论如何推进公共决策的科学化、民主化

行政决策的科学化和民主化09秋行政管理专科艾明焘代行政决策是行政管理的一项重要内容，它贯穿于行政管理过程的始终，在整个行政管理过程中占有十分重要的地位。

行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到党和国家的兴亡，关系到人民的利益和命运。

良好的行政决策模式，对促进行政管理法制化、科学化和民主化具有重要意义。

1.行政决策的涵义与特征行政决策指各级国家行政机关在各自的职责范围内，为达到预定的目标，根据一定的条件和情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题和事务作出决定。

行政决策作为人类决策活动中的一个组成部分，与其他决策活动相比具有自身所独有的特点：一是只有国家行政机关及其工作人员（主要是行政领导者）才是行政决策的主体；二是行政决策的内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动；三是行政决策的根本目的是为了公众利益，而不是决策者自身的利益，或其他特定人员和组织的利益，并把追求社会效益放在首位；四是行政决策一旦形成，即对所涉及领域的主体都具有约束力；五是只有符合法律规定的决策才是有效的行政决策，行政决策是按照法律的规定作出的，一个行政机关能作出什么决策，应该如何作出决策，法律都有相应的规定。

行政决策体制包括信息系统、智囊系统和决策系统三个子系统，三者相互联系、相互制约、相互影响，共同在行政决策中发挥重要作用，缺一不可。

行政决策过程一般包括以下四个阶段：一是发现问题，明确目标；二是科学预测，拟定方案；三是评估优选，择定方案；四是试点检验，完善决策。

2.行政决策民主化、科学化的重要性和迫切性现代行政决策从本质上说是一种科学的、民主的决策。

江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中指出：“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。

领导机关和领导干部要认真听取群众意见，加速建立一套民主的科学的决策制度。

《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）提出了“十三五”期间我国法治政府建设的总体要求、主要任务和具体措施。

笔者认为，在《纲要》提出的法治政府建设的七项主要任务中，推进行政决策科学化、民主化、法治化具有特别重要的地位，而在推进行政决策科学化、民主化、法治化的任务中，推进行政决策民主化又具有更为重要的意义。

推进行政决策民主化是法治政府建设的首要任务笔者之所以这样认为，理由和根据有以下四个方面：其一，行政决策是政府一切行政行为的前提，行政决策的质量直接决定法治政府建设的质量。

政府的任何重大行政行为，无论是制定行政法规、规章和其他规范性文件的行为，还是制定城乡规划、经济社会发展规划、产业发展规划的行为，或者是推进行政体制改革、公共治理机制改革、行政执法机制改革、审批制度改革或监管制度改革的行为，事前都有一个决策的问题。

甚至政府和政府部门实施重大具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等，也要以决策为前提。

政府如何决策，必然直接影响相应行政行为的方式、范围、对象和内容，进而影响国家社会公共利益和作为行政行为相对人的公民、法人和其他组织的权益。

因此，法治政府建设就不能不特别关注决策，不能不特别重视决策的质量。

其二，行政决策民主化是提高行政决策质量，保证行政决策合法化、法治化的前提，是政府依法行政的体现和要求，是保证形式法治和实质法治相统一的条件。

民主化决定合法化、法治化，因为法律、法治必须是人民意志和利益的反映与体现。

法律、法治如果不反映、体现人民的意志和利益，就与法律、法治的本质相违，就不是真正的法律、法治。

因此，行政决策要合法化、法治化，就必须使相应决策反映、体现人民的意志和利益，而要使行政决策反映与体现人民的意志和利益，就必须使行政决策民主化：让人民参与行政决策，并让人民的愿望、意见、呼声真正影响行政决策。

其三，行政决策民主化可以促进行政决策科学化，还可以对行政决策科学化过程中可能产生的负面因素形成一定的制约，以保证行政决策的质量。

完善行政决策制度，推进决策科学化、民主化、规范化党的十七大报告指出，要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。

十七届二中全会又审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，进一步强调要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，意见要求推行行政决策公开，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。

推进决策科学化、民主化、规范化是建设社会主义政治文明的重要任务；推进决策科学化、民主化、规范化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容；推进决策科学化、民主化、规范化是实现全面建设小康社会目标的重要保证。

坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，必须完善行政决策制度。

一、目前行政决策存在的问题行政决策是指行政组织（行政机关）和行政工作人员依法处理政务所做出的决定，它是行政管理活动的前提和依据。

近年来，我国在健全和完善行政决策体制建设方面取得了长足进步，但其中仍然存在一些问题，如由于行政决策失误给国家带来巨大的经济损失。

根据国家审计署最新审计报告，在10家查出问题的中央企业中，贪污受贿金额16亿元、违规经营等造成国有资产流失20亿元，但是由于决策失误造成的损失却高达145亿元。

目前我国行政决策问题表现为：一是民主渠道还不畅通。

虽然建立了政府网站，但发布的信息少，更新的速度慢，时效性、针对性较差，对群众反映的意见建议不能有效回应，形不成互动关系。

党务、政务公开透明度还不高，党员和群众的知情权、参与权、监督权未能很好地落到实处，在重大事项决策方面的民主权利难以行使。

二是行政运行机制还不健全。

目前，由于不少事权和决策权限没有界定清楚，一些政府部门集决策权和执行权、监督权于一身，导致错误决策得不到及时纠正，并滋生执法不公、贪污腐败等问题。

权力部门化、部门利益化、利益合法化现象不同程度存在。

第四章公共决策体制主要内容公共决策体制概述公共决策体制类型现代行政决策方式我国公共决策体制第一节公共决策体制概述一、公共决策体制的构成公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。

其构成要素：决策权力、决策程序、决策规则和方式。

科学合理的决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证和制度保证。

二、公共决策体制的结构根据管理层次和管理幅度的不同：纵向结构：各级决策组织之间构成的领导与被领导的主从关系。

层级越高，权限越大，法律效率越大。

管理层次与管理幅度呈反比关系。

发展趋势是纵向分权。

横向结构：同级政策组织之间，构成平等合作与协作关系。

主要有指挥、参谋、执行、监督等部门。

发展趋势是横向决策、执行相对分离。

三、公共决策权力1、决策权力及其种类决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力，是公共决策体制中的基本要素之一。

决策权力使用的手段：说服、威胁、交换、使用权威。

决策权力的运行和作用是一个动态的过程。

决策权力角逐的中心问题是利益（物质、意识形态），利益是权力的原动力。

2、利益影响着公共权力的各个层次，在决策权力中表现为三个方面：首先，公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础；其次，公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程；最后，公共决策体制因利益关系的改变而变化。

3、决策权力可以分为正式的决策权力和非正式的决策权力。

4、中西方公共决策权力的分配及运作公共决策权力的分配制度是公共决策体制中最重要的因素之一。

其中，起决定作用的是最高决策权力的归属，最高决策权意味着权威和服从，构成了决策体制的基本框架。

1）西方公共决策权力的分配及运作其分配和运作因体制差异而形式各异，议会、政府、总统等在不同国家拥有不同的实质权力。

西方公共决策权力的分配突出体现在拥有非正式的或非权威的决策权力的政党上，其宪法没有赋予政党甚至执政党具有强制力的政策决定的合法权力，在公共决策过程中，政党更多的是作为各种特定利益的经纪人而非倡导者存在。

