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政府购买服务的服务方案政府购买服务是指政府部门根据公共服务需要和政府责任，通过市场化方式向社会组织或个体购买所需的服务。
政府购买服务不仅有助于提升社会服务供给水平，还能够促进公共资源的合理配置和社会组织的发展。
为了更好地实施政府购买服务，以下是一份1200字的服务方案。
一、服务目标本服务方案的目标是根据政府部门需求，通过向社会组织或个体购买服务，提供高质量、高效率的公共服务，满足社会公众的实际需求和提高幸福指数。
二、服务内容1. 教育服务：购买幼儿园、小学、中学和高校的教育服务，保证教育资源的覆盖面和质量。
2. 医疗服务：购买医疗机构和医生的服务，提高医疗服务水平和医疗资源的合理配置。
3. 养老服务：购买养老院、护理机构和康复中心的服务，满足老年人的生活和医疗需求。
4. 环境保护服务：购买环境监测、排污处理和生态修复的服务，保护环境和提升生态质量。
5. 文化艺术服务：购买博物馆、图书馆、剧院和艺术团体的服务，提供丰富多样的文化艺术活动。
6. 社会公益服务：购买社会组织和志愿者的服务，开展扶贫助困、灾害救援等公益活动。
三、服务流程1.需求确定：政府部门根据实际需求和公共政策确定购买服务的类型、范围和数量。
2. 供应商招募：政府部门通过公开招标、竞争性谈判等方式招募供应商，确保供应商的业务能力和信誉度。
3. 资格审核：政府部门对供应商的资质进行审核，包括注册资金、从业经验、技术能力等。
4. 服务合同签订：政府部门与供应商签订服务合同，明确服务内容、标准、价格和期限。
5. 服务实施：供应商按照合同约定的内容和要求提供服务，确保服务质量和效果的达到预期目标。
6. 服务评价：政府部门对购买服务的质量、价格和效益进行评价，及时调整和改进服务方案。
四、服务管理1. 负责部门：政府部门成立政府购买服务管理机构，负责政府购买服务的规划、实施和监督。
2. 监督管理：政府购买服务管理机构对供应商的服务进行监督管理，确保服务质量和合同履行。
探索兽医社会化服务新模式发表时间：2019-09-16T14:51:45.607Z 来源：《基层建设》2019年第18期作者：徐云桂李国顺游建军[导读] 摘要：自改革开放以来，我国社会和经济的发展越来越快，兽医行业相较之前也有了一定的进步。
湖南省桃源县漆河镇农业和农村经营管理服务站湖南常德 415000 摘要：自改革开放以来，我国社会和经济的发展越来越快，兽医行业相较之前也有了一定的进步。
兽医社会化服务是兽医公益性服务的重要内容，并将逐步成为兽医服务市场化的主导力量和畜牧业发展的重要推动力。
根据当前兽医服务需求情况，总结了兽医社会化服务体系建设与管理的主要经验和做法，对今后兽医社会化服务的发展提出了建议，以期为兽医社会化服务体系建设提供借鉴。
关键词：兽医；社会化服务兽医社会化的服务为兽医公益服务当中的重要内容之一，而且渐渐发展为了兽医市场化服务主导性力量，成为推动畜牧业发展的重要动力。
但由于长期以来我国兽医工作偏重于强化公共管理和公益性服务，对于社会化的服务缺乏相应的重视，这方面的培育相对缺乏，导致服务体系呈现出明显的滞后性。
加快社会资源的有效整合，注重引导社会加大投资，促进兽医的社会化服务，向社会提供更加专业化、更加高效和更精致细化的高标准的兽医服务，是目前兽医行业的共同追求。
一、兽医社会化服务的概念与内涵1.兽医社会化服务的基本概念。
兽医社会化服务就是具备条件的兽医社会化组织和机构，通过契约的形式，为畜牧生产企业、政府部门等市场主体和机构提供有偿服务。
兽医社会化服务组织和机构需具备以下条件：主体合法、运作规范、效能匹配、服务专业等，具备履行契约的基本设施设备、资金实力、人员条件、技术保障等。
2.兽医社会化服务的基本内涵。
兽医社会化服务中的“兽医”不是狭义的兽医概念，而是一个广义的概念，主要包括但不限于以下几个方面：动物疫病防控与诊疗、流行病学调查、动物疫病监测与风险分析、病死动物无害化处理、畜产品质量安全监测、动物疫病风险管控、兽医新技术培训与推广等。
农业社会化服务体系的实施方案一、前言。
咱农民朋友们种地不容易，啥都得自己操心。
不过现在不一样啦，咱们要搞个超棒的农业社会化服务体系，就像给农业请了一群超级助手，让种地变得更轻松、更赚钱！二、目标。
1. 提高农业生产效率。
让每块地都像被施了魔法一样，产出更多的粮食、蔬菜和水果。
不管是播种、施肥还是收割，都能又快又好地完成。
2. 提升农产品质量。
种出来的东西不仅要多，还要特别好吃、特别健康，让城里人一吃就忍不住点赞，在市场上能卖个好价钱。
3. 增加农民收入。
这可是最重要的目标！通过这个服务体系，让咱农民的口袋越来越鼓，过上好日子。
三、服务内容。
# （一）农资供应服务。
1. 一站式采购。
建立一个超级大的农资超市，里面啥农资都有。
种子呢，有适合各种土壤和气候的优良品种；化肥是营养丰富又环保的那种；农药也是安全有效的。
