政策科学研究综述
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2020-09-28中国科学院文献情报能力建设专项"科技知识服务大数据基础”(项目编号:Y9290002}。
郑新曼(1996-),女,硕士研究生,研究方向:情报理论与方法 董瑜(1971-),女,研究馆员,硕十生导师,研究方向:科技政策战略情报研究2021年2月第41卷第2期现代情板Journal of Modern InformationFeb., 2021Vol.41 No. 2研究综达与前沿进展政策文本量化研究的综述与展望郑新曼h 2董瑜(1•中国科学院文献情报中心,北京100190;2.中国科学院大学经济与管理学院图书情报与档案管理系,北京100049)摘要:[目的/意义]政策文本量化是一种新兴的跨学科研究方向,本文从文本数据与分析方法融合的角度,系统梳理了政策文本量化研究的最新进展,以指导政策文本量化分析实践:[方法/过程]基于文本量化的 不同方式,将现有研究方法归纳为政策计量分析、内容分析法和效词分析法,分别总结了这些方法的特点、流程 及典型应用。
[结果/结论]政策文本量化研究近年来发展迅速,集中体现在文本数据类型拓展、多领域方法迁 移与应用,其中效词分析法应用逐渐广泛;未来应关注政策文本数据源和语料库建设以及方法的误差研究。
关键词:政策文本;定量分析;文本量化;文本分析D 0I : 10.3969/j .issn .1008-0821.2021.02.018〔中图分类号〕G 203〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821 (2021) 02-0168-10Review on Quantitative Analysis of Political TextsZheng Xinman 12 Dong Yu 1,2*(1. National Science Library , Chinese Academy of Sciences , Beijing 100190,China ;2. Department of Library , Inform ation and Archives Management , School of Economics and Management ,University of Chinese Academy of Sciences , Beijing 100190,China )Abstract : [ P u rp o s e /S ig n ific a n c e ] T h e q u a n tita tiv e an aly sis of p o litic a l te x ts is a n e m e rg in g in te rd is c ip lin a ry r e se a rc hd ire c tio n . F ro m th e p e r s p e c tiv e of th e in teg ra tio n o f tex t d a ta a n d a n a ly s is m e th o d s , th is p a p e r sy s te m a tic a lly su m m a riz e s th e la te s t d e v e lo p m e n ts in th e q u a n tita tiv e r e s e a rc h of p o litic a l t e x t s , a im in g to su p p o rt p r a c tic a l g u id a n c e fo r fu tu re re s e a r c h .[M e th o d /P r o c e s s ] T h re e m a in q u a n tita tiv e m eth o d s w ere su m m a riz e d in th e d iffe re n t w ay s of how p o litic a l tex tsw ere co n v erted in to d a t a ,th e n c o n c lu d e d th e ir p r o c e s s , c h a ra c te ristic s a n d re s e a rc h ta s k s .[ R e s u lt/C o n c lu s io n ] T h e q u a n ti ta tiv e r e se a rc h o f p o litic a l te x ts h a s d e v e lo p e d ra p id ly in re c e n t y e a r s , w h ic h m a in ly s tu d ie d th e e x p a n sio n o f d a ta r e so u rc e s ,a p p lic a tio n o f m u lti-d o m a in m e th o d s , a n d th e to k en izatio n m e th o d b e c a m e in c re a sin g ly p o p u la r . In th e f u tu r e , re s e a rc h e r s c a n p a y m o re a tte n tio n to a d o p tin g m o re d a ta so u rc e s for p o licy r e s e a r c h , th e c o n s tru c tio n o f p o litic a l te x ts c o r p u s a n d v a lid a tio n o f m e th o d s .Key words : p o litic a l t e x t s ; q u a n tita tiv e a n a ly s is ; text a s d a t a ; te x t a n a ly s is政策文本是政策存在的物理载体,是政府政策 行为的反映,也是记述政策意图和政策过程的客观 凭证[1],因此政策文本研究是追溯和观察政策过 程的一个重要途径。
第19卷第3期2020年6月常州信息职业技术学院学报Journal of Changzhou College of Information TechnologyVol.19No.3Jun.2020我国1999年高校扩招政策研究文献综述张秋玲(常州机电职业技术学院江苏常州213164)摘要:1999年高校扩招政策研究主要集中在扩招政策的决策过程、执行过程和政策效益三个方面。
政策研究趋向关注公平、质量和弱势群体,定量研究逐渐受到重视。
未来扩招政策研究应重视对我国扩招政策现象及本质进行理论研究和学理分析,注重构建基于中国国情的扩招政策实施话语解释体系和政策评估体系,重视在关系中对扩招政策未来趋势的研判与把握,不断提升政策研究对现实的解释力和指导力。
关键词:高校;扩招政策;综述中图分类号:G647.32文献标志码:1文章编号:1672-2434(2020)03-0005-03Literature Review on the Policy of Enrollment Expansion in China's Colleges and Universities in1999ZHANG Qiuling(Changzhou Vocational Institute of Mechatronic Technology,Changzhou213164,China)Abstract;The research on enrollment expansion policy in colleges and universities in1999mainly focused on three aspects:decision-making process,implementation process and policy benefits.The policy research tends to focus on the fairness,quality and the vulnerable groups,and the quantitative research is gradually paid attention to.In the future,the research on the enrollment expansion policy should pay attention to the theoretical research and theoretical analysis of the phenomenon and essence of China's enrollment expansion policy,pay attention to build discourse interpretation system and policy evaluation system based on China' s national conditions of enrollment expansion policy,and value the future trend of enrollment expansion policy in the relationship, and constantly improve the interpretation and guidance of policy research to the reality.Key words;colleges and universities;policy of enrollment expansion;review0引言2019年高职扩招政策已经落地,2020年全国硕士研究生和普通专升本扩招已经启动。
2015-2016年中国社会政策前沿研究综述房莉杰【摘要】本文结合2015-2016年间中国社会政策的一些主要变化情况,回顾了这两年间中国社会政策的前沿研究。
这些前沿议题主要包括托底型社会政策、社会组织与社会服务、创新社会治理、计生政策改革后的家庭政策、长期照护、新医改以及精准扶贫等。
通过这些回顾发现,中国社会政策前沿研究正在从具体政策领域的介绍转向对政策过程、政策治理等的分析,开始出现探索中国社会政策范式的学术意识。
但是主流研究仍是对显现的简单描述,也存在经验研究和理论探索脱节的情况。
因此,未来对社会政策方法论的研究和学习是非常必要的。
