　

（４）有权利对照顾方法与生活质量作出选择。　

照顾与保护老年人，家庭子女当然义不容辞，但是，进入老年人口老龄化社会以后，两名　

子女要照顾四个老年人的状态越来越突出，家庭照顾力不从心，这就更加企望得到社会的关　

怀与呵护。可是，当前就连我们率先奔小康在全国算得上比较富裕的省份，就连给予８Ｏ岁　以上老年人每月一定数量的高龄补贴，都迟迟实现不了。这怎么不让高龄老年人强烈呼吁　

与企盼呢？我省苏州市，今年１月实行了老年计生奖励全覆盖，为全市１４．７万名２００８年前　

退休的企业退休人员发放了一次性奖励金共５．２９亿元，受到人民高度赞扬。凡是有条件的　

地方人民政府与各地国办和民办企业对企业离退休老年人，尽量多一些生活福利照顾，难道　

不是积德的事情吗？！　

第二，关于民生问题ｏ　

“悠悠万事，民生为大”。民生问题，是一个包括范围很广的问题，诸如就业问题、教育问　

题、医疗卫生问题、安全保障问题等等，都属于民生问题。“国以民为天，民以食为天，食以安　

为先”。所谓“安”，狭义的讲是安全，遇到自己没有吃过的东西，首先要问个“能吃”吗？“好　

吃”吗？然后才敢买、敢吃。这是关系到生命安全问题。吃进去往往就吐不出来了。广义的　

讲，就是要“价廉物美”。最近一二年来，东西还是那个东西（诸如绿豆、大蒜、生姜等），价钱　

却一天一个样。绝大多数东西都在涨价，少数东西贵得离谱。这怎能让老百姓安全呢？人　

民群众最关心什么？百姓开门七件事：“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”。简言之，就是“菜篮子”，　

市长要抓“菜篮子”，省长要抓“米袋子”，这是共产党为人民政府立下的“规矩”。如果我们共　

产党和人民政府，不以人为本，真正为人民服务；我们的党员，尤其是公务员不主动去关心群　

众，我们跟人民群众的关系就不是“鱼水”关系，而变成了“油水”关系。如果我们的党和人民　

政府脱离了人民群众，人民还会拥护我们、跟着我们走吗？那我们革命的目的又是什么呢？　

我们革命的目的，不就是为了让人民群众都过上好日子吗。我们允许“少数人先富起来”，绝　

不能忘记让“绝大多数人共同富裕”起来。最近又出现了一句新的问候语：“钱够用吗？”这不　

是“爱财”，而是互相关心。袁隆平同志说：“钱是要的，因为要生活。但君子爱财取之有道；　

钱是拿来用的，该用就用。不挥霍，不浪费，不小气，不吝啬”。这段话说得是很实在、很好　

的。该要的钱就要，不该拿的钱，不拿。“生生有道者，发财的有几人？”钱多了，捐献出去，乃　

是善举，是可敬的。不少人钱不够用，为什么？说来说去还是因为我们还是发展中国家。发　

达的国家人均生产总值几万美元，我们才几千美元。在联合国在国家富裕程度排名榜上我　

们被排名第９２位，说明我们还不富裕。怎么办？发牢骚、骂街都没用，还是要艰苦奋斗，凡　

能劳动者，要好好劳动，凡有技能和知识者要贡献自己的聪明才智，要科学发展，创造财富。　

让我们逐步成为民富国强的国家。　

关于民生问题，近几年来，大家谈论很多，有不少好文章，好主张。对此，应该说：党中央　

和国务院是十分重视的。省委省人民政府是十分重视的。在今年１１月省委召开的第十一　

届九次全会上，梁保华书记的报告中，就明确提出“切实保障和改善民生，不断提高人民群众　

生活水平。”　

关于通货膨胀的问题，原因肯定是多方面的，一时尚不能说清楚。但是，不论什么原因　

造成的，我们都应认真对待，千方百计加以解决，通货膨胀，犹如冰雪雾霾和台风，对社会的　

５０　损害是很大的。对此，温家宝总理早在今年３月１４日上午答记者问中就说道：“通货膨胀、　

分配不公、贪污腐败，足以影响社会稳定和政权巩固。”　

第三，关于健康长寿问题。　

关于这方面的问题，谈论的人更多，论述连篇。有著书立说者，有介绍经验者，有宣传药　

物者，有宣扬医术者，有兜售灵丹妙方骗人之徒；有的重药补，有的重食补，有的药补、食补并　

重；有的说“钱多长寿”，有的说“清贫长寿”，等等。究竟钱多钱少与健康长寿有否关系弄不　

清楚。但是，如果钱不是好来，那就有关系了。医学卫生专家洪昭光说：“越腐败，死得越　

快”，因为病由心生，心理压力是百病之源。我觉得这话有道理。　

我国古代对人的健康长寿就有许多研究，出现了许多说法。古代人活六十岁就算长寿　

了。所以说：“六十花甲、七十古稀、八十杖朝、九十忒高寿（很少很少，所以称忒高寿），百岁　

只是人们的一种企望（长命百岁，仅是一句吉祥话而已）。现在人们的生活条件、生活环境、　

医疗条件等都好了，所以人的寿命长了，能活到一百岁的越来越多，好像不稀奇了。但是，真　

正能超百岁者，仍然属“凤毛麟角”，还是比较少的。今后，趋势看好。随着科学的快速发展，　

能够活到一百岁以上的肯定会越来越多。甚至活到一百二十岁以上，也是可能的。　心理健康与长寿有直接关系，所以说：“快乐是健康的法宝；健康是长寿的法宝。”关于如　

何健康长寿？《维多利亚宣言》有四句话，十六个字，即“适量运动，膳食平衡，心理健康，戒烟　

戒酒。”可供大家参考。　

学习十七届五中全会文件有感　

陈全昌　

金秋时节，丹桂飘香，党的十七届五中全会１Ｏ月１８日在北京胜利闭幕。这　

次全会的一个重要议程是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展　

第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是　

深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。　

《建议》强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把　

加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面　

性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后　

一个时期我国经济社会发展的努力方向。并提出把保障和改善民生作为加快　

转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。全会提出“要加快形成消费、投资、　

出口协调拉动经济增长新局面”，这与以往强调的投资、消费和出口三驾马车有　

新的变化，更加强调了消费的重要性。过去曾经走过的过度依赖投资和出口、　

不惜一切代价投人资源能源、片面地强调增长、大量依赖廉价劳动力追求ＧＤＰ　

的老路是走不通了。　

为什么消费对经济增长的贡献率难以明显提高呢？说明收人分配机制中　

还有许多问题存在，普遍老百姓的收入低、口袋里没有钱，加上社会保障制度不　

完善，老百姓有后顾之忧、不敢消费。所谓发展不是简单地看ＧＤＰ，老百姓更看　

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