农民朋友们就不用东奔西跑到处买农资啦，在这儿一站式搞定。
2. 农资配送。
对于那些离超市远或者不方便出门的农户，咱们提供配送服务。
就像点外卖一样，一个电话或者在手机上一点，农资就送到家门口了。
而且，配送的小货车上还可以印上一些农业小知识，边送货边给大家普及知识。
# （二）农业技术指导服务。
1. 专家团队。
请一帮超级厉害的农业专家，有研究土壤的、有懂农作物种植的、还有擅长病虫害防治的。
这些专家就像农业界的超级英雄，哪里有问题就出现在哪里。
2. 技术培训。
定期开展技术培训，地点就选在村子里的大院子或者学校的教室。
培训方式要有趣，不要光讲那些枯燥的理论，多来点实际操作和案例分析。
比如教大家怎么辨别真假种子的时候，可以把真种子和假种子摆在一起，让大家一眼就能看出来区别。
培训完了还可以给大家发个小证书，就像小学生得到小红花一样，让大家可自豪了。
3. 田间地头指导。
专家们不能光在办公室里待着，得经常到田间地头去。
看到哪家地里的庄稼长得不太好，就赶紧过去帮忙。
比如说，发现有块玉米地叶子发黄了，专家一检查，原来是缺肥了，然后马上告诉农户该施什么肥、怎么施。
农业社会化服务体系建设的实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，那束光仿佛是农业社会化服务体系建设的曙光，温暖而明亮。
我深吸一口气，开始构思这个方案的每一个细节。
一、项目背景农业，这个国家的基础产业，一直以来都是我国发展的支柱。
然而，随着时代的发展，农业面临着新的挑战和机遇。
社会化服务体系建设，就是在这个大背景下应运而生的重要任务。
二、目标定位我们的目标是清晰的，那就是构建一个全面、高效、便捷的农业社会化服务体系，为农业发展提供强有力的支撑。
这个体系要覆盖农业生产、加工、销售、服务等多个环节，形成一个良性循环的生态圈。
三、实施方案1.构建农业生产服务体系我们要从农业生产环节入手。
建立农业生产服务平台，为农民提供技术指导、生产资料供应、农业机械服务等一系列服务。
同时，引入先进的农业技术和管理方法，提高农业生产效率。
“老张，你的庄稼长得不错，但是施肥的方法还可以改进一下，我给你推荐一个配方，保证产量能提高10%。
”农业技术服务人员小李在田间地头与农民交流。
2.建立农产品加工服务体系农产品加工是农业产业链中的重要环节。
我们要引导农民合作社、企业等主体参与农产品加工，提高农产品的附加值。
同时，加强农产品加工技术研发，提升农产品加工水平。
“李老板，你的豆芽加工厂生意不错，但是包装设计还可以改进，我给你设计了一个新包装，保证能吸引更多消费者。
”设计师小王在与豆芽加工厂老板李老板交流。
3.建立农产品销售服务体系农产品销售是农业社会化服务体系的关键环节。
我们要通过线上线下相结合的方式，拓宽农产品销售渠道。
线上，建立农产品电商平台，让农产品走进千家万户；线下，建立农产品直销店，让消费者可以直接购买到新鲜、优质的农产品。
“张大姐，你的水果店生意很好，但是可以尝试一下线上销售，我可以帮你搭建一个电商平台，让更多的人知道你的水果。
”电商专家小刘在与水果店老板张大姐交流。
4.建立农业金融服务体系农业金融服务是农业社会化服务体系的重要支撑。
兽医社会化服务是兽医公益性服务的重要内容，并将逐步成为兽医服务市场化的主导力量和畜牧业发展的重要推动力。
但由于长期以来我国兽医工作偏重于强化公共管理和公益性服务，忽视了兽医社会化服务主体的培育，以致其服务体系发展严重滞后。
加快整合社会资源，引导社会投资，发展兽医社会化服务体系，向各类市场主体提供更精细、更专业、更高效的高层次兽医服务已经成为普遍共识。
本文从兽医社会化服务体系建设大的格局出发，以探索兽医社会化服务新思路、新模式为着力点和落脚点，以期为兽医社会化服务体系建设提供借鉴。
兽医社会化服务的发展背景发展背景适应现代畜牧业发展需要。
近十年来，我国畜牧业经历了一轮快速发展，并还将持续发展。
突出表现为：养殖方式实现了由散养向规模饲养转变、生产方式实现了由粗放式向集约式转变、发展方式实现了由数量扩张向质效提升转变。
规模适度、质量安全、生态友好正在成为现代畜牧业的基本特征。
在这一发展规律的作用下，畜牧业的品种培育、生产管理、疫病防控、质量管理等各环节的分工越来越精细化和专业化，为兽医社会化服务提供了生存的土壤。
适应动物疫病防控形势需要。
疫病风险是产业发展的重要风险之一，甚至是最大的风险。
在当前的防控体制和机制下，动物疫病得到了很好的控制，动物疫情基本保持平稳，为畜牧业健康发展提供了重要保障。
但近年来动物疫病出现了一些新的发展趋势，主要表现为病原体变异增多、外来病增多、新的病原增多。
这进一步加剧了动物疫病防控形势的复杂性和防控任务的艰巨性。
动物免疫、疫情监测、病死动物无害化处理、防疫监管、免疫档案建立等工作全部靠基层兽医人员来承担。
在人员编制相对稳定的情况下，防控任务的不断增大，政府所提供兽医公益性服务越来越显得力不从心。