【期刊名称】《社会政策研究》【年(卷),期】2017(000)003【总页数】11页(P45-55)【关键词】托底型社会政策;创新社会治理;精准扶贫;购买服务【作者】房莉杰【作者单位】中国社会科学院社会学所;【正文语种】中文【中图分类】D035社会政策在很大程度上是一种政府干预(尽管它并不完全是政府行为),更具体来说就是国家对于收入再分配的干预,以实现某些福利目标。
而作为学科的社会政策,就是研究为什么会有这样的收入再分配、它们是怎样进行再分配的,以及其福利目标实现到了什么程度。
因此,作为一门应用学科,社会政策研究跟现实密切相关,在某一特定时期,它总是聚焦于该时期突出的福利需求,以及主要的社会政策的实施效果。
具体到中国而言,在过去的两年,“二孩”生育政策、“托底”型社会政策、大力发展社会组织和社会服务、创新社会治理、精准扶贫、长期照护保险试点等政策陆续提出。
因此,过去两年社会政策的前沿研究很大程度上是跟这些政策的互动。
尤其是处于“十二五”和“十三五”之交,2015-2016年中国社会政策的研究前沿,很大程度上是对“十二五”的总结,且是理解“十三五”社会政策新进展的基础。
本文将重点回顾2015-2016年社会学领域对于这些社会政策的前沿热点研究,以期反映这一领域的研究进展情况,并同时兼顾其他社会政策研究议题。
政策研究报告研究
政策研究报告是对某项具体政策问题进行全面分析、研究、评估的一种专题性研究报告。
它通过收集、整理和分析相关的政策信息,并结合实地调查、统计数据和模型分析等方法,以有理论、有战略的方式,对政策的制定、实施和评估进行全面研究。
政策研究报告通常包含以下几个要素:
1. 研究背景和目的:介绍研究问题的背景和意义,并明确研究报告的目的和研究的范围。
2. 文献综述:对当前该政策问题的相关文献和研究进行梳理和总结,分析已有研究的优点和不足,为后续研究提供理论基础。
3. 研究方法:详细介绍研究所采用的方法论和研究方法,包括数据收集、样本选择、调查方法等。
4. 数据分析和结果:对收集到的数据进行分析和解读,通过统计方法和模型分析等手段,深入研究政策问题,并提出相应的结论和建议。
5. 政策建议:根据研究的结果,提出具体的政策建议和改善措施,为政策的制定和实施提供参考和支持。
6. 结论和展望:对整个研究过程进行总结和回顾,总结研究的主要发现和结论,并对未来可能的研究方向进行展望。
政策研究报告的撰写需要严格的逻辑思维和分析能力,同时也
需要对所研究的政策问题有深入的理解和洞察力。
报告的结构和内容应该紧密围绕研究目的展开,从多个角度全面分析问题,提出客观、合理的政策建议。
公共政策执行研究综述作者:袁鲁宁胡丁慧来源:《沿海企业与科技》2009年第05期[摘要]国内外学者对公共政策的研究主要集中于对公共政策过程的研究,特别是对公共政策制定的研究,鲜有人对公共政策执行进行专门研究,特别是把公共政策执行与科学发展观联系起来进行探究。
文章梳理了国内外学者对公共政策执行的研究状况,提出以科学发展观为统领研究公共政策执行,从公共政策执行理念、公共政策执行机制、公共政策执行程序来研究公共政策的执行。
[关键词]科学发展观;统领;佘共政策执行[作者简介]袁鲁宁,华东师范大学社科部2007级马克思主义中国化专业硕士研究生,研究方向:中国化的马克思主义研究,上海,200241;胡丁慧,华东师范大学社科部2007级思想政治教育专业硕士研究生,研究方向:社会发展与公民教育,上海,200241[中图分类号]D630.1[文献标识码]A[文章编号]1007-7723(2009)05—0012-0003政策执行是政策科学研究的一个重要问题。
政策学家指出:在实现政策目标的过程中,方案制定的作用占10%,而其余90%取决于有效的执行[1]。
对于公共政策执行的研究,已经被越来越多的国内外学者所关注,有的已经达成共识,有的还需进一步深化,其主要观点集中在如下几个方面。
一、关于公共政策执行内涵、特点的研究公共政策执行,即将政策付诸实施的意思。
最早将政策执行问题引入学术研究领域的美国政策学家普雷斯曼和韦尔达夫斯基就把政策执行定义为:“在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。
”[2]关于公共政策执行内涵研究,国内外学者均强调了执行的动态过程,但对于这一内涵的具体界定可分为狭义和广义两类:狭义的理解认为,公共政策执行就是某项政策、方案的具体贯彻、落实,不包括执行的准备和总结阶段,如保罗-A萨巴蒂尔将政策执行视为这样一个过程:即用法律、上诉法院决定、行政命令,或用议会决定、内阁政令的形式,实施一种基本政策决定的过程;广义的理解认为,公共政策执行是执行者为贯彻、落实政策,以达到预期目标的全部活动和整个过程,涉及政策执行的各个环节,以及各要素与环节间的关系。
公共政策研究报告
公共政策研究报告
公共政策是指政府制定的为了解决社会问题或实现公共利益的方案或方法。
通过对公共政策的研究,可以深入了解政府的决策过程、政策效果以及对公众生活的影响等方面的情况。
本报告旨在介绍公共政策研究的重要性和一些研究方法。
首先,公共政策研究对于政府决策具有指导作用。
政府在制定政策时,需要了解当前社会经济状况、公众需求以及政策效果等方面的情况。
通过公共政策研究,政府可以更全面地了解问题的本质和解决方法,从而制定出更科学、合理的政策。
其次,公共政策研究对于公众参与决策具有促进作用。
