9月28日关于积极承接纺织服装产业转移

关于积极承接纺织服装产业转移进一步加快纺织产业发展的实施意见为积极承接纺织服装产业转移，进一步加快我市纺织产业发展，根据《纺织工业调整和振兴规划》和《工信部关于推进纺织产业转移的指导意见》的精神，结合成都纺织产业实际，特制定本实施意见。

一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，抓住东部地区纺织服装产业转移机遇，以市场为导向，加快产业集聚，打造家纺、休闲服装、童装为特色的家纺、服装产业基地。

实施充分开放合作，营造竞争优势，以加强基础设施建设、承接载体与平台建设、政策与政务环境建设为主要推动方式，突出重点，协调推进，把成都建设成为承接东部纺织服装产业转移的重要基地，推动成都纺织服装产业向高端发展。

二、目标任务（一）承接规模进一步扩大。

力争到2012年，全市规模纺织服装企业达500家，新增产值200亿元。

全市纺织服装产业吸纳就业25万人。

（二）引进项目质量显著提升。

到2012年，通过承接转移，力争培育家纺服装销售收入过10亿元企业1家，过5亿元企业2家，过1亿元企业50家。

（三）产业集聚效果明显增强。

力争到2010年，形成家纺、童装和休闲装特色产业链和产业集群，显著提升家纺服装产业聚集力、市场竞争力和区域带动力。

（四）工业园区建设成效明显。

力争到2012年，全市承接纺织服装产业转移建成家纺服装产业园近10平方公里。

三、承接重点（一）重点区域。

立足成都纺织产业向高端发展，突出承接长三角、泛珠三角及境外企业的纺织服装产业转移。

（二）重点工作。

重点发展纺织服装的研发设计、品牌生产营销、市场推广和纺织总部基地，建设成集研发设计、品牌生产（加工）、品牌营销、市场推广于一体的纺织服装产业功能区，培育建设有国际影响的区域性纺织服装时尚创意中心、营销中心、贸易中心、品牌中心和购物（消费）中心，以贸易、商业流通带动周边地区的生产制造。

1、重点产业。

发挥资源、能源、劳动力等优势，抓住东部产业转移机遇，重点承接发展家纺、服装产业。

通过重点突破，形成特色，推动成都纺织服装产业结构调整和升级。

（1）服装行业。

在彭州和新都龙桥建立服装加工产业园，通过园区的导向作用，整合量大面广的服装加工小企业，发挥群体效益，推动服装工业的集群化发展。

支持和培育销售网络强，有实力的优势骨干企业发挥龙头带动作用，以点带面发展服装生产。

通过代理加工，贴牌加工，合资合作，外来投资办厂等方式，承接东部服装产业的转移。

服装业重点承接地：浙江、广东、福建（2）家用纺织品行业。

根据家居装修、翻修装饰、酒店装修的市场需求，积极发展家用装饰产品，重点发展环保绿色、保健、多功能等优质高中档产品。

家纺产业重点承接地：江苏、上海、浙江2、重点企业（1）服装设计研发类企业：通过引进业内知名、有丰富的服装设计经验及知名度的专业服装设计类公司，改变我市服装设计弱势地位，提升服装设计总体水平和纺织服装面料的多样性和高技术性，增强产品竞争力，从而提升城市服装产业知名度。

（2）童装类企业：利用新都龙桥童装的产业聚集基础，引进在品牌和市场占有率等方面居于全国领先地位的童装企业，从而以龙头企业带动我市童装产业步入新的发展水平，突破企业规模小、竞争弱的发展瓶颈。

（3）家纺类企业：依托彭州家纺服装产业园基础，瞄准全国十强知名家纺企业，通过引进，全面提升我市家纺产业在品牌、绿色环保、保健、多功能等方面的竞争力，使我市家纺产业成为纺织服装总产业的增长支撑点。

（4）休闲装企业：随着社会经济发展，休闲服装进入细分时代，形成时尚休闲、运动休闲、户外休闲、前卫休闲、商务休闲、时装休闲等多个门类，应着力引进不同门类的休闲服装生产龙头企业，改变我市休闲服装类别单一、产量小的局面，从而推动我市休闲服装产业更好更快发展。

（5）综合服装类企业：目前我国已有多个集原料生产、研发、服装制造、营销于一体的大型综合类服装企业，这类企业对纺织服装产业形成了“牵一发而动全身”的巨大影响，可着力引进一至两家综合型服装企业，从而改变我市服装产业缺乏龙头企业的局面。

（6）产品营销及流通类企业：充分利用我市西部商贸中心和交通枢纽的有利地位，引进高规格知名服装商贸企业，建设能够满足国内外客户一站式采购服务需求的专业市场。

同时，鼓励和支持大型服装企业来我市建立产品流通配送中心及电子商务平台，鼓励服装类国际知名媒体及杂志来我市设立分支机构，引进和承办具有国际知名度的服装发布、展示活动。

通过大力引进纺织服装产品营销及流通类企业，提升我市纺织服装产品品牌形象，营造快捷、便利的流通环境，从而增强我市纺织服装产业竞争力。

（三）重点布局。

按照“一区一业、特色鲜明”的原则，实施“两园”布局：彭州家纺服装产业园，规划占地面积约10000亩（6.6平方公里）；新都龙桥童装产业园，规划占地面积约3000亩（2平方公里）。

以彭州家纺服装产业园为重点，形成核心发展区域；龙桥童装产业园在维持现状的基础上，通过承接转移，实施提档升级，发展产业高端。

1、总部经济：彭州家纺服装产业园重点发展总部经济，建立研发、贸易、检测、信息、培训等服务中心，完善融资、法律、营销、技术咨询等公共服务平台，打造国际国内知名品牌，建立国际国内品牌展示中心和名品连锁店。