在这种压力下转而向社会寻求支持正在被部分地方政府所尝试。
适应畜产品质量安全监管需要。
畜产品质量安全越来越被社会广泛关注，时而会成为焦点问题。
为强化对畜产品质量的控制，需要对畜产品进行全链条式监管，监管的主要手段是对各项生产指标进行抽样检测。
随着畜牧业规模化、现代化的快速发展和人们对畜产品质量安全要求的提高，基层动物防疫工作越来越重，为积极解决当前基层动物防疫工作中出现的诸多问题，提高动物防疫成效，笔者在近几年连续开展了以动物防疫为主的社会化服务工作探索。
笔者介绍了近期基层动物防疫工作中出现的问题、推进动物防疫社会化服务的主要思路和做法、取得的成效，并提出了推进基层动物防疫社会化服务建设的对策及建议。
漳湖镇，位于安徽省安庆市望江县东北部，处于武昌湖与长江之间，畜禽养殖条件优越、历史悠久，尤其是水禽养殖，有“安徽省青年蛋鸭之乡”之称。
漳湖镇管辖7个行政村，年均家畜存栏1.2万头，家禽存栏190余万羽，现有畜禽规模养殖场户58户，8个村级动物防疫员。
多年以来，以乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员为实施主体的基层动物防疫体系建设为当地动物防疫工作带来显著成效，辖区内畜禽的疫病发病率和死亡率都处于较低水平，有效地防范了重大动物疫病和人畜共患病的发生和蔓延，为当地畜牧业稳定健康发展和公共卫生安全作出了积极贡献。
但随着畜牧业规模化、现代化快速发展和人们对畜产品质量安全要求的提高，原有的基层动物防疫模式和体系已不能完全适应新时代畜牧业发展要求，诸多问题导致的畜禽疫病免疫密度和质量都难以满足畜牧业发展需求，尽快推动以动物防疫为主的乡镇兽医社会化服务体系建设势在必行。
近几年，在望江县畜牧兽医技术推广中心指导下，在当地政府大力支持下，漳湖镇开展了以动物防疫为主的乡镇动物防疫社会化服务工作，以探索政府购买动物防疫服务体制、落实动物防疫主体责任制，为推进全县动物防疫社会化服务工作发展积累经验，取得了一定的积极成效。
一、基层动物防疫体系现状及存在的问题1、基层动物防疫人员组成基层动物防疫人员主要由官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员组成，其中村级动物防疫员是主体。
官方兽医、执业兽医主要分布在县级动物防疫机构，村级动物防疫员主要由大集体兽医、乡村兽医、部分村干部组成，也有执业兽医。
政府购买兽医社会化服务合同3篇篇1政府购买兽医社会化服务合同为了提倡和推动兽医社会化服务的发展，政府愿意向合格的社会化服务机构购买相关服务，以保障社会各界对动物健康的需求，并促进动物保健事业的发展。
本合同由政府与社会化服务机构共同签订，并约定以下条款：一、服务内容1.1 服务机构应当提供符合法律法规要求的兽医服务，包括但不限于动物诊疗、兽药配送、疫苗接种等服务。
1.2 服务机构应当根据政府的需求向社会提供兽医咨询服务、动物健康教育等公共服务。
1.3 服务机构应当配合政府完成兽医卫生监督工作，接受政府的监督和指导。
二、服务标准2.1 服务机构应当严格遵守兽医服务相关的法律法规和规范要求，并确保提供的服务安全、科学、有效。
2.2 服务机构应当保证服务人员具有专业资质和丰富的兽医经验，能够胜任相关工作。
2.3 服务机构应当建立健全的服务管理体系，确保服务质量和效率。
三、服务报酬3.1 政府将按照市场价值和服务量向服务机构支付相应的服务报酬，具体金额将在双方签订本合同时确定。
3.2 服务机构应当保证在服务期限内提供符合要求的服务，否则政府有权中止支付服务报酬。
3.3 服务机构应当配合政府做好服务效果评估工作，并根据评估结果不断改进服务质量。
四、合同期限4.1 本合同自双方签订之日起生效，至服务期满结束，双方经协商可以续订合同。
4.2 若因不可抗力等特殊情况需要提前终止合同，双方应当提前协商一致，并按照相关规定进行处理。
五、其他条款5.1 本合同未尽事宜，双方可就具体问题签订补充协议，以解决具体问题。
5.2 本合同一式两份，各方各执一份，具有同等法律效力。
政府：_____________（盖章）日期：______________服务机构：_____________（盖章）日期：______________兽医社会化服务机构负责人：_____________政府代表：_____________以上即为政府购买兽医社会化服务合同的具体内容。
