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2025年国家公务员考试申论(副省级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）参考消息：近年来，“以实惠为主打”的便民服务逐渐成为政府工作的重要内容。
部分市级政府采取单独设立专门部门、开通“便民易”应用等方式，为群众提供便捷、高效的服务。
同时，一些政府部门积极利用“互联网+”等新技术手段，实现服务线上化、智能化，例如，通过“一网通办”平台，群众可以办理许多便民手續，例如结优、投诉、车辆报废等，大大节省了群众的时间和精力。
要求：请结合上述信息，谈谈“以实惠为主打”的便民服务建设在促进社会和谐发展中的意义。
(15分钟)二、题目二（综合分析题型）题目：促进科技创新驱动高质量发展答题要求：1.阐述背景：简要分析当前我国科技创新的现状和面临的挑战。
2.问题剖析：指出科学研究、高等教育、产业化三个在促进科技创新链中存在的关键问题。
3.解决方案探究：提出三个具体措施解决上述提出的问题。
4.总结：结合实际案例，说明这些措施对我国高质量发展的促进作用。
三、题目三（提出对策题型）近日，一些地方政府出台政策鼓励发展特色乡村旅游，许多农民也积极参与其中。
但同时也出现了一些问题，如过度开发破坏生态环境、游客管理混乱、农家客栈的服务水平不一等。
作为一名副省级领导干部，结合自身工作经验，谈谈你对农村旅游发展的一些理解和建议。
四、题目四（应用文写作题型）题目要求：请结合给定资料，围绕“创新驱动发展”这一主题，写一篇议论文。
写作要求：1.观点明确，论证充分。
2.内容、条理清晰，结构完整。
3.语言表达准确、流畅，有较强的逻辑性。
五、题目五（大作文题型）本题分值：40分要求结合自身实践，简述如何提升个人公信力与服务质量，并阐述作用。
字数不超过800字。
2025年国家公务员考试申论(副省级)自测试卷及解答参考一、题目一（归纳概括题型）参考消息：近年来，“以实惠为主打”的便民服务逐渐成为政府工作的重要内容。
部分市级政府采取单独设立专门部门、开通“便民易”应用等方式，为群众提供便捷、高效的服务。
第20卷第1期浙江工业大学学报（社会科学版）2021年3月JOURNAL OF ZHEJIANG UNIAERSITY OF TECHNOLOGY!SOCIAL SCANCES）Vci.20Nc.1 Mar.2021浙江数字政府治理创新生态系统优化研究——基于健康码和企业码案例刘道学1!2，董碧晨2，卢瑶2(1.浙江工业大学中国中小企业研究院，浙江杭州310023$2.浙江工业大学管理学院，浙江杭州310023)摘要：我国构建双循环发展新格局背景下，数字政府治理是实现国家治理现代化的重要研究课题。
以浙江健康码与企业码为典型案例，梳理分析浙江省域数字政府治理模式演进过程，深入探讨数字政府治理创新机制及优化路径。
研究表明：浙江省基于健康码与企业码的应用推广构建了以企业、社会、个人多元协同融合的数字政府“码”上治理创新生态系统#针对当前存在的数字政府服务质量不均衡及“数字鸿沟”等突出问题,提出了进一步打造智慧城市、提升传统产业和企业的数字化水平以及强化全民数字技能培育等对策建议。
关键词：数字政府治理;健康码；企业码;创新生态;路径优化中图分类号：D63文献标志码:A面对当今世界百年未有之大变局，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
其中，创新数字政府治理是进一步优化营商环境、促进双循环发展的重要途径。
通过数字化智能化技术创新政府治理、优化数字治理创新生态是提升区域治理及国家治理现代化能力和水平的重要理论与实践研究课题。
数字经济大省浙江省的数字政府建设起步早，从本世纪初开始,在大力发展电子商务的同时推进电子政务有序发展,在二十余年的数字政府服务平台运行和优化过程中积累了诸多值得借鉴推广的先行经验。
尤其是新冠肺炎疫情暴发后,浙江省为强化疫情防控、确保复工复产而率先推出的“健康码”与“企业码”应用系统,为发挥我国“群防群控”的制度优势、科学防疫抗疫、确保实体经济复苏和健康持续发展贡献了行之有效的“浙江方案”，成为省域现代化治理的“重要窗口”⑴。
寿光市蔬菜产业发展存在的问题及对策摘要总结了寿光市蔬菜产业发展存在的问题，并从加快整合产业链、提升品牌形象、加快人才队伍建设、加快蔬菜物联网建设、加强生态环境建设等方面提出发展对策，以供参考。
关键词蔬菜产业；问题；对策；山东寿光寿光市作为中国的蔬菜之乡，经过20多年的发展，该县蔬菜产业已成为其特色支柱产业，整体发展处于全省乃至全国的领先水平，对全省蔬菜产业发展起到较大的引领和示范作用。
虽有了长足的发展，但是仍然存在着一些制约因素，现将其问题及对策总结如下。