公共政策影响着公众的生活和利益,因此公众有权利参与政策的决策过程和评估。
公共政策研究可以为公众提供权威的信息和数据,使公众能够更好地参与到政策的制定和实施中,从而增强民主决策的合法性和公众参与的满意度。
其次,公共政策研究对于评估政策效果具有重要意义。
政府制定的政策需要不断对其效果进行评估,以便根据评估结果进行调整和改进。
公共政策研究可以通过定量和定性的方法,对政策的实施过程和效果进行科学、客观的评估,为政府提供决策的依据和参考。
最后,公共政策研究需要运用多种研究方法。
公共政策研究可以采用问卷调查、访谈、实地观察、案例分析等方法,来获取
各种数据和信息。
同时,公共政策研究还需要熟练运用统计分析、文献综述、政策模拟等研究技术,来分析和解读研究结果。
综上所述,公共政策研究对于政府决策、公众参与和政策评估等方面都具有重要意义。
通过对公共政策研究的深入了解和运用,可以使政府决策更科学、公正,公众参与更广泛、有效,政策评估更准确、权威。
关于科技创新研究综述
科技创新是一个复杂的过程,涉及到多个学科领域的知识和技能。
以下是一些关于科技创新的研究综述:
1. 科技创新的定义和重要性:科技创新是指在技术、科学和经济领域中,通过创造、发明、改进或引入新的技术、方法或系统,以解决实际问题或创造新的商业机会的过程。
科技创新是推动经济发展和社会进步的重要动力,也是国家竞争力的关键因素之一。
2. 科技创新的驱动因素:科技创新是一个多因素驱动的过程,包括市场需求、政策环境、企业竞争、技术进步和人才资源等。
这些因素相互作用,共同推动科技创新的发展。
3. 科技创新的路径和方法:科技创新需要探索不同的路径和方法,包括基础研究、应用研究、技术开发和商业化等。
这些路径和方法的选择和应用,需要根据实际情况进行评估和决策。
4. 科技创新的风险和挑战:科技创新是一个充满风险和挑战的过程,需要面对技术、市场、政策、人才和资金等多方面的风险和挑战。
因此,需要进行充分的风险评估和风险管理,以确保科技创新的成功实现。
5. 科技创新的案例研究:通过对一些具体的科技创新案例进行研究和分析,可以深入了解科技创新的过程、方法和经验教训。
这些案例可以为未来的科技创新提供参考和借鉴。
总之,科技创新是一个复杂而重要的过程,需要综合考虑多种因素和路径,进行科学的风险管理和风险管理。
未来的研究需要更加深入地探索科技创新的内在机制和规律,为推动经济发展和社会进步做出更大的贡献。
开题报告及研究综述开题报告及研究综述(精选6篇) 开题报告是指开题者对科研课题的⼀种⽂字说明材料。
这是⼀种新的应⽤写作⽂体,这种⽂字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要⽽产⽣的。
以下是⼩编为⼤家整理开题报告及研究综述(精选6篇)的相关内容,仅供参考,希望能够帮助⼤家! 开题报告及研究综述篇1 ⼀、开题报告的⽬的、意义 博⼠学位论⽂开题报告是开展学位论⽂⼯作的基础,是保证学位论⽂质量的重要环节。
开题报告是博⼠⽣在导师指导下撰写并由导师审查批准的学术⽂件。
准备开题过程是导师对博⼠⽣进⾏课题指导的重要步骤,也是师⽣在所选课题范围内共同切磋,整理、确定论⽂思路及主线的重要科学活动。
开题报告是博⼠⽣向由本学科专家组成的评审⼩组汇报博⼠学位论⽂的选题依据、研究内容及研究⽅案等,即汇报博⼠学位论⽂“为什么做?做什么?怎么做?”。
由本学科专家进⾏集体审议,检查学位论⽂选题是否正确、研究内容是否恰当、研究⽅案是否合理,同时也检查博⼠⽣对拟进⾏的研究题⽬理解是否深⼊、对相关研究领域研究现状了解是否全⾯、为进⾏课题研究所做的主观与客观上的准备是否充分等。
在此基础上,评审专家还将从不同侧⾯、不同⾓度对论⽂的科学思路、研究⽅法等重要问题提供咨询、建议和帮助,使论⽂⼯作的⽅向、内容和⽅案更为合理。
⼆、开题报告⼯作安排 1、博⼠⽣必须将学位论⽂开题报告书⾯材料提交导师审阅,经导师同意后,⽅可进⾏⼝头报告。
2、由各博⼠点组织本学科及相关学科的博导、教授5~7⼈,组成开题报告评审⼩组,听取博⼠研究⽣的⼝头报告,并对报告内容进⾏评议审查。
3、博⼠学位论⽂开题报告的时间由博⼠⽣导师根据博⼠⽣⼯作进度情况确定,但⼀般应于⼊学后的第三学期结束前完成,最迟应于第四学期结束前完成。
三、开题报告的内容 1、课题来源及研究的⽬的和意义; 2、国内外在该⽅向的研究现状及分析; 3、主要研究内容; 4、研究⽅案; 5、进度安排,预期达到的⽬标; 6、为完成课题已具备和所需的条件和经费; 7、预计研究过程中可能遇到的困难和问题以及解决的措施; 8、主要参考⽂献。
政策系统文献综述一、政策系统1.政策系统的定义国外:E.R.克鲁斯:政策系统是政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素,包括公共机构,政治制度,官僚机构以及法律法规和价值观①。
国内:1.陈振明、陈庆云:从系统发生论出发,政策系统是政策研究的重要内容,是研究公共政策过程的前提;政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统②。
2.朴贞子、金炯烈:政策系统是政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素,包括公共机构,政治制度,官僚机构以及法律法规和价值观。