支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导方案为健全我区农业社会化服务体系，推进现代农业加快发展，根据《X省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》（X办发〔X〕55号）和《X市人民政府办公室关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》（X办发〔X〕43号）精神，结合我区实际情况，现就支持新型农业经营主体开展农业社会化服务提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实省委和市委关于支持新型农业经营主体开展社会化服务的工作安排，牢固树立绿色发展和可持续发展理念，以发展现代农业为目标，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，搭建服务平台，拓宽服务领域，完善扶持政策，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，为发展现代农业提供强有力支撑。
（二）目标任务。
力争到X年，在全区基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系；新型农业经营主体引领带动农户占农户总数50%以上，开展农业社会化服务的新型农业经营主体占总数的40%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平达48%以上；耕地适度规模经营率达20%以上。
二、大力培育新型农业经营主体（一）支持发展种养大户。
支持有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、农村实用人才、农村致富带头人、农村经纪人、退役军人、返乡大学生、农业科技人员发展适度规模经营，加强服务指导，发展规模种养大户。
（二）大力发展家庭农场。
积极支持符合条件的农户创办家庭农场，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。
推广应用中国家庭农场名录系统，指导家庭农场及时录入基本信息，规范家庭农场管理，积极开展省、市两级家庭农场示范场创建工作，培育发展一批基础条件好、经营管理好、生产效益好的示范家庭农场。
力争到X年，创建国家级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场10家以上，每年在我区培育省级示范性家庭农场1家以上，继续开展家庭农场全面统计和生产经营情况典型监测。
动物防疫社会化服务模式、优势与发展张娟（山西省动物疫病预防控制中心030003）摘要：随着市场对动物产品需求量不断递增，畜牧业得到发展，但由于动物饲养量的高速增加，动物疾病也随之而来。
动物疾病的多样性及易变异性导致防疫工作难度不断提升，影响养殖业的正常生产，也严重影响畜牧业的良性发展，因此，动物防疫社会化服务成为发展趋势。
动物防疫社会化服务是通过政府部门进行调控，将疫情监控、疫苗生产及动物强制免疫等动物生产的必需项目进行统一监督管理，有效的预防动物疫情，确保动物生产可以正常运行。
动物防疫社会化服务不仅确保了动物在饲养过程中的健康，加强了动物防疫工作，更链接了饲养户、基层防疫工作者及畜牧龙头企业，形成联动进一步促进生产。
由于经济、人员、地域及养殖规模等问题的存在，现阶段动物防疫社会化服务仍为发展初步阶段，需要深入探讨。
关键词：动物防疫；社会化服务；基层防疫工作动物防疫社会化服务的本质是依托于政府部门的市场机制，将动物强制免疫、疫情监测等服务按照一定的制度要求外包给市场，并根据服务的实际情况进行付费，属于一种市场交易模式。
1当前动物防疫社会化服务的基础模式1.1龙头企业专职执业兽医提供服务现阶段饲养模式虽然趋向规模化，但饲养仍是由养殖场内工作人员进行。
养殖场会选择向不同公司购买雏苗和生产所需的饲料、疫苗与兽药等，但多数养殖场内并没有专业的兽医，导致患病率、死亡率较高，饲料利用率不足，导致养殖户的经济效益无法达到预期。
于是逐渐岀现由养殖场与龙头企业签订兽医服务协议，其一，龙头企业为养殖场提供执业兽医服务，在饲养过程中使用新方法、新理念、新技术为对养殖场提供技术培训、定期防疫指导及动物患病后的治疗措施，以提高养殖的整体效益。
其二，提供养殖场的建设规划、设计、管理等服务，并在规模化养殖场驻派专员，开展培训。
这种模式在一定程度上对养殖户的饲养管理方式进行科学有效的督导，不仅减轻了基层防疫人员的工作强度，也从根本上降低了患病率，提作者简介：张娟（1982.3-），女，山西省太原市人，高级兽医师，大学本科，主要从事动物疫病预防防控及应急处置工作。
2024年农业社会化服务项目工作方案为切实发挥财政支农资金导向作用，促进小农户和现代农业有机衔接，全力推动农业生产托管服务，根据《省农业农村厅省财政厅关于印发2024年中央农业经营主体能力提升项目实施方案的通知》要求，结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、工作思路围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，以小农户为主要服务对象，推动水稻、马铃薯、甘薯等粮食作物和食用菌、果树、茶叶、蔬菜等特色经济作物生产托管，聚焦解决关键薄弱环节，大力发展农业生产托管为主的农业社会化服务。