1 寿光市蔬菜产业发展存在的问题1.1 产业链与产品品牌有待提升寿光市蔬菜产业虽然已经带动了种苗、农资、温室建造、建材生产、物流运输以及加工保鲜等相关产业的发展，但是在发展中仍然存在着一些问题，如产业链的管理水平较差、标准化体系不够规范、产业化经营水平不高、深加工程度较低等。
同时，寿光市蔬菜产业虽然已经形成了一定的品牌，但是如何促进品牌向高端化推进也是其发展面临的一大挑战。
1.2 自主创新能力不够强科技创新能力不强，具有自主知识产权的品种偏少；科研力量不足，科技队伍人员偏少，缺乏育种领军人物。
特别是具有“软黄金”之称的蔬菜种子的发展更是关系到蔬菜产业能否形成自身核心竞争力的关键。
寿光市蔬菜产业虽然已经具备了一定的种苗研发繁育能力，但是种苗业的发展仍然不能满足市场的需要。
同时许多蔬菜新品种仍然停留在引进国外品种、在当地进行适应性研究的阶段，自主研发培育蔬菜新品种的能力还有待提升。
纵观寿光市乃至全国蔬菜种业市场，国外优质蔬菜种子已经占到行业需求的80%以上，因此无论是从国家蔬菜产业自主发展战略安全角度，还是从蔬菜产品实际效益角度考量，寿光市蔬菜必须坚持走自主研发培育蔬菜新品种与引进国外优良品种相结合的道路，中国的蔬菜必须有“中国芯”。
1.3 蔬菜产品食品安全问题日益突出随着生活水平的提高，消费者迫切需求无污染和高质量的蔬菜及其制品，健康、安全、口感好的产品越来越受其欢迎[1-2]。
绿色低碳产业发展研究报告目录第一节绿色制造业 (3)一、推动绿色技术创新 (3)二、促进绿色产品生产 (4)三、加强绿色供应链建设 (7)第二节低碳能源产业 (9)一、发展清洁能源 (9)二、提升能源利用效率 (12)三、建设低碳能源基础设施 (14)第三节循环经济产业 (17)一、推动资源循环利用 (17)二、建设循环经济产业园区 (19)三、促进废弃物资源化利用 (22)声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。
本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据。
第一节绿色制造业一、推动绿色技术创新绿色技术创新是推动绿色低碳产业发展和绿色制造业的关键，通过技术创新可以实现资源高效利用、减少环境污染和降低碳排放。
在当前全球应对气候变化和环境保护的背景下，推动绿色技术创新具有重要意义，可以促进经济可持续发展和生态环境改善。
（一）政策支持与激励机制1、制定绿色技术创新政策：出台一系列鼓励绿色技术创新的政策，如提供税收优惠、补贴和资金支持，为绿色技术研发企业提供政策支持，激励其进行技术创新。
2、建立激励机制：建立激励机制，包括奖励制度、技术评价体系等，对取得重大突破和成果的企业和科研人员给予奖励，激发他们的创新积极性。
（二）加强科研投入与合作交流1、增加科研资金投入：加大对绿色技术研发的资金投入，支持高风险、高成本的绿色技术创新项目，鼓励企业增加自主研发投入。
2、加强国际合作交流：积极开展国际科技合作，吸引国际上先进的绿色技术与创新资源，促进技术共享与交流，提升国内绿色技术创新水平。
（三）构建绿色技术创新体系1、建立绿色技术研发平台：构建跨部门、跨行业的绿色技术研发平台，整合现有资源，加强绿色技术研发的协同创新。
2、发展绿色技术标准体系：建立健全的绿色技术标准体系，规范绿色技术创新的方向和路径，提高技术转化和应用的效率，推动绿色产业发展。
（四）培育绿色技术人才队伍1、加强绿色技术人才培养：加大对绿色技术领域的人才培养力度，建立相关专业课程和实践基地，培养一批绿色技术创新和应用的专业人才。
2024年孵化基地建设规划方案范文一、前言随着经济的快速发展和创新创业的热潮，孵化基地作为创新创业孵化器的重要组成部分，日益受到政府、企业和创业者的关注。
在2024年，为了进一步培育和支持创新创业的新兴产业，本文制定了一份以孵化基地建设为目标的规划方案。
二、目标定位1. 培育创新创业生态系统：积极引入创新创业资源，搭建完善的创业孵化服务平台，推动创新创业良性循环发展；2. 打造高端创新创业基地：建设具有国际影响力的创新创业孵化基地，成为人才集聚、科技创新和经济发展的重要引擎；3. 培养一批优秀的创新创业企业：孵化和培育一批具有核心竞争力的创新创业企业，推动实体经济转型升级；4. 加强创新创业教育培训：建设创新创业青年人才培训平台，提供全方位的创新创业培训。
三、建设方案1. 引入创新创业资源（1）政策支持：制定一系列创新创业的优惠政策，包括税收减免、项目补助、人才引进等，以吸引优秀的创新创业资源；（2）人才引进：通过高薪、高福利和舒适的工作环境，吸引国内外优秀的创新创业人才加入基地，并提供住房、子女教育等全方位的扶持；（3）项目孵化：与高校、研究机构等合作，引入具有市场前景的科研项目，并提供资金、场地和专业指导等支持。
