生态文明背景下流域生态补偿法律机制构建

全流域生态补偿机制
全流域生态补偿机制是一种由政府和企业共同实施的环境保护政策。

全流域生态补偿机制的目的是通过对全流域的自然资源进行保护
和管理，从而促进区域生态环境的改善和可持续发展。

全流域生态补偿机制的实施，需要政府和企业共同承担责任。

政
府应对全流域的生态环境进行监测和管理，同时构建相关的法规和政策，以确保生态环境得到保护和改善。

企业则应遵守规定，减少对生
态环境的破坏，积极开展环保措施，从而为生态保护和改善作出贡献。

全流域生态补偿机制的运作涉及到多个环节，包括环境治理、环
保设施建设、污染物减排、生态修复和绿化造林等。

其中，生态修复
和绿化造林是重要的环节。

通过采取一系列措施，如种植草场、乡土
植物和树木，修建生态廊道，推广生态农业等，可以促进土地保护、
水资源保护和野生动植物资源保护等工作。

全流域生态补偿机制的实施，对社会和经济的可持续发展有重要
的作用。

一方面，生态环境的改善可以提升区域吸引力和竞争力，带
来更多的投资和就业机会。

另一方面，良好的生态环境也有助于提高
人民的生活质量和健康水平，促进社会公平和稳定。

从长远来看，全流域生态补偿机制是实现环境可持续发展的重要途径，也是保护人类自然环境和地球生态系统的责任和义务。

综上所述，全流域生态补偿机制是一项需要政府和企业共同努力的环保政策，其实施对于地区和全球环境的保护和可持续发展有着重要的影响。

我们应该加强环保意识，提高环保技术和管理水平，为全球生态环境的改善和可持续发展作出应有的贡献。

一、生态补偿的内涵演变生态补偿的含义最初源于自然生态补偿，指的是“生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能力。

”①自然生态补偿是自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲和补偿作用。

强调的是自然生态系统对外界压力的适应能力。

而后，人们逐渐认识到自然生态环境的重要性，生态补偿的内涵发生了变化。

在自然环境管理领域，生态补偿的含义是人们通过采取措施确保生态环境质量或功能的行为，特别是对生态用地的占用补偿，即确保一定区域内生态用地保持在稳定的水平，如湿地补偿、城市绿地补偿。

１９９２年，联合国《里约环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》提出，各国在制定环境政策时，价格、市场和政府财政经济政策要发挥补充性作用，环境费用应体现在生产者和消费者的决策上，价格应反映出资源的稀缺性和全部价值，并有助于防止环境的恶化。

通过一定的政策措施将生态保护的外部性内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用，解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的“搭便车”现象，保证生态产品的足额提供，激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值。

可见，生态补偿是一个具有自然和社会双重属性的概念。

当其内涵发生演变之后，生态补偿成为了一种资源环境保护的经济手段，通过调整损害或保护生态环境的主体间的利益关系，将生态环境的外部性进行内部化，达到保护生态环境，促进自然资本或生态服务功能增值的目的，其实质是通过资源的重新配置，调整和改善自然资源开发利用、生态环境保护中的生产关系。

二、生态补偿机制的理论基础生态环境包括处于其中的自然资源是人类赖以生存的基础，这里既包括土地、水、生物、矿产等要素禀赋资源，也包括环境容量、景观、气候、生态平衡调解等综合的环境资源。

从经济学的角度出发，自然环境资源同样是一种生产要素，随着经济的发展，其稀缺程度不断提高。

人们在自然资源环境的发现、保护、开发以及促进生态潜力增长的过程中投入了物化劳动和活劳动。

我国流域生态补偿法律制度研究摘要：当今时代背景之下，全球生态环境问题日益恶化，流域生态环境问题也日趋严重，不断制约着流域上下游地区经济社会的发展。

然而流域跨越不同地区的特点为流域生态环境的治理带来了巨大的挑战。

为了恢复流域生态系统的服务功能，解决流域生态环境问题，就必须充分健全和完善我国的流域生态补偿法律制度。

关键词：关键词：生态补偿；流域生态补偿；法律制度1.我国流域生态补偿概念流域生态补偿就是指，为实现流域生态系统服务的提供与享有过程之间的社会公正，通过经济手段和行政手段相互结合的有效方式，对流域生态系统服务的受益方征收特定的的生态补偿资金，并且把该补偿金用于补偿流域生态服务提供者的制度。