二、目标任务2024年，全县完成农业生产托管服务面积1万亩次。
三、实施内容(一)补助范围及对象对购买服务生产水稻、马铃薯、甘薯等粮食作物和果、茶、菜、菌等特色经济作物的进行补助，包括耕地、种植、收获三个关键环节。
2024年1月1日以来已签订托管服务合同并实际发生的作业量(不含跨县域服务)纳入补助范围。
服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。
补助对象为提供服务的服务主体和接受服务的农业经营者。
（二）遴选服务主体承接项目任务的服务主体需具备以下条件：1.内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；2.应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上；3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力；4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；5.开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目；6.列入上年县级名录的服务组织优先作为项目承接主体。
有意向开展2024年农业生产托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织，向所在地乡（镇）人民政府提出申请，经县农业农村局、县财政局批准同意后方可开展托管服务。
（三）补助方案1.补助资金安排今年上级下达我县农业社会化服务项目资金80万元，根据《省农业农村厅省财政厅关于印发2024年中央农业经营主体能力提升项目实施方案的通知》（闽农综（2024）105号）文件要求，安排服务小农户补助资金48万元，占比60虬安排服务规模经营主体补助资金32万元，占比40%。
浅谈我县兽医社会化服务体系建设运行情况曹国伟宁夏彭阳县冯庄农牧技术服务中心，宁夏固原 756500摘 要：本文从政府购买兽医社会化服务工作入手，概述了彭阳县兽医社会化服务情况及做法。
经过3年多的探索创新，全县12个乡镇，成立11家兽医社会化服务组织，建立考核管理办法，兽医社会化服务工作取得初步成效。
关键词：政府购买；兽医社会化；服务组织1 指导思想近年，我县坚持以脱贫攻坚为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕资源禀赋、产业基础和群众意愿，全面落实兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任，以促进新型兽医制度建设为核心，以引导、扶持、发展、壮大兽医服务组织为重点，积极推动兽医社会化服务机制创新，全面构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局。
2 基本情况近年来，县委、政府认真贯彻中央、区、市政府购买兽医社会化服务工作指导意见，创新兽医社会化服务[1]。
目前，全县12个乡镇156个村饲养肉牛26.86万头，羊67.87万只，猪13.28万头，家禽268.9万只，挂牌11家兽医服务组织，兽医社会化服务组织在动物防疫中取得了良好的成效。
3 主要做法3.1 制定方案，成立领导小组成立由政府分管县长任组长，农牧局、财政局、市监局、审计局和各乡镇负责人为成员的彭阳县政府购买兽医会化服务工作领导小组，统筹推进兽医社会化服务组织建设。
3.2 积极引导，加强培育加强宣传动员，有效组织乡村分散的村级防疫员及从事兽药饲料经营、动物诊疗等工作的基层兽医人员，成立兽医社会化服务组织，承接动物基础免疫、疫情监测、血样采集、消毒灭源等政府购买的兽医公益性服务。
3.3 积极稳妥，有序实施在保持现有队伍基本稳定的情况下，稳步推进兽医社会化服务改革，改变用人主体和聘任机制，将村级防疫员从季节性用工，变为长期的兽医技术服务人员。
3.4 公开竞聘，择优选择通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。
率先实践,创新兽医社会化服务模式江苏是畜牧业重要省份，畜牧生产以食粮型的生猪、家禽为主，其产值占畜牧业总产值的80%。
中小養殖场户仍是当地畜牧业生产的重要组成主体，县乡两级畜牧兽医机构中的官方兽医、村级防疫员是承担重大动物疫病防控与畜牧业生产服务工作的重要力量。
为了有效解决中小养殖场户自身在养殖、防疫、治疗等方面能力较弱，公益性畜牧兽医服务队伍人员缺乏等问题，江苏省政府近年鼓励创新兽医社会化服务模式。
南通市如东县是畜牧业养殖大县，也是全国生猪调出大县，有“苗猪之乡”的称号。
如东县建立的动物医院探索了兽医社会化实践的有效路径，具有养殖大县的普遍代表性，形成可推广的管理模式。
厘清了政府管理和购买社会化服务的界限按照福利经济学的理论，兽医机构将某些公共事务委托给执业兽医承担，可能更为经济有效。