2、生产制造：彭州家纺服装产业园重点发展中高档休闲服装、家用纺织品和面辅料；新都龙桥童装产业园重点发展中高档童装。

四、政策措施（一）落实促进政策1、财政促进政策（１）设立承接纺织服装产业转移专项发展资金，从2010年起，每年安排不低于3000万元，加大对园区基础设施建设、公共服务平台建设财政资金支持和银行贷款贴息的扶持力度。

相关县（区）必须集中财力作相应安排，专项用于纺织服装产业转移项目的扶持和发展。

（２）对符合我市重点产业发展规划、固定资产投资额在2000万元以上的技术改造项目，按项目建设期间贷款实际发生利息金额的70%给予一年以内的贴息，或按项目固定资产投入的1%给予资金补助。

单个技术改造项目贷款贴息（或补助）总额控制在300万元以内；对“一区一主业”中起龙头带动作用的重大技术改造项目，单个项目贷款贴息（或补助）总额控制在500万元以内。

在项目建设期间，可按实际到位贷款给予贴息，贴息资金原则上按项目贷款贴息总额的50%兑现，剩余贴息资金待项目完工投产后拨付。

（３）对新引进的自有资金投资在2亿元以上（外资2000万美元以上）且在签约一年内开工建设的重大工业项目，对项目签约第一年内实际固定资产投入按1％给予项目补贴，次年按年实际固定资产投入的7‰给予项目补贴，第三年按年实际固定资产投入的4‰给予项目补贴。

单个项目累计补贴最高不超过500万元。

（４）对落户我市总部经济规划聚集区的法人机构总部，且年上缴税金中地方留成超过300万元的，对其新购置办公用房按500元/平方米标准给予一次性补贴，对其新租赁办公用房在3年内按每月8元/平方米给予补贴，购置和租赁办公用房补贴面积不超过2000平方米。

享受补贴的办公用房5年内不得对外租售。

２、税收促进政策（1）落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策。

企业所得税优惠，按《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》及《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发〔2007〕39号）有关规定执行。

（2）对以国家鼓励类产业且主营业务收入占企业总收入70％以上的转移企业，减按15％的税率征收企业所得税。

3、金融促进政策（１）完善政银企联系会议制度，建立协调机制，搭建融资服务平台，定期向转移企业召开项目融资、金融产品推荐等会议，改进金融服务。

鼓励金融机构为转移企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，引导金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足企业多元化的金融服务需求。

鼓励金融机构改进对企业的资信评估管理，对优质客户开辟“绿色通道”，发放信用贷款、应收账款质押贷款。

（２）支持纺织服装产业转移企业在国(境)内外上市融资；支持有实力的产业转移企业按照国家有关规定发行企业债券和短期融资券；鼓励产业转移企业以股权融资、项目融资和资产证券化融资等方式筹集资金，支持转移企业运用创业投资和风险投资工具。

（3）支持担保机构对转移企业担保。

对担保机构当年为工业企业提供担保所产生的代偿损失，给予20%的补贴，单户企业补贴金额最高不超过130万元；担保机构为工业企业新增贷款担保且担保费率低于3%（不含3%）的，按当年新增担保额的5‰给予补贴，补贴金额最高不超过100万元。

补贴资金进入担保机构风险准备金。

（4）支持金融机构对转移企业放贷。

对设立小企业专营机构的分行一级金融机构及地方金融机构，且上年中小企业贷款余额在20亿元以上的，其年度中小企业贷款余额每增加5亿元，给予10万元奖励。

对转移企业使用房产、土地作抵押，贷款金额达到抵押评估价值的70%以上的，按贷款实际发生利息金额的3%给予金融机构奖励，单笔奖励最高不超过100万元。

对转移企业贷款专营机构单笔800万元以下的中小企业贷款所发生的风险损失，按实际损失额给予20%的补贴。

4、规费减免政策（１）降低企业房地产抵押手续费。

对工业企业以房地产为抵押融资的，其抵押手续费按当地现行收费标准的50%收取。

（２）减半收取人防工程易地建设费。

对竣工的重大工业项目，经验收批准按现行收费标准的50%收取人防工程易地建设费。

５、用地保障政策（１）纺织服装产业转移项目用地及配套设施用地，优先接受用地预申请，在全市每年工业用地计划指标中优先安排用地报征。

（２）转移企业依法获得的项目用地，缴纳全部土地出让价款确有困难的，在签订出让合同第一次支付不得少于应缴纳地价总款额的50%后，余款可以在1年内分期付款，余款付清后办理土地使用权登记手续。

其间，相关部门在项目规划、报建等方面给予支持。

６、其他要素支持政策（１）优先安排重点转移企业用电、用气、用水计划和指标，确保项目及时落地、按期投产。

对规模以上工业企业建设双电源项目，给予企业缴交高可靠供电费用10%的奖励，单个项目奖励资金不超过100万元。

对规模以上工业企业进行多元化能源替换、备用设施建设的，按项目投入总额给予10%的奖励，单个项目奖励资金不超过100万元。

（２）加强交通运输服务，积极争取重点转移企业列入铁路、公路、港口运输重点保障名单，在运输计划、车皮调配等方面给予优先保障。

（３）加强各类人才职业教育培训工作，为转移企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。

（二）建好承接载体1、加快园区建设。

加快彭州家纺服装产业园和新都龙桥童装产业园基础设施建设，为承接纺织服装产业转移提供载体，引导企业进入园区，实现家纺服装产业的低成本有效集聚，推动家纺服装产业集中集约集群发展。

2、夯实基础平台。

（1）加快公共服务体系和专业市场建设，完善新都龙桥童装产业、彭州家纺服装产业链功能配套服务。