2. 搭建创业孵化服务平台（1）办公场地：提供灵活的办公空间，满足创业者不同发展阶段的需求，包括独立办公室、共享办公区等；（2）创业培训：组织创新创业培训和讲座，邀请成功创业者分享经验，提供相关资料和案例分析，培养创业者的创新思维和创业能力；（3）投融资对接：建立与金融机构和投资机构的紧密合作关系，为创业者提供投资、融资和风险管理的支持；（4）技术支持：组建专业的技术团队，为创业者提供技术咨询、产品开发和测试等服务，帮助其解决技术难题。
3. 打造高端创新创业基地（1）硬件设施：建设现代化的办公楼、实验室和会议中心，配备先进的设备和技术，提供便捷的办公环境和高效的工作平台；（2）科技资源：组建专业的科技研发团队，引进国内外优质的科技资源，促进科技成果转化和创新创业结合；（3）国际交流：与国际知名的创新创业基地和机构建立合作关系，开展技术合作、人才交流和项目推进等活动，拓展创新创业的国际化视野。
制造业产业生态研究的重要意义概述说明1. 引言1.1 概述制造业产业生态是指在制造业领域中，由各个相关企业、组织和机构所构成的一个相互依存、相互影响的生态系统。
这个生态系统涵盖了从原材料供应到生产加工再到产品销售等各个环节，以及管理体系、政策环境和市场需求等因素。
制造业产业生态的形成和发展不仅仅关乎一个企业或行业的利益，更涉及到整个国家甚至全球经济社会的繁荣和可持续发展。
1.2 文章结构本文将围绕制造业产业生态研究的重要意义展开阐述。
首先，我们将解释制造业产业生态概念，并探索其特征和演变趋势。
然后，文章将分析制造业产业生态对经济社会发展的影响。
接下来，我们将深入讨论影响制造业产业生态的因素，包括技术创新、政策环境和市场需求。
最后，文章将提出如何构建健康可持续发展的制造业产业生态系统，并总结其重要意义，并展望未来发展趋势与挑战，提出进一步深入研究的方向和建议。
1.3 目的本文旨在探讨制造业产业生态研究的重要意义。
通过对制造业产业生态的理解和分析，我们可以更好地认识到制造业产业生态所涉及的广泛影响，并为相关企业、政府和研究机构提供参考，以促进制造业发展和实现经济社会可持续发展目标。
同时，本文也试图激发更多关于制造业产业生态的深入研究，并为未来研究提供新思路和建议。
2. 制造业产业生态研究的重要意义2.1 理解制造业产业生态概念制造业产业生态是指在制造业领域中，各个环节和参与主体之间相互依存、相互合作、相互影响的复杂关系网络。
它包括供应链管理、技术创新、市场需求等多个方面，并且随着时间推移和环境变化而不断演化。
2.2 探索制造业产业生态的特征和演变趋势研究制造业产业生态的特征和演变趋势有助于我们了解现有模式下存在的问题，并为未来发展提供指导。
目前，制造业正朝着数字化、智能化、绿色可持续等方向发展。
通过深入研究制造业产业生态的特征和演变趋势，可以更好地把握行业发展脉络，做出合理决策。
2.3 分析制造业产业生态对经济社会发展的影响制造业是国民经济的支柱产业，对经济社会发展具有重要作用。
关于康养护理行业发展情况的调研报告本课题组基于医养结合视角，就我市康养综合体人才队伍等产教资源配置问题展开专题调研，分析我市康养护理行业人才需求状况，从政策支持、参照标准、人力资源结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳定性、人才流动路径等方面指出我市康养综合体人才资源存在的问题，并提出实施“一家一户”人才队伍建设行动的发展目标，从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个层面提出了具有创新性，可操作性的对策建议。
我市人口老龄化发展趋势日益明显。
近五年全市老年人口以年均3.62%的速度增长，到2019年底，我市总人口305.3万人，其中60岁以上老年人口48.3万，占全市总人口的15.8%,其中失能半失能老人数量达到7.9万。
到2023年，60岁以上的老年人口达到57万人以上，其中失能半失能老人数量达到10万人。
根据国际上“残疾老年人与护理人员3:1”的配比标准，我市至少需要配备33000余养老护理人员。
创新全市护理人才培养体制机制，力争到2035年培养10万名持有等级证书的护理人才、服务100万康养人员，打响“市域护理”品牌。
1.标准先行，引领示范。
针对居家养老护理、社区养老护理，研创、申报获批一套省级和国家标准，规范养老护理行业与服务行为，构建“一家一护引进来+走出去/借船出海+自力更生”的双轨机制，为健康中国提供“一家一护”人才队伍建设的市域样板。
2.推进护理教育进机关。
提高机关干部职工的健康护理意识，普及健康知识和传播健康理念，各级党政机关下发学习任务，协调技能微课进入学习强国平台，每周推送护理技能视频，要求党政机关人员打卡学习。
3.推进护理教育进学校。
护理教育事关每个家庭、每个人，必须从小抓起。
在全市各幼儿园、小学、初中、高中开展护理健康教育。
4.推进护理教育进社区。
由民政局对接社区网格，组织护理技能进社区，开展社区护理。