提升政府部门决策的科学性与公正性政府部门在制定政策和进行决策时，需要依靠科学性和公正性，以确保政策的有效性和公众利益的最大化。

本文将探讨如何提升政府部门决策的科学性和公正性，从而实现良好的治理和社会发展。

一、加强科学研究和数据分析政府部门需要加强科学研究，并通过数据分析来支持决策制定过程。

科学研究可以提供丰富的背景知识和专业的观点，以帮助政府了解复杂的社会问题和可能的解决方案。

数据分析可以帮助政府更好地理解现象和趋势，并基于客观的证据做出决策。

政府应该积极与学术界和专业机构合作，共同开展研究和数据收集工作。

二、建立透明的决策过程透明度是提升政府部门决策公正性的重要因素。

政府应该建立透明的决策过程，包括明确的程序、公开的信息和广泛的参与。

政府部门应该向公众提供充分的信息，包括政策制定的背景、目标和可能的影响。

同时，政府应该鼓励公众参与决策过程，包括听取不同利益相关方的意见和建议。

透明的决策过程可以有效减少腐败和不正当行为，并增强政府决策的合法性和公信力。

三、加强决策者的专业能力和道德素质政府部门的决策者需要具备良好的专业能力和道德素质。

他们应该具备扎实的学术背景和专业知识，以便理解和分析复杂的社会和经济问题。

此外，决策者还需要具备良好的道德素质，包括廉洁、公正、诚信等品质，以确保他们的决策符合公众利益。

政府应该加强对决策者的培训和监督，以提高他们的专业能力和道德素质。

四、建立独立的监督机制为了确保政府部门的决策科学性和公正性，需要建立独立的监督机制。

监督机制可以对决策过程进行监控和评估，并发现潜在的问题和风险。

政府应该设立独立的监督机构或委员会，由独立的专家和公民代表组成，对政府部门的决策进行审查和评估。

监督机制应该具备充分的权力和独立性，并向公众报告其工作的结果。

通过建立独立的监督机制，可以提高政府决策的透明度和合法性。

五、加强国际合作与经验借鉴政府部门可以通过加强国际合作和经验借鉴来提升决策的科学性和公正性。

行政决策的科学化和民主化——《行政管理学》学习心得行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能，对所要解决的问题出主意作决定的活动。

行政决策是管理决策中的一种，具有一切管理决策的共性：针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性，但行政决策是政府机关的决策，所以又具有不同于其他管理决策的特性，具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。

行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员；行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务；行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益，反映国家和人民的意志；行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定；行政决策所约束的范围很广，是整个国家和社会公共事务。

行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。

那么，如何保证行政决策的科学化、民主化？一、建立行政决策的民主参与制度。

政治民主化的发展也必然要求公共管理以公众的需要为其行为导向,照顾与采纳社会各方面的利益与意见。

公众是按照他们的意志和利益标准来评价公共管理所供给的政策、规则、公共服务和公共产品。

如果公共管理不能与公众的要求保持必要的一致,就会导致公众对公共组织,特别是对政府行政组织的不信任。

这就要求公共管理必须更加重视其产出和结果,重视提供公共服务和公共产品的效率与质量,提高公众的满意程度。

正是基于这种发展趋势,成本与效率观念、绩效管理、顾客至上与服务意识构成了公共管理的基本理念,并为达成公共管理的基本功能目标而产生作用。

现代政府公共决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断过程，它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制。

二、减少政府决策的利益依赖。

西方公共选择理论认为，政府工作效率大多不尽人意，其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。

公众只能被迫接受政府提供的公共物品而没有别的选择，这使得政府不愿意进行把不应当管的事情也包揽起来，从而使政府包袱太重。

促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策在现代社会中，促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策已经成为一个国家治理的重要方面。

这些原则的实施，不仅对于国家的长治久安具有重要意义，也对于社会的稳定和发展起到了积极的作用。

本文将从不同角度对这些原则进行深入研究，以期进一步了解其重要性和实施方法。

首先，促进民主决策是一种重要的治理方式。

在一个国家中，民主决策是指通过广泛征求人民意见和参与决策过程来制定领导。

这种方式有助于提高领导的透明度和公正性，并能够更好地代表人民利益。

通过促进民主决策，领导能够更好地听取人民意见，并根据其需求制定相应。

这种方式不仅能够增强人们对领导的信任感，也能够提高社会稳定性。

其次，在实现依法决策方面也具有重要意义。

依法决策是指在制定领导时必须遵循法律规定，并根据法律的要求进行决策。

这种方式能够保证决策的合法性和合理性，避免领导滥用权力和任意决策。

依法决策的实施，不仅能够保证领导的有效性，也能够增强人民对领导的信任感。

通过依法决策，领导能够更好地保护人民权益，并确保社会的公平正义。

此外，民主决策也是一种重要的决策方式。

民主决策是指通过广泛征求人民意见和参与决策过程来制定领导。

这种方式有助于提高领导的透明度和公正性，并能够更好地代表人民利益。

通过民主决策，人们可以表达自己对于重大事务的意见和看法，并参与到制定相应中来。

这种方式不仅能够增强人们对于社会事务的参与感，也可以提高社会稳定性。

最后，在科学决策方面也具有重要意义。

科学决策是指在制定领导时必须遵循科学原则，并根据科学研究结果进行具体分析和判断。

这种方式能够保证决策的科学性和准确性，避免领导凭主观意识和主观判断进行决策。

科学决策的实施，不仅能够保证领导的有效性，也能够提高人民对领导决策的认可度。

通过科学决策，领导能够更好地解决社会问题，并推动社会的可持续发展。

综上所述，促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策是现代社会治理的重要方面。

重大经济事项决策科学化、民主化、制度化五篇重大经济事项决策科学化、民主化、制度化1为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，严格执行“三重一大”议事规则，着力提升党委、政府重大经济事项决策理论水平，防范重大经济事项决策风险。