当前，我国新型兽医制度建设取得重要成效，政府购买动物防疫公益性服务方面的探索越来越多。
如东县走在了实践的前列，在2007年进行了畜牧兽医体制改革，将乡镇兽医站分成两块，一是驻镇畜牧兽医站，二是乡镇动物医院。
驻镇畜牧兽医站是全额拨款的事业单位，主要职责为组织村级防疫员实施镇辖区内动物防疫工作，动物检疫工作，生猪屠宰检疫监管工作，动物疫情普查、监测、预报和有关统计上报，畜牧养殖（饲料）新品种、兽医新技术的推广、培训等所有相关工作。
人员由财政供养，有比较稳定的收入，大多是畜牧兽医专业毕业，有较高的畜牧兽医技术。
动物医院是逐渐形成的社会化服务体系，优先聘用村民信任的资深村级防疫员，并统一管理，形成了稳定的技术团队，同时减轻了乡镇兽医站工作压力。
形成了平台化的兽医专业服务主体如东县探索将兽医公共服务交由具有资质、具备能力的兽医专业服务组织和其他市场主体承担。
根据当地实际，以镇区为单位，组建了14个民办非企业形式的动物医院，采取自筹自支形式，将原有的村级防疫员及技术人员组织起来，进行辖区内动物诊疗、阉割及兽药、饲料销售等市场化社会化服务。
浅议新疆兽医社会化服务工作中存在的问题及对策摘要：为使新疆兽医社会化服务真正得到有效的革新和提高，更好的促进新疆的高质量发展，并根据新疆各地区的不同类型的社会化服务方式及其运作成效，探索新疆在新的环境下如何进行社会化服务的策略。
关键词：兽医；社会化服务；问题引言为有效推进新疆兽医服务的社会化（如疫病诊疗、动物防疫、第三方试验室），更好的为新疆畜牧业的高质量发展，确保新疆畜牧业的发展，本文就新疆兽医服务的工作状况及问题进行分析，并根据国内的先进做法和发展动向，为新疆的兽医社会化服务提出一些建议。
1新疆开展兽医社会化服务的必要性1.1开展兽医社会化服务，是政府职能转变的需要推动兽医社会化，可以将政府直接提供给社员的某些工作，通过特定的途径和流程，交给有资格的社会团体，并依其完成的质量与品质，给予其相应的报酬，从而使政府摆脱了繁杂的行政工作，减轻了对微观层面的过分干涉，使其更好地发挥政府的宏观调节与监督作用。
1.2开展兽医社会化服务，是高效开展动物疫病防控的需要探讨新的兽医社会化服务模式，是防治动物疫病流行的一种重要手段，可以增强对疫病的早期预防和防治，对突发性、新发疫病、未知疾病等迅速预测和应急处理，是促进畜牧业持续、健康发展的必要条件，有利于提升动物疫病防治的总体工作效率，降低动物疫病给养殖业造成的经济损失和对人类健康带来的潜在威胁。
2新疆兽医社会化服务的现状2.1动物疫病诊疗机构的现状新疆的兽类疾病诊断和治疗已达到了很高的社会服务水平。
而且已经建立了《新疆维吾尔自治区动物诊疗机构管理规范》，但以诊断、治疗为主，对牲畜疫病诊断、治疗等尚不完善。
2.2动物防疫社会化服务的现状新疆的兽药社会化服务水平普遍偏低，水平参差不齐。
基层技术服务体制的调整，将基层畜牧兽医站划转到了乡镇，与相关部门整合，造成基层动物防疫、畜牧业技术服务力量进一步不足，同时还要协助动物检疫、畜牧业技术推广、草原管护、屠宰监管；农村建设、社区公益事业等方面的工作也很多。
政府购买兽医社会化服务合同4篇篇1政府购买兽医社会化服务合同甲方（政府单位）法定代表人：_______________________地址：_____________________________电话：_____________________________乙方（兽医社会化服务机构）法定代表人：_______________________地址：_____________________________电话：_____________________________鉴于甲方需要提供兽医服务以保障社会动物的健康和福利，为了更高效地满足社会需求，甲乙双方经友好协商，就政府购买兽医社会化服务达成以下协议：第一条服务内容1.1 乙方承诺提供以下服务：动物疾病防治、动物手术治疗、动物疫苗接种等兽医服务。
1.2 甲方有权根据需要对服务内容进行调整，但应提前通知乙方并与乙方协商确定新的服务内容。
第二条服务标准2.1 乙方承诺提供的服务应符合法律法规相关规定，并严格按照国家标准和行业标准进行操作。
2.2 乙方应按时提供服务，并保证服务的质量和安全。
第三条服务费用3.1 服务费用按照项目统一定价，具体价格根据实际项目而定。
3.2 服务费用支付方式为：__________。
3.3 支付周期为______________。
第四条知识产权4.1 乙方提供的服务中的所有知识产权归乙方所有。
4.2 未经乙方书面许可，甲方不得擅自复制、传播、使用乙方的知识产权内容。
第五条保密条款5.1 乙方应保护甲方提供的所有资料和信息的机密性，不得将其泄露给任何第三方。
5.2 本合同终止后，双方应继续履行保密义务。
第六条不可抗力6.1 因不可抗力事件导致合同无法或部分不能履行的，双方不承担违约责任。
第七条违约责任7.1 任何一方违反本合同的约定应承担相应的违约责任。