在村里建立护理互助站，每个村配备一名护理技能导师，导师必须经过培训考核发证上岗，给予适当补助，护理技能导师必须从驻村干部中选出；镇上设立护理技能培训点，主要负责镇上居民培训工作。
宁夏生态文明示范区建设面临的问题及对策研究[摘]要：宁夏作为西北内陆生态脆弱区，却担负着维护西北乃至全国生态安全的重任，创建生态文明建设示范区是习近平生态文明思想的具体实践，是“绿水青山就是金山银山”理念转化为人民群众的生动感知，是全面推进新征程生态文明建设的重要举措。
本文通过对宁夏生态文明建设示范区现状成效的分析，总结目前急需解决的问题并提出应对之策。
关键词：宁夏；生态文明示范区；问题；对策我们对“绿水青山就是金山银山”的认知过程是经济增长方式转变的过程，是发展理念不断进步的过程，也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程，人与自然和谐发展是生态文明时期一切人类活动的总纲。
党的二十大报告也提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
2020年6月习近平总书记视察宁夏时明确指示，要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，赋予宁夏新的时代重任，寄予宁夏人民殷切期望。
中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第五次全体会议指出，生态文明建设是事关中华民族永续发展的根本大计，是推进中国式现代化的重要内容。
宁夏作为西北内陆生态脆弱区，却担负着维护西北乃至全国生态安全的重任，创建生态文明建设示范区是习近平生态文明思想的具体实践，是“绿水青山就是金山银山”理念转化为人民群众的生动感知，是全面推进新征程生态文明建设的重要举措。
一、宁夏生态文明示范区建设现状宁夏地处黄土高原和内蒙古沙漠边缘的过渡地带，位于中国西北部黄河中上游地区，地理位置介于35°14′N~39°23′N，104°17′E~107°39′E之间，属于典型的干旱、半干旱气候区，全区总面积为6.64 km2，同时宁夏还是全国水资源拥有量较少的省份，年均降水量150-600 mm之间，但是蒸发量却在800-1600 mm之间，降水量空间分布不均匀，加之人类活动的干扰，使得生态环境脆弱。
与此同时，宁夏全区地势南高北低，北部地区为引黄灌溉区，地势平缓，水资源丰富，是宁夏经济社会发展最为集中的地区；中部地区为干旱带，常年降水量稀少，土质条件较差；南部地区为黄土丘陵沟壑区，属于典型的半农半牧区。
当前生态环境保护存在的问题及对策[摘要] 本文主要讨论与生态系统环境保护相关的各类问题，以便可以针对性的实施生态系统保护措施，并可以有效提升目前的生态系统环境水平。
提升生态环境水平可以在一定程度上推动社会经济发展，也是当今社会进行可持续发展的前提条件。
这就决定了有关部门当前的任务重点应该放在制定生态环境保护解决方案上，以有效提升生态环境保护质量，从而提高人民生活水平。
[关键词]生态环境保护;问题;对策1、前言为了保证综合国力，保持经济持续发展，我国必须需要开发各种自然资源。
长此以往，将对生态系统的平衡造成不可逆的损伤。
十九大以后，国家逐渐把工作重点放在生态保护上，但是对自然资源的开发和生态环境保护仍然存在许多急需解决的问题，生态环境保护的工作效率没有提升到应该达到的标准。
因此，目前的工作进程中，有关部门必须采取有效措施，提高生态环境保护工作的效率和质量。
1.我国生态环境保护中存在的主要问题2.1环保法律体系不完善考虑到目前生态环境保护工作依然存在未解决的问题，有关部门对当前正在进行的环境保护活动展开了详细调查，要针对存在的问题制定合理的措施来提高环境保护活动的工作效率，推进环境保护工作尽快落实。
虽然近些年我国对于环境保护方面也出台了相应的法律条纹，但其中一些条文不够详细，存在一定缺陷，相关部门在具体工作中无法有效监督保护工作的落实。
现行立法内容笼统，企业在实行管控操作时，没有固定标准，在日后的工作中，也无法准确追责。
同时，环境保护工作的发展也是和经济发展息息相关，相互制约，相互发展，想要搞好生态环境保护工作，需要有一定经济基础，过度放任发展，反过来又会破坏环境，因此环境保护法律法规在制定和实施的过程中要尤其注意总量控制。
2.2农业污染严重大多数人的观念中，农村污染相对于城市污染来说要小很多。
事实上，这些年在城市发展的背景下，农村经济也在飞速发展，甚至发展速度已经超过了城市，随之而来的，便是生态环境的逐步恶化。