它体现在几个方面，首先，流域生态补偿的产生原因是源于流域生态服务；其次，流域生态补偿主要是产生于流域生态服务提供与享有的过程之中；再次，流域生态补偿的主要方式是通过行政手段与经济手段来进行的；最后，流域生态补偿的主体是生态服务受益者，而其对象是生态服务提供者。

二、我国流域生态补偿法律制度存在的问题（一）法律体系不健全随着流域生态系统的逐渐恶化，国家与地方政府都相继出台了一些政策和法律法规，一定程度上发挥了效力，但是这些政策法律始终都没有形成一个完整的体系，缺少明确地法律原则和有效的实施手段，导致了发挥的作用非常有限，从而无法有效推动流域生态补偿机制的建设，也就无法彻底的保护我们的流域生态环境。

具体法律规定的缺乏，导致在实际操作和执行过程中难以找到依据，从而致使流域生态补偿难以的到有效落实。

（二）补偿标准不合理当前，我们国家的生态补偿标准比较笼统，各省、市的的生态补偿标准存在区别，首要的是考虑可操作性比较强的补偿标准，一些补偿标准的制定违反社会公平和环境正义，导致生态补偿制度徒有其表，有些地区存在过度补偿的问题或者低补偿甚至无补偿问题，长期下去无法实现社会公平。

在我国的生态补偿实践过程中，一些地区主要考虑流域水量方面的补偿，而没有把生态水源保护以及水质治理考虑在内，并且缺乏优化一套水源结构优化的激励机制和奖惩机制，致使生态水资源的保护和修复缺乏积极性。

生态保护补偿立法机制研究生态保护补偿是指对因生态环境破坏而导致的经济损失进行补偿，以确保生态环境的可持续发展。

在我国，生态保护补偿立法机制的研究十分重要。

本文将对生态保护补偿立法机制进行探讨。

我国的生态保护补偿立法机制应该建立在生态文明建设的基础上。

生态文明建设是我国发展现代文明的必然要求，是构建人与自然和谐发展的新型关系的重要支撑。

在生态保护补偿立法中应该明确强调保护生态环境的重要性，将其与经济发展相协调，确保生态环境的可持续性。

生态保护补偿立法机制应该建立科学合理的补偿标准和机制。

补偿标准应该根据不同的生态环境破坏程度和经济损失程度来确定，以确保补偿的公平性和合理性。

应考虑到补偿的可操作性，采取多种形式的补偿方式，如资金补偿、生态修复和生态环境建设等，以满足不同地区和不同生态环境的需要。

生态保护补偿立法机制应该具有明确的责任分工和监督机制。

相关政府部门应明确各自的责任和职责，建立健全的生态保护补偿管理制度，加强对生态环境的监测和评估，确保补偿资金的使用与管理的透明和规范。

还应建立公众参与的机制，使公众能够对补偿项目的实施过程进行监督和评价，促进公众对生态保护的参与。

生态保护补偿立法机制应促进科技创新和产业升级。

科技创新是推动生态环境保护的重要力量，通过加强科技创新和研发，可以提高生态环境保护的效率和效果，降低补偿成本。

应鼓励企业转变发展方式，加强生态环境保护，推动产业升级，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。

生态保护补偿立法机制研究对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。

在建立生态保护补偿立法机制时，应充分考虑生态文明建设的要求，建立科学合理的补偿标准和机制，明确责任分工和监督机制，促进科技创新和产业升级。

只有这样，才能够实现生态环境保护和经济发展的良性循环。

什么是生态补偿机制如何建立在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已成为全球关注的焦点。

生态补偿机制作为一种有效的环境经济政策手段，对于促进生态保护、实现资源合理利用和推动区域协调发展具有重要意义。

那么，究竟什么是生态补偿机制？又该如何建立有效的生态补偿机制呢？生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的政策和经济手段，让生态保护的受益者向生态保护的提供者支付相应的费用，以激励生态保护行为，促进生态环境的改善和可持续利用。