第八条合同变更8.1 本合同的任何变更应经双方协商一致，并以书面形式确认。
政府购买兽医社会化服务项目 整体方案设计
编制单位： 一、项目概况
为做好我县重大动物疫病防控工作，保障畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，促进畜牧业健康发展。根据农业部、财政部《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35号）、河北省农业厅《关于加快推进兽医社会化服务工作的指导意见》（冀农业医发【2018】7号）、石家庄市人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（石政办发〔2014〕14号）及《平山县人民政府办公室关于政府向社会力量购买公共服务的实施意见》（平政办〔2014〕26号）等文件精神，特制定我县政府购买兽医社会化服务工作采购方案。 二、拟投入本项目的人员组织安排
兽医社会化服务是兽医公益性服务的重要内容，并将逐步成为兽医服务市场化的主导力量和畜牧业发展的重要推动力。但由于长期以来我国兽医工作偏重于强化公共管理和公益性服务，忽视了兽医社会化服务主体的培育，以致其服务体系发展严重滞后。加快整合社会资源，引导社会投资，发展兽医社会化服务体系，向各类市场主体提供更精细、更专业、更高效的高层次兽医服务已经成为普遍共识。
1.兽医社会化服务的发展背景，适应现代畜牧业发展需要。近十年来，我国畜牧业经历了一轮快速发展，并还将持续发展。突出表现为：养殖方式实现了由散养向规模饲养转变、生产方式实现了由粗放式向集约式转变、发展方式实现了由数量扩张向质效提升转变。规模适度、质量安全、生态友好正在成为现代畜牧业的基本特征。在这一发展规律的作用下，畜牧业的品种培育、生产管理、疫病防控、质量管理等各环节的分工越来越精细化和专业化，为兽医社会化服务提供了生存的土壤。
2.适应动物疫病防控形势需要。疫病风险是产业发展的重要风险之一，甚至是最大的风险。在当前的防控体制和机制下，动物疫病得到了很好的控制，动物疫情基本保持平稳，为畜牧业健康发展提供了重要保障。但近年来动物疫病出现了一些新的发展趋势，主要表现为病原体变异增多、外来病增多、新的病原增多。这进一步加剧了动物疫病防控形势的复杂性和防控任务的艰巨性。动物免疫、疫情监测、病死动物无害化处理、防疫监管、免疫档案建立等工作全部靠基层兽医人员来承担。在人员编制相对稳定的情况下，防控任务的不断增大，政府所提供兽医公益性服务越来越显得力不从心。在这种压力下转而向社会寻求支持正在被部分地方政府所尝试。
3.适应畜产品质量安全监管需要。畜产品质量安全越来越被社会广泛关注，时而会成为焦点问题。为强化对畜产品质量的控制，需要对畜产品进行全链条式监管，监管的主要手段是对各项生产指标进行抽样检测。从实际情况来看，农业部下达的抽检任务及各省自定的抽检任务，很大程度上超出了现有兽医实验室、畜产品检测实验室的抽检能力，即便是加班加点也只能保证完成基本的抽检任务。因此，为扩大抽检比例，加强畜产品质量安全监管，农业部及省级农业部门正在积极谋求与科研院所合作，充分利用社会实验室资源实现对畜产品更高频次的抽检和监测。
4.适应公共卫生和生态保护需要。一是病死畜禽的无害化处理，二是畜禽粪便及废弃物的无害化处理。这两个问题如果处理不好，会对公共卫生和生态环境造成污染和破坏。2014年农业部及各省实施无害化处理体系建设，明确提出了无害化处理体系建设的市场化运作的思路，目前一些省份无害化处理体系建设市场化运作的模式十分成熟。
5.通过以上分析，若我公司有幸中标后，将合理安排人员配合相应工作。公司将成立以武金文为项目经理，以驻各分所乡村兽医人员为骨干，以各乡镇村级防疫员为主要力量的团队，宣传动物防疫法律法规；建立散养畜禽强制免疫注射、加施畜禽标识、散养户畜禽防疫档案；及时报告动物疫情；上报全县畜禽养殖量情况；春防、秋防期间，上报防疫进度等报表；协助官方兽医开展产地检疫、养殖业保险、“瘦肉精”抽检、病死动物集中收集及数量的核实、畜产品质量安全监管等公益性任务；同时落实上级部门安排的有关防疫的其它工作。 三、整体服务方案设计
1、兽医社会化服务的基本概念 兽医社会化服务就是具备条件的兽医社会化组织和机构，通过契约的形式，为畜牧生产企业、政府部门等市场主体和机构提供有偿服务。兽医社会化服务组织和机构需具备以下条件：主体合法、运作规范、效能匹配、服务专业等，具备履行契约的基本设施设备、资金实力、人员条件、技术保障等。
2、兽医社会化服务的基本内涵 兽医社会化服务中的“兽医”不是狭义的兽医概念，而是一个广义的概念，主要包括但不限于以下几个方面：动物疫病防控与诊疗、流行病学调查、动物疫病监测与风险分析、病死动物无害化处理、畜产品质量安全监测、动物疫病风险管控、兽医新技术培训与推广等。兽医社会化服务组织和机构既面向市场主体，也面向政府。兽医社会化服务组织和机构将成为一股新的力量，在保障“四个安全”上发挥重要作用，也将成为推动畜牧产业发展的重要力量。