在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集体决策的质量和水平，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。

现就执行重大经济事项决策制度规定情况如下。

一、决策制度执行情况（一）高度重视，严格落实。

我县认真贯彻和落实重大经济事项决策部署，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。

凡属重大事项决策，重要项目和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。

（二）强化措施，严格执行。

制度的生命力在于执行，我县党委政府，特别是领导干部把重大经济事项决策制度的执行和落实摆在重要议事日程，将作为一项长期的重大事项来抓，坚持关口前移，科学谋划，提升决策的科学性和前瞻性。

加强制度建设，民主决策，坚决执行重特大事项报告责任追究等项目工作制度，在重大决策，重大项目安排，招商引资，大额资金使用上严格依法办事，并按相关程序报批，做到经济决策事项有章可循，为提高决策执行力，进一步增强凝聚力和向心力，促进全县经济社会发展起到关键性作用。

二、存在的困难问题一是重大经济事项集体决策等相关制度还需进一步落实；二是集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实；三是档案基础资料的整理还有待进一步完善。

三、下步打算一是进一步提高认识，统一思想，严格执行重大经济决策制度规定的议事规则，进一步促进重大经济决策制度的贯彻落实；二是进一步完善重大经济决策制度，保证重大决策事项的制度化、规范化；三是进一步建立健全经济决策制度执行监督机制，采取多种形式的督查检查，发现问题及时纠错，确保工作有力、有序、有效推进。

论我国行政决策的民主化与科学化【摘要】行政决策是行政管理的核心，提高其科学化和民主化水平，是推动我国行政改革和社会发展的必然要求为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须把“满意决策”和“最优决策”有机地结合起来，贯彻实事求是的思想路线，确立科学原则和可行路径，在过程中对各种方案进行交换、比较，以实践标准、生产力标准、三个有利于标准来引导决策。

【关键词】有限理性满意最优行政决策科学民主化一、引言现代社会高速发展，国际竞争日益加剧，包括行政决策在内的行政管理面临着机遇和挑战。

在某种程度上，行政管理过程即是行政决策过程，因为行政管理始终是围绕行政决策的制定、实施和评价进行的，行政决策是现代行政管理的核心，是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的重要手段，行政决策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节，直接关系到政治、经济、文化的现代化进程，能够有效推动当代中国的行政改革与发展。