它是一种基于“谁受益、谁补偿”原则的制度安排，旨在解决生态保护中的外部性问题，实现生态保护的经济效益和社会效益的平衡。

生态补偿机制的建立具有多方面的重要意义。

首先，它有助于激励生态保护者的积极性。

当生态保护者能够获得合理的经济补偿时，他们会更有动力去采取有效的保护措施，如植树造林、保护野生动植物、治理水土流失等，从而提高生态系统的质量和稳定性。

其次，生态补偿机制可以促进区域之间的公平发展。

一些生态资源丰富但经济相对落后的地区，通过生态补偿可以获得一定的经济支持，实现生态保护和经济发展的良性互动。

此外，生态补偿机制还有利于优化资源配置，提高资源利用效率，推动全社会形成绿色发展的理念和行为模式。

要建立有效的生态补偿机制，需要从多个方面入手。

首先，明确补偿主体和受偿主体是关键。

补偿主体通常是那些从生态保护中受益的一方，比如利用水资源的企业、享受清新空气和美丽风景的居民等。

受偿主体则是为生态保护付出努力和成本的一方，如生态保护区内的居民、从事生态修复工作的组织等。

在确定补偿主体和受偿主体时，需要充分考虑生态系统服务的流向和受益范围，确保责任和利益的清晰界定。

其次，科学合理地确定补偿标准至关重要。

补偿标准应该能够充分反映生态保护的成本和生态服务的价值。

这需要综合考虑生态系统的类型、面积、生态功能、保护难度等多种因素，运用科学的评估方法和技术手段进行测算。

例如，对于森林生态系统的补偿，可以考虑森林的涵养水源、固碳释氧、生物多样性保护等功能的价值；对于湿地生态系统的补偿，可以依据其净化水质、调节气候、提供栖息地等方面的作用来确定补偿标准。

什么是生态补偿机制如何构建在当今社会，随着经济的快速发展和人口的不断增长，生态环境面临着越来越大的压力。

为了实现经济发展与生态保护的平衡，生态补偿机制应运而生。

那么，究竟什么是生态补偿机制？又该如何构建呢？生态补偿机制，简单来说，就是一种通过经济手段来调整生态保护者与受益者之间利益关系的制度安排。

它的核心目的是激励人们保护生态环境，促进生态系统的可持续发展。

生态补偿机制的重要性不言而喻。

首先，它有助于保护生态系统的完整性和稳定性。

许多生态系统，如森林、湿地、河流等，都具有重要的生态服务功能，如净化空气、调节气候、涵养水源等。

然而，由于这些服务往往没有直接的市场价值，生态系统的提供者往往无法获得相应的经济回报，导致生态系统遭到破坏。

通过生态补偿机制，可以为生态系统的保护者提供经济激励，促使他们更加积极地保护生态环境。

其次，生态补偿机制有助于促进区域之间的公平发展。

在一些地区，为了保护生态环境，可能需要限制某些产业的发展，从而影响了当地的经济发展。

而在另一些地区，由于享受了良好的生态环境带来的好处，经济发展较为迅速。

通过生态补偿机制，可以实现区域之间的利益平衡，促进共同发展。

再者，生态补偿机制有助于提高全社会的生态保护意识。

当人们看到保护生态环境能够带来实际的经济利益时，会更加自觉地参与到生态保护中来，形成良好的社会氛围。

那么，如何构建有效的生态补偿机制呢？首先，要明确补偿的主体和客体。

补偿主体通常是生态环境的受益者，如依赖清洁水源的企业、享受良好生态环境的城市居民等。

补偿客体则是为生态保护做出贡献的个人、集体或地区，如退耕还林的农民、保护湿地的社区等。

其次，要科学确定补偿标准。

补偿标准的确定需要综合考虑生态保护的成本、生态服务的价值以及受益方的支付能力等因素。

例如，对于退耕还林的农民，补偿标准应该能够覆盖他们失去的农业收入以及造林的成本；对于保护湿地的社区，补偿标准应该能够满足他们在生态保护方面的投入以及因限制开发而造成的经济损失。