（3）“政府购买服务”模式 “政府花钱买服务”是新形势下兽医工作一个有益的尝试。目前，政府购买的服务主要集中动物疫病的强制免疫上，集中体现在各级财政对“免疫注射劳务费”的补助上，具有代表性的是村级防疫员队伍的建立和管理。由于政府主动承担了散养户的重大动物疫病强制免疫任务，加之乡镇畜牧兽医站人员不足，政府通过“花钱买服务”的方式，依靠村级防疫员开展强制免疫工作，通过整合基层兽医人员力量，成立专门的兽医服务机构，负责做好辖区内动物疫病防控工作，
四、拟投入的设备方案及配置情况 一旦我公司中标后将迅速展开对各乡镇养殖情况的摸底工作，并根据具体情况投入相应的物资及设备，下表是我公司拟投入本项目的储备物资，若不够将迅速与各供货厂家联系，按照实际需要进行投入。
序号 储备物质 数量（本/个/套/件/公斤/台/辆） 1 养殖档案 717 2 针头 200000 3 耳标钳 60 4 冰柜 12 5 注射器 4000 6 防护服 800 7 喷雾器 30 8 一次性手套 500 9 一次性口罩 500 10 消毒液 50 11 生石灰 1000 12 应急灯 20 13 塑料袋 3000 14 车辆 12 五、项目管理及质量保证措施 1、组织培训，提升素质，确保防疫员队伍稳定，签订购买服务合同后，公司对村防疫人员组织培训，从法律法规、政策形式、服务理念、专业技能(理论培训、实践操作)等方面进行系统培训，从思想上、技能上提升防疫员素质。公司与政府签订合同后，公司与防疫员签订聘用合同和目标责任书，按照防疫员考核方案进行严格考核，对考核不合格的防疫员实行淘汰。 2、 综合服务，提高收入公司通过减员增效和对防疫注射、兽药销售、疾病诊疗、牛猪人工授精、家犬免疫、动物检疫等综合服务进行资源整合，防疫员参与综合服务并获得相应的服务提成，提高收入。 3、统购统销。保证质量公司对经营的所有产品实行“统一进货、统一配送、统一销售、统一管理”，严把采购关，保证产品质量，并向社会公布服务公约、监督电话、服务联系卡，有效杜绝了“假、劣”兽药的流通。 4、购买保险。解除后顾之忧公司为签订合同的每个防疫员在合同期内购买意外伤害、养老等保险，解决了防疫人员的后顾之忧。 5、签订防疫责任书。为贯彻落实“预防为主”的工作方针，切实做好动物防疫工作，有效遏制重大动物疫病的发生和流行，保证全县养殖业健康发展，保证人民群众身体健康和生命财产安全。公司与各防疫人员签订目标管理责任状。 6、建立健全和落实动物防疫工作责任制。认真宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《动物防疫工作的通知》，结合本县实际，进一步制定平山县动物防疫工作责任书，明确责任。各乡镇兽医人员主要负责人是动物防疫工作的直接责任者，兽医人员与村防疫员要签订防疫责任书，层层落实防控责任，明确任务，各负其责。 7、强化措施。确保工作顺利开展，各村及所有动物防疫员要在公司的领导下，按县政府的统一安排把辖区内的各项动物防疫工作措施落实实处，认真搞好宣传工作，对养殖小区，养殖大户要重点监控，做到应免尽免。 8、目标任务： （1）常年存栏牲畜易感动物，口蹄疫的免疫密度达100%。 （2）新老预警点：规模养殖场、养殖密度区和乡政府所在地， 禽流感免疫达100%，狂犬苗达100%。 （3）猪瘟常年免疫达100%。 （4）猪牛羊的免疫挂标率达100%。 （5）免疫入户率达100%。 9、考核与奖罚： 根据公司考核计分办法，结合动物防疫工作情况进行考核，对成绩显著的按有关规定给予表彰和奖励，对工作不到位，防疫措施不落实给予按章处罚。 10、明确职责： （1）各村防疫员要严格按照畜牧局和乡镇兽医站的统一安排，认真做好所在辖区动物的免疫、协助检疫、诊疗、监督检查等各项工作，免疫工作真正做到村不漏队、队不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针，分工明确，责任到人。 （2）负责本辖区内畜禽按免疫项目及免疫程序实施免疫，佩带免疫标识。坚持常年防疫，做到随补栏，随防疫；随断奶，随防疫。 （3）负责本辖区内疫苗、耳标的保管和畜禽圈舍的消毒灭源工作，监督指导农户对病死畜禽进行无害化处理。 （4）负责本辖区内动物免疫的登记、造册和建档管理工作。 （5）负责做好本辖区内养殖园区、养殖密集区、规模养殖场、专业户、二十头以上的二元母猪户、春季育雏户的动物防疫、检疫工作，并签订动物防疫责任书，将责任落实到人，防疫员为直接责任人。 （6）及时掌握本辖区动物疫情动态，发现疫情及时上报，并协助上级进行扑杀、封锁、隔离、消毒等工作，防止疫情的扩散和蔓延。并负责本辖区畜禽生产、防疫的基础数据报表工作。 （7）加强组织纪律性，严格考勤制度，加强理论和业务知识学习，提高业务水平，增强服务功能，做到学习有计划、有安排、有记录，管理好各种内业资料。 （8）村级动物防疫员应当严格按照免疫、消毒、无害化处理等各项防疫技术规程操作，并做好相关工作的记录记载，接受上级主管部门的考核检查。