在我国要实现行政决策的民主化与科学化，完成传统决策向现代民主、科学决策的彻底转变是现代行政管理发展的必然要求。

二、决策理论中的“有限理性”“有限理性”理论是西蒙决策理论的核心概念和根本前提。

西蒙认为，当我们把人当作一个行为系统来看的时候，其认知能力是极其单纯的。

这种有限的认知能力决定了人们在决策时只能根据有限信息和局部情况，依照不全面的主观判断来进行决策。

按照完全理性的要求，行为主体要在所有可行的备选方案中作出选择。

但是，任何时刻，我们都只能想出非常有限的几个可能动作作为备选行为方案。

由于每种备选方案都有各自独特的结果，所以许多可能结果集根本无法进入评价阶段，因为人们还没有认识到它们也是备选行为方案的可能结果。

因此，无论在任何时刻，行为主体都只能想出非常有限的几个可能方案作为备选方案。

也就是说，行为主体只有容忍选择中的可行性局限，才能进行决策。

三、“满意决策”与“最优决策”的结合最优准则其实反映了人类有史以来不断努力、寻求理想境界的动机，而满意准则强调人类不尽理想的条件和现实状况。

行政决策的科学与民主化行政决策是指政府或组织在制定政策和执行日常管理任务时所做出的决策。

行政决策的科学与民主化是确保决策结果的合理性和公正性的关键要素。

本文将从科学和民主两个方面探讨行政决策的重要性，并提出实现行政决策科学与民主化的方法。

科学决策是基于有效的数据和证据，经过分析和评估之后做出的决策。

科学决策需要依赖科学研究和技术手段来获取、整理和分析相关数据。

通过科学方法进行决策，可以提高决策的准确性和可信度，使决策过程更具有可预测性和可重复性。

同时，科学决策还能够减少决策的主观性和个人偏见，使决策更加客观和公正。

在行政决策中，科学决策的重要性不容忽视。

科学决策能够确保决策的合理性和有效性。

只有通过科学方法获取和分析数据，才能够确保决策基于事实和证据而非主观臆断。

科学决策能够减少决策的风险和不确定性。

科学方法能够帮助决策者全面了解问题的各个方面，并从中找到最佳解决方案。

科学决策能够提高决策的透明度和公信力。

决策依据科学方法做出，可以使决策过程对公众透明化，增加公众对决策的信任和接受度。

民主化决策是指通过广泛的参与和公众讨论，使决策过程更加开放、公正和民主。

民主化决策强调公众的参与和意见的平等性，旨在避免决策的集权和专断。

民主化决策不仅尊重公众的知情权和参与权，而且还鼓励公众提供有价值的意见和建议。

通过民主化的决策过程，政府能够更好地了解社会各界的需求和期望，制定符合公众利益的政策。

在行政决策中，民主化的重要性不容忽视。

民主化决策能够确保政府的合法性和合法性。

民主化的决策过程通过广泛的参与和公众讨论，使决策具有广泛的代表性和合法性，防止决策的集权和专断。

民主化决策能够提高政策的可行性和可持续性。

广泛的参与和讨论可以使政策更加符合公众的实际需求和利益，确保政策的可行性和可持续性。

民主化决策能够增加公众对决策的信任和接受度。

通过公开和透明的决策过程，公众可以更好地了解政策的制定过程和决策的依据，从而增加对决策的信任和接受度。

简述行政决策科学化的有效措施
行政决策科学化是指行政决策符合客观规律，能够有效解决实际问题，实现预期目标的过程。

以下是一些实现行政决策科学化的有效措施：
1. 建立科学的决策机制：建立科学的决策机制，包括明确决策主体、决策程序、决策标准等，确保决策的科学性和民主性。

2. 加强信息收集和分析：加强信息收集和分析，了解决策问题的背景、现状和发展趋势，为决策提供科学依据。

3. 运用科学的决策方法：运用科学的决策方法，如系统分析法、成本效益分析法、风险评估法等，提高决策的科学性和准确性。

4. 开展专家咨询和论证：开展专家咨询和论证，听取各方面专家的意见和建议，提高决策的科学性和可行性。

5. 强化决策的监督和评估：强化决策的监督和评估，及时发现和纠正决策中的问题，提高决策的质量和效果。

6. 提高决策人员的素质：提高决策人员的素质，包括决策能力、科学素养、道德水平等，确保决策的科学性和公正性。

7. 加强决策的公开和透明：加强决策的公开和透明，让公众了解决策的过程和结果，提高决策的公信力和认可度。

实现行政决策科学化需要建立科学的决策机制，加强信息收集和分析，运用科学的决策方法，开展专家咨询和论证，强化决策的监督和评估，提高决策人员的素质，加强决策的公开和透明等措施。

如何实现公共政策制定的科学化作者：高鹏字来源：《青年时代》2016年第19期摘要：公共政策科学化，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法，特别是政策科学的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。

任何人不得随意改变或者不执行这些程序，并且在公共政策成熟的基础上，把调查程序、决策程序、执行程序、评估程序等这些合理的程序变成制度和法律。

关键词：实现；公共政策制定；科学化一、公共政策制定的举例2009年，国家标准化管理委员会暂缓实施了涉及电动轻便摩托车内容的规定。

这个通知，就是舆论针对“新国标”强烈反弹的结果。

“新国标”之所以引来不少质疑之声，既是因为“新国标”关于电动轻便摩托车的相关规定，引致摩托车与电动自行车两个行业间利益博弈的白热化，也因为这些规定无助于解决电动自行车导致事故飙升这个现实难题。

总体而言，“新国标”政策的制定没有体现科学性，整个政策制订过程严谨程度不够，程序上有所缺失，未能顾及一个直接相关行业的利益，也未给电动自行车行业即刻转身留下余地。