绿色会展展馆的发展现状及对策研究目录一、内容综述 (2)（一）研究背景与意义 (3)（二）国内外研究现状综述 (4)（三）研究内容与方法 (5)（四）论文结构安排 (6)二、绿色会展展馆概述 (7)（一）绿色会展展馆的定义与特征 (8)（二）绿色会展展馆的理论基础 (9)（三）绿色会展展馆的发展趋势 (10)三、绿色会展展馆的发展现状 (12)（一）国内外绿色会展展馆案例分析 (13)（二）绿色会展展馆建设的成功经验 (14)（三）存在的问题与挑战 (15)四、绿色会展展馆发展的对策研究 (17)（一）政策支持与引导 (18)（二）技术创新与研发 (19)（三）标准制定与实施 (20)（四）宣传推广与意识提升 (21)（五）产业链协同与整合 (23)五、案例分析——以XX绿色会展展馆为例 (24)（一）项目背景与概况 (26)（二）绿色设计与建设过程 (27)（三）运营与管理成效 (28)（四）面临的挑战与应对策略 (29)六、结论与展望 (30)（一）主要研究发现与结论 (30)（二）未来发展趋势预测 (32)（三）建议与政策倡导 (33)（四）研究的局限性及未来展望 (34)一、内容综述随着全球环境问题的日益凸显，绿色会展展馆的发展已经成为各行各业关注的焦点。
绿色会展展馆不仅要求在建设和运营过程中实现资源的高效利用和环境的可持续发展，还强调在展览活动中传播绿色理念，引导公众形成绿色消费习惯。
本文旨在综述当前绿色会展展馆的发展现状，并探讨相应的对策。
在绿色会展展馆的发展过程中，仍存在一些问题。
部分展馆在设计和施工阶段缺乏绿色理念，导致后期运营维护成本较高；同时，由于绿色会展展馆的宣传力度不够，公众对绿色会展的认识和接受度有待提高。
绿色会展展馆的建设和运营成本较高，资金筹措成为制约其发展的重要因素。
加强绿色会展理念的普及和宣传，提高公众对绿色会展的认识和接受度；完善绿色会展展馆的标准体系，从源头上确保绿色会展展馆的质量和效益；加大政策支持力度，拓宽资金筹措渠道，为绿色会展展馆的发展提供有力保障。
【理论研究】张福锁院士团队：我国农业全产业链绿色发展路径与对策研究一、前言以绿色发展为先导的农业全产业链融合，是保障农业提质增效与环境友好，实现农业生产绿色转型的核心要义，国家高度重视农业产业链融合与生态环境的协同发展。
2012—2019年，全国农业绿色发展指数从73.46提升至77.14（先行区平均达到83.03）,农业绿色发展格局逐步形成，更好适应了消费者需求的小型化、品质化、精致化特质。
然而，国内农业生产方式粗放、农产品多而不优、品牌杂而不亮、优质安全农产品供给结构性短缺等问题依然不同程度存在，加之全球“碳关税”“低碳壁垒”逐渐形成对国际农产品流通的冲击，可能加剧国内农产品市场“劣币驱逐良币”与供给侧结构性失衡现象。
为此，强化农业全产业链建设与绿色转型升级，在保障优质农产品有效供给的同时满足生态环境质量提升，成为我国农业绿色高质量发展的重大需求。
目前有关农业全产业链的研究众多，聚焦于内涵界定、模式分类、路径探索、成效分析等方面，呈现不断整合、持续优化的发展态势。
农业产业链研究最初围绕生产环节展开，关注农业生产与技术研发；随着市场经济的发展，逐步以“统购统销”等形式向市场端延伸；随着工业化、城市化进程加快，农业产业链继续朝着科研、生产、加工、销售一体化方向拓展，通过链条的完善来实现专业化、规模化；与此同时，配方施肥、水肥一体化等绿色生产技术构成了农业绿色发展的初期重点。
近年来，新发展理念兴起，消费方式转型，信息化应用广泛，多方因素共同推动了农业产业链绿色发展理念的形成。
在农业产业链运行模式方面，按照参与主体的不同可分为龙头企业带动、中介组织带动、专业市场带动以及其他类型，根据链条上经济主体的差异可分为链条式、链族式、链网式。
此外，调整价值链构成、优化创新体系，可打通行业壁垒，解决信息不畅、衔接不稳、质量管控难等问题，进而保障食品安全，提高农产品产值与流通效率，推动农民增收、扶贫攻坚与农业产业发展。
现代烟草农业发展存在的问题及其对策摘要：近年来，烟草行业飞速发展，为了有效保障烟草制品的整体质量水平，促进烟草行业的健康发展，需要着力探索烟草农业的现代化发展思路。
本文针对现代烟草农业发展中存在的问题进行深入分析，探讨了问题的根源及可能带来的影响。
在此基础上，提出了一系列可行的对策和建议，旨在引导烟草产业健康可持续发展。
关键词：现代烟草农业；问题；对策引言：现代烟草农业在发展过程中面临着诸多问题，这些问题可能不仅影响烟草生产的效率和质量，还可能对环境造成负面影响，甚至影响到农民的生活。
因此，有必要深入分析这些问题的根源，并提出相应的对策，以推动现代烟草农业朝着更加健康、可持续的方向发展。
一、现代烟草农业发展中存在的问题1.1 化学农药与化肥过度使用现代烟草农业中对化学农药和化肥的过度依赖是导致环境污染的重要原因之一。
为了提高产量和防治病虫害，农民普遍使用化学农药和化肥，但长期过度使用会导致土壤、水源和生态系统的污染，危害生态平衡和人类健康。
化学农药和化肥的过度使用不仅会残留在烟草产品中，对消费者健康构成风险，还会导致土壤生态系统的破坏，降低土壤肥力，影响农作物的生长品质，加剧生态环境问题。
1.2 土壤退化和水资源浪费现代烟草农业中，土壤退化和水资源浪费也是突出的环境问题。