生态文明背景下完善我国湿地生态补偿法律机制的对策张颖【摘要】当前,党中央高度重视生态文明建设,并把生态文明建设与政治建设、经济建设、文化建设和社会建设并列,成为我国经济社会发展的重要内容之一.就目前来看,对于湿地资源生态补偿方面重视程度不断提高,取得了一些成绩,但是也存在很多问题,如何实现对湿地资源的科学有序开发,进一步建立健全湿地生态补偿法律机制,是需要研究和思考的重要课题之一.文章主要就湿地生态补偿法律机制建设过程中存在的问题进行分析研究,尝试探索我国湿地生态补偿法律机制的路径.【期刊名称】《河北工程大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2017(034)003【总页数】4页(P44-47)【关键词】湿地生态;补偿机制;对策【作者】张颖【作者单位】福建农林大学文法学院,福建福州 350002【正文语种】中文【中图分类】D922.68湿地资源是自然生态环境系统的重要构成部分之一，在整个生态环境开发和保护过程中占据着重要位置，具有不可替代的生态作用和功能，越来越引起社会各界的广泛关注。

近年来，随着经济社会的进一步发展，特别是在经济利益的驱动下，个别地区对湿地资源进行无序的围垦和开发，由于开发过程缺乏科学的论证和整体的规划，导致开放行为对湿地资源破坏严重，导致湿地面积大幅度减少，湿地的功能大幅度下降，对湿地周边地区的生态环境产生了重要的破坏作用。

当前，党中央高度重视生态文明建设，并提出政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”整体布局，把生态文明建设列为我国经济社会发展的重要内容。

就目前来看，随着我国环境意识的整体提升，社会各界对于湿地资源生态补偿方面重视程度不断提高，取得了一些成绩，但是也存在很多问题。

就目前来讲，如何实现对湿地资源的科学有序开发，不断建立健全湿地生态补偿法律机制，是需要相关人士研究和思考的重要课题之一。

在生态保护法律机制建设方面，西方国家起步较早，美国等国家从从20世纪初就开始围绕环境保护等方面积极进行立法,不断建立和完善相关的法律机制，虽然没有就生态补偿专门立法，但是相关补偿机制已经建立，这对我国建立生态补偿机制提供了必要的借鉴。

什么是生态补偿机制如何完善生态补偿政策在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已经成为了全球关注的焦点话题。

而生态补偿机制作为一种重要的政策工具，对于协调经济发展与生态保护之间的关系，促进区域之间的公平与可持续发展，发挥着至关重要的作用。

那到底什么是生态补偿机制呢？简单来说，生态补偿机制就是通过一定的政策手段和经济激励措施，让生态保护的受益者向生态保护的提供者支付相应的费用，从而实现生态保护的外部性内部化。

比如说，一条河流的上游地区为了保护水源地，投入了大量的人力、物力和财力，限制了一些产业的发展。

而下游地区因为享受到了优质的水源，从而获得了经济发展的优势。

那么，下游地区就应该向上游地区提供一定的补偿，以鼓励上游地区继续做好生态保护工作。

生态补偿机制的形式多种多样，常见的有资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。

资金补偿就是直接给予一定的资金支持；政策补偿则是在税收、信贷、土地等政策方面给予优惠；技术补偿是提供生态保护所需的技术支持；产业补偿是帮助发展生态友好型产业。

生态补偿机制的意义重大。

首先，它有助于激励生态保护行为。

当生态保护者能够获得相应的补偿时，他们就会更有积极性和主动性去做好生态保护工作。

其次，促进了区域之间的公平发展。

让那些为了生态保护而牺牲了部分经济发展机会的地区能够得到合理的补偿，缩小区域发展差距。

再者，有利于推动生态文明建设，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

然而，目前我国的生态补偿机制还存在一些不足之处，需要进一步完善。

在补偿标准方面，存在着不够科学合理的问题。

有些地区的补偿标准过低，无法充分弥补生态保护者的成本和损失，导致他们的积极性不高。

而有些地区的补偿标准又过高，造成了资金的浪费。

因此，需要建立更加科学、精准的补偿标准核算体系，充分考虑生态保护的成本、生态服务的价值以及地区的经济发展水平等因素。

补偿资金的来源渠道相对单一。

目前，主要依靠政府的财政投入，社会资本参与度不高。