应当说，国标委宣布“新国标”暂缓实施，虽然不是解决问题的全部，但确是对利益相关主体意见的考量，也是对舆论监督的尊重。

这是一个负责任的做法。

二、公共政策制定科学化的重要性公共决策的影响面广、影响时间长、影响力大，因此必须慎之又慎。

一旦公共政策的制定过程中没有体现科学性，就会导致决策失误。

决策失误必然影响巨大，破坏能力也最强，特别是重大决策的失误，其后果更是无法估量的。

一方面，决策失误的经济损失是巨大的。

另一方面，一些违规项目和重复建设以及“开而不发”的撂荒地不但严重超越了自身的经济承受能力，损害了老百姓的切身利益，而且占用了大量宝贵的土地资源。

由于管理审批不严造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，对环境造成的破坏更是难以弥补。

第三方面，政治上的损失。

由于决策失误造成的巨大损失引起了群众的强烈反感，使当地政府的信用度降低，干群关系紧张危及社会稳定，干部队伍自身建设也受到影响。

论领导决策的科学化与民主化摘要：决策是领导者的基本职责，也是领导工作的核心。

决策的正确与否关系到事业的成败。

决策的科学化、民主化是社会主义民主完善程度的直接体现，也是社会主义民主政治建设的重要任务。

学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，各级党政领导干部能否做到科学决策与民主决策是关键，而科学决策、民主决策的前提，则是着力提高党政领导干部科学决策与民主决策的水平。

关键词：领导；决策；科学化；民主化决策是领导者的基本职责，也是领导工作的核心。

决策的正确与否关系到事业的成败。

学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，各级领导能否做到科学决策与民主决策是关键，而科学决策与民主决策的前提，则是着力提高各级领导干部科学决策与民主决策的水平。

一、科学决策与民主决策1.决策与科学决策所谓决策，是指人们为了达到或实现一个目标，在占有充分信息和丰富经验的基础上，根据客观条件，借助一定的方法，从提出的若干备选方案中选出一个满意、合理的方案而进行的分析、判断的抉择过程。

从狭义上讲，决策就是做决定，就是出主意、定方向、拟计划、拿办法，也即人们平常所说的“拍板”、“拍板定夺”。

从理论上讲，决策的主体、决策的对象、决策的信息，是构成决策的三个基本要素。

所谓科学决策，就是在一定的科学理论指导下，决策主体以充分把握决策客体为前提，按照一定的决策机制，从决策准备、做出决策到决策方案执行、反馈、评估等一系列内容构成的动态过程。

科学决策是相对于不科学决策而言的，它是在科学的决策思想指导下，按照科学的决策规律，遵循科学决策程序，运用科学决策方法进行正确决策的过程。

2.科学决策与民主决策领导决策的科学化是对传统的决策方式，即经验决策、随意盲目决策以及其他一些不规范、容易造成重大失误的决策方式的否定。

一般来说，人们对领导决策的科学化有三个方面的要求，一是决策要有明确而正确的目标。

领导的任何决策都是为了解决问题，不是无的放矢，所以必须有明确的目标。

如何保证行政决策的科学化和化行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。

行政决策具有不同于其他决策的特点。

主要有：行政决策主体是特定的，只有具有行政权的组织和个人才能成为决策主体；由于行政管理的围和容极其广泛，行政决策的客体是广泛的；既定的行政决策不仅对行政组织成员，而且对各级行政组织的管辖围的企业、事业单位、社会团体和个人都有约束力，表现出行政决策的一定权威性。

行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用：1．行政决策是行政管理的前提和依据；2．行政决策贯穿于行政管理的全过程；3．行政决策从根本上决定着行政管理的成败。

一、行政决策环境行政决策环境是指与行政决策有着直接或间接联系的以与对行政决策有着直接或间接影响的各种主客观因素的总和。

（1）、行政决策环境决定、限制和制约行政决策环境对政府管理提出一系列的客观要求，行政决策由此发现问题，确定决策目标和方向，环境给行政决策提供有利的或者不利的限制条件，行政决策与决策的所有人员，都生存于一定的环境之中，其决策心理、行为必然要受到环境的影响。

(2)行政决策必须适应行政环境即行政管理必须符合特定的行政环境向它提出的要求和条件。

(3)行政环境的发展变化必然导致行政决策的发展变化社会革命或社会变迁，行政环境发生了变化，行政决策必须适应这种变化。

(4)行政决策对行政环境有反作用行政决策可以利用行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的行政目标，确立科学的行政关系。

通过实现行政目标而达到影响和改善行政环境的目的。

决策行为是决策者主观条件与客观环境相结合的产物。

这就是说，不能把决策科学化看成仅仅是决策者的事，似乎只要决策者提高素质并采用科学的方法，就一定能作出正确的决策，就完全可以避免决策失误，这种看法是片面的。