长期大面积种植烟草，不合理的耕作方式和施肥措施使得土壤质量逐渐下降，出现土壤酸化、盐碱化等问题，影响作物生长和生态系统的稳定性。
同时，烟草生产对水资源的需求量也相当巨大，特别是在干旱地区，大量的水资源被用于灌溉，导致水资源浪费和地下水位下降，严重影响了区域的生态平衡和可持续发展。
二、问题的根源分析现代烟草农业中，由于市场竞争激烈、经济压力大，许多农民为了追求快速的经济效益，倾向于采取高投入、高产出的种植方式，过度依赖化学农药和化肥，忽视生态环境的保护和可持续发展。
农民长期以来习惯于追求短期利益，往往缺乏长远规划和生态意识，盲目从事高产、高效的烟草种植方式，忽视土壤保护、生态平衡和资源可持续利用，加剧了环境问题的恶化。
创新生态系统的变革式演化机理解析摘要：当前，全球经济变革加速，半导体技术从去年的高峰已经开始走下坡路，新一轮产业革命已经兴起。
面对这样的变化，各economic player 盯紧产业变革的机会，创新生态系统也获得了广泛关注。
本文提出了创新生态系统变革式演化的机理。
首先分析了创新生态系统和演化经济学的概念，细致剖析了创新生态系统发展的内部动态、发展类型、结构和演变规律，揭示了创新生态系统的“演化-创新”动态过程。
在此基础上，研究了创新生态系统变革式演化机理，并提出了“可持续多元”概念，即通过建立多元合作、多元资本市场、多元合作治理、多元文化融合等多个方面的多元化模式，实现创新生态系统的可持续发展。
通过对创新生态系统变革式演化机理的深入分析，为经济学研究和实践提供了一定的理论与实践参考意义。
关键词：创新生态系统、变革式演化、创新、可持续多元、经济研究正文：一、前言随着科技的不断进步和生产方式的不断变革，经济已经进入了一个全新的发展阶段。
在这个变革的时代，良好的创新生态系统已经成为了经济转型升级的关键因素。
创新生态系统是指一个完整的经济生态系统，包括了创新主体、创新支持体系、创新生态环境等。
当前，全球经济变革加速，半导体技术从去年的高峰已经开始走下坡路，新一轮产业革命已经兴起。
面对这样的变化，各个economic player 盯紧产业变革的机会，创新生态系统也获得了广泛关注。
对创新生态系统的研究与实践工作已成为了经济学界和产业界的重要任务。
二、创新生态系统的概念创新是经济增长和社会发展的源动力，而创新生态系统是创新活动进行的一种特殊生态环境，它由贡献创新活动的主体、被创新活动支持的研究机构、为创新活动服务的政策机关等，共同构成了创新生态系统。
创新生态系统是一种完整的经济生态系统，包括了创新主体、创新支持体系、创新生态环境等。
创新主体是创新活动的主要行为者，包括企业、高校、知识产权、科技园区等，是实现经济转型升级和高质量发展的核心。
卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期健康产业涵盖了三次产业，是维护、修复、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播的总和，属于产业集合的概念，其本身是复杂的社会经济巨系统中的一个子系统[1]。作为具有巨大市场潜力的新兴产业，健康产业发展不但与民生问题息息相关，而且与稳增长、调结构、促改革的转型期发展方向一致，已成为我国推动发展方式转变和经济结构优化的战略性新兴产业。健康产业的持续发展离不开创新，创新作为第一生产力，是当今社会最活跃、最具革命性的因素，也是驱动健康产业成长的核心动力。当前，生物科技、云计算、物联网、移动互联网等现代技术在健康产业领域大规模深度应用，不仅在与传统医药产业融合过程中催生了技术的升级和变革，而且带动了健康产业链条的加速延伸和拓展，推动了健康产业发展方式的重大变革[2]。我国健康产业发展面临加速升级换代和全球产业竞争的重大挑战，也拥有新一轮科技发展实现创新突破的重要机遇。研究健康产业的创新发展方式，对促进“健康中国”战略的实施具有保障和推动作用。1健康产业与创新生态系统理念的契合
产业是社会复杂巨系统中的子系统，只有从系统整体角度出发，以开放共生、动态演化的生态学视角建立产业创新生态系统，才能实现产业发展由要素、资本驱动到创新驱动的转变，进而实现产业的长期发展。产业创新生态系统是生态经济和创新理论交叉发展的新前沿，产业内各创新组织形成类似于生物与生物、生物与环境之间形成的互利共生、相互依存的生态系统，建立合作伙伴关系，通过互动合作提供完整的产品或服务解决方案[3]。产业创新生态系统由产业内技术创新群落与技术创新环境、通过创新物质、能量和信息流动形成[4]，通过知识传播、技术扩散以及信息循环，各创新群落、创新环境相互之间，形成具有自适应与修复、学习与发展功能的开放复杂大系统[5]。产业创新生态系统以有效利用系统内外环境、资源禀赋、供需态势等为要素条件，以实现整个产业创新生态系统价值增值为目的[6]，以开放性、多样性、系统性、共生性、动态性、演化性、栖息性以及稳定性为主要特征[7]，通过共同进化实现自我增殖以及异质协同、竞合共生的运行机制，进而实现生态主体
1.徐州医科大学，江苏徐州221004基金项目：江苏高校哲学社会科学基金“健康中国视角下江苏健康产业体系构建”（2018SJA0966）；徐州市社会科学研究课题“徐州构建大健康产业体系研究”（18XSM-237）；徐州市社会科学基金项目“徐州市健康服务业发展动力与模式研究”（17XSM-051）。
健康产业创新生态系统构建及发展对策研究关雪凌1[摘要]在梳理健康产业创新生态系统子系统及群落的基础上，对系统运行机制进行分析。通过对当前健康产业创新生态系统面临机遇及存在问题的探析，提出提升生产群落质量、完善整合群落体系、扩大应用群落规模、强化环境系统支撑以及促进健康产业创新生态系统协同共生的对策建议。[关键词]健康产业；创新发展；创新生态系统
中图分类号：R19文献标识码：A文章编号：1004-7778（2019）10-0061-04
[健康产业]
ResearchontheConstructionandDevelopmentCountermeasuresofHealthIndustryInnovationEcosystemGUANXue-lingAbstract：Onthebasisofcombingthehealthindustryinnovationecosystemsubsystemsandcommunities，thispaperanalyzedthesys原temoperationmechanism.Throughtheanalysisoftheopportunitiesandproblemsexistinginthecurrenthealthyindustryinnovationecosys原tem，thispaperproposedcountermeasuresincludingimprovingthequalityofproductioncommunities，promotingtheintegrationofcommuni原tysystems，expandingthesizeofapplicationcommunity，strengtheningthesupportofenvironmentalsystems，andpromotingthesynergyoftheinnovationecosystemofhealthindustry.Keywords：healthindustry；innovationanddevelopment；innovationecosystemAuthor'saddress：XuzhouMedicalUniversity，XuzhouJiangsu221004，China卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期与要素环境的协调发展。发展健康产业，不仅要求产业创新主体充满活力、产业和技术跨越发展，还要求产业创新来源、模式多样化，同时需要与全球产业链高度融合、研发和监管与国际标准接轨。这就要求健康产业系统中各类主体协调配合，在产业、区域甚至是国家层面上构建协同共生、动态演化的创新生态系统，从产品创新、工艺创新、市场创新发展到整个产业系统的群落式、系统式创新，构建自主、完善的健康产业创新生态系统。2健康产业创新生态系统主体及运行机制2.1健康产业创新生态系统主体2.1.1健康产业创新子系统健康产业创新子系统中的主体以群落方式存在，各群落将创新理念转化为产品，通过健康服务和产品产出更好地支持创新活动。（1）健康产业创新生产群落。创新生产群落通过科学研究，产出新技术、新知识，是产业创新的引擎。健康产业创新生产群落不仅包括高校、科研院所，还包括医疗机构和研发企业，共同承担健康领域的科学、技术研究和创新任务。生产群落处于健康产业创新价值链的上游，具有创新资源优势和敏锐的洞察力，有实力投入大量资金和人力进行研发活动，是健康产业创新实践及成果价值增值的动力源泉。不同的健康产业创新生产群落特点不同，一般来说，高校偏重基础型研究，研发企业偏重应用型研究，科研院所介于二者之间。其中，大学和科研机构是健康产业创新生态系统中最重要的智库，在创新活动中起到基础性作用；拥有研发机构特别是掌握关键知识和核心技术的企业，通常处于健康市场竞争的领先地位，通过发挥示范作用，吸引其他企业共同参与健康相关科研和创新活动。（2）健康产业创新整合群落。创新整合群落又称为创新分解群落或创新开发群落，担负产业生态系统中技术和知识转换和转移的任务。健康产业创新整合群落主要包括向产业生产活动提供辅助和补充服务的政府及中介创新服务机构，具体包括政府、金融机构、行业协会、产权中介、人才服务机构和技术市场等。这些机构以知识、技术、信息、人才和资金等资源为主要对象，促进各类资源在健康产业中的共享和有效配置，其发展水平是衡量健康产业创新生态系统发展程度的重要标志之一。创新整合群落一方面通过整理、转移、传播健康产业的创新政策、信息和资源，架起创新主体之间的桥梁和纽带，促进健康产业创新能力的产生；另一方面通过提供公正权威的专业知识和服务，降低健康产业创新的成本和风险。（3）健康产业创新应用群落。健康产业创新应用群落主要由购买健康创新成果并将创新成果产品化的企
业构成。这些企业分布于健康产业价值链的下游，通过对健康创新成果的消化吸收进行再创新和再增值，融合供应商、客户企业、生产服务商或代理商以及自身企业的信息和资源，共同实现新知识、新技术和新观念的应用推广，并面向市场开发新的健康产品或服务。2.1.2健康产业环境子系统
产业创新环境为创新活动提供软硬件支持。健康产业创新生态系统中，硬件环境是产业生存和发展的物质基础，软件环境则影响产业的运行与演化，二者共同维护健康产业创新生态系统的发展。（1）健康产业硬环境。健康产业硬环境囊括了健康产业各类创新群落所需的物质基础，既包括资金、土地等生产要素组成的创新资源，又包括设备设施、交通网络、信息网络等组成的基础设施。这些物质基础以资金或其他可度量的价值形式承载健康产业创新活动的开展，是健康产业创新生态系统存在的先决条件，具有代表性的是各国的大型产业生态园区，是产业创新硬环境的集中体现[8]。（2）健康产业软环境。健康产业软环境是无法用具体价值衡量的环境因素的集合，包括健康政策、健康文化、创新氛围等，受教育、管理、文化等人为因素影响的无形环境要素。较硬环境而言，软环境对健康产业创新生态系统的作用更为稳定、缓慢而持久。其中，政策可以为健康产业发展提供支持，也会影响健康产业的发展决策；文化和氛围则通过创新生态系统的自适应与修复过程，影响健康产业系统创新能力的形成以及价值观的塑造。2.2健康产业创新生态系统运行机制
在健康产业中，各子系统及群落之间通过知识、技术、信息、资金、人才的交换和流通，形成开放共生、动态演化的产业创新生态系统运行机制（见图1）。
图1健康产业创新生态系统运行机制生产群落（研究、挖掘）
整合群落（分解、开发）应用群落
（需求、消费）
反馈
催化、辅助
健康创新子系统
健康环境子系统
硬环境（物质基础、空间载体）
软环境（无形支撑）
健康产业创新生态系统构建及发展对策研究\关雪凌卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期内圈的健康创新子系统中，各群落密切联系、相互关联，构成创新资源双向流动链条。作为创新研究和挖掘者的生产群落，一面向整合群落提供健康创新技术和知识，一面向创新应用群落进行创新知识的传播和扩散，同时接受创新整合群落和应用群落的需求反馈，以增强创新的实用性。作为创新分解和开发者的整合群落，既向生产群落提供市场服务和支持，又向应用群落提供创新转化的辅助，实现群落之间创新资源的交换。各群落之间通过分工合作，实现创新资源的双向流动，最终促成创新成果的落地。外圈的环境子系统则通过信息、能力、资金及价值的传递向创新子系统及其群落提供物质基础和空间载体，为健康产业发展提供支撑的同时，也影响健康产业的发展决策及趋势。健康产业创新生态系统中，内圈的创新子系统三大群落互相作用影响，又与外圈的创新环境子系统融合互动，使整个产业创新生态系统循环共生，完成健康产业创新的生产、传播、扩散、应用和增值。3健康产业创新生态系统构建存在的问题3.1创新生产群落创新能力不足与发达国家相比，我国健康产业生产群落各类创新在数量与质量上都有较大差距，尤其是核心和关键技术方面相对落后，显著降低了健康产业的国际竞争力。以医药产业为例，在12个开展新药研发的国家中，我国对全球医药研发的贡献为4%左右，位于最后的第三梯队，而处于第一梯队的美国，创新贡献占50%左右[9]。在服务健康管理中，我国信息化支撑、商业模式、支付模式创新方面与发达国家存在较大差异。健康产业创新生产群落总体研发投入少，激励机制不足，科研机构发展较慢，高水平研发人员紧缺等因素制约了产业创新能力的提升。3.2创新整合群落分解水平较低健康产业创新整合群落中个体、种群种类少，水平低，导致产业创新成果难以分解开发，科技成果转化率低、转化质量差。健康产业产权中介少，限制了技术的循环，一些健康创新成果难以从高校、科研院所转化至企业实际生产，由于投入无法获得回报，影响了后续的研发投入。同时，健康产业行业协会影响力较弱，影响知识的储备和转让，部分成果转化后效果不理想，市场接受度较差，进而影响了生产群落对科技研发、技术创新的积极性，形成恶性循环。3.3创新应用群落消化能力较弱健康产业创新应用群落整体规模小、数量少，小、散、乱的状况影响了创新成果的消化吸收。部分企业盲目涌入健康产业，缺乏资源积累和创新能力，忽视了健康领域投资回报周期长、风险大的特征，造成企业盈利能力差、难以长期生存。诸多健康创新应用企业为了短期利益，盲目扩大市场份额、抢夺客户，产品质量和服务