(同E.R.克鲁斯)2.政策系统的构成要素从国内外目前的文献来看,学者们都认为政策系统的构成要素有三个:政策主体、政策客体、政策环境。
(1)政策主体国外界定:安德森认为:政策决策者分为官方与非官方两大类。
官方决策者是指那些拥有法定权威参与制定公共政策的人们,包括立法者、行政官员、行政管理人员和司法人员;非官方决策者包括那些参与政策过程的利益集团、政治党派、研究组织、大众传媒和作为个人的公民③。
琼斯(Charles O.Jones)和马瑟斯(Dieter Metthes)将政策提案者(即政策制定者)分为政府内部和政府外部两大类。
政府内部的提案者包括:行政长官、①E.R.克鲁斯等主编:《公共政策辞典》,26页,上海,上海远东出版社,1992。
②陈振明:《政策科学:公共政策分析导论》,55页,北京,中国人民大学出版社,2004。
③参见[美]詹姆斯·E·安德森:《公共政策》,44~58页。
官僚、咨询者、研究机构、议员及其助手;政府外部的提案者包括:利益团体和协会、委托人团体、公民团体、政治党派和传播媒介等①。
罗杰·希尔斯曼(Roger Hilsman)将美国的制定者分为直接的政策制定者和社会力量两种。
直接的政策制定者包括总统和行政系统中同国家安全有关的机构如国务院、国防部、中央情报局的首脑、国会议员和司法部门等;社会力量主要包括政党和利益集团等②。
最新【精品】范文 参考文献 专业论文 低碳经济政策法律规制研究综述 低碳经济政策法律规制研究综述
摘 要 国内外发展低碳经济的政策法律研究取得了较丰富的成果。相关研究涉及政策的较多而涉及法制的相对较少,并且相关法律研究针对发展中国家的更少。国外的研究,或基于全球的宏观视野或着眼于发达国家的实践,涉及中国这样的发展中国家的比较少;而国内的研究,还不够系统深入,没有形成有效的针对发展中国家自身状况的发展低碳经济法律对策。
关键词 低碳经济 政策法律 研究综述 基金项目:教育部人文社会科学研究规划基金项目“发展低碳经济的政策法律研究”(编号:11YJA820124)和山东省软科学研究计划项目“山东省低碳发展的政策法规体系研究”(编号:2013ZRKB01146)的阶段性成果。 作者简介:朱伯玉,山东理工大学法学院教授,主要从事经济法学、民商法学研究。 中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)11-295-02 低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发和追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。全球低碳经济的实践,对仍处于工业化和城市化快速发展的中国来说,既是挑战也是机遇。目前我国已经成为世界第一大排放国,低碳经济已成为我国又好又快发展的必然选择。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出,“要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,把控制温室气体排放、积极应对全球气候变化作为重要的战略部署”。党的十八大报告提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头最新【精品】范文 参考文献 专业论文 上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”,进一步为我国发展低碳经济指明了方向。实现低碳发展的转型,需要有良好的环境和支撑条件。低碳发展需要大力推动技术创新和制度创新,需要建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制。党的十八大报告强调“加强生态文明制度建设”,指出“保护生态环境必须依靠制度”。应当说,法律制度在传统经济模式向低碳经济模式转变中有十分重要的作用。要积极推进发展低碳经济的立法,为我国实现低碳发展的长期目标提供法律保障。低碳经济法律制度建设正成为法学界备受关注的课题。世界范围内发展低碳经济的政策法律在陆续出台,相关研究也在不断深入。 加强发展低碳经济的政策法律研究,能够丰富低碳发展的相关理论,为经济发展方式转变提供理论支撑;为构建发展低碳经济的政策法律体系奠定理论基础。加强发展低碳经济的政策法律研究,对于落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出的“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,……促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路”,构建我国低碳发展的政策法律体系,具有重要的现实意义。 一、国外研究现状 “低碳经济”一词最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书。而低碳经济的理论体系是美国著名学者莱斯特·R.布朗首先提出来的,1999年在其发表的《生态经济革命》一书中最早提出了低碳经济一词,他指出面对地球温室化的威胁,应当尽快从以化石燃料为核心的经济转变成为以太阳、氢能源为核心的经济;2001年他重新建构了零污染、零排放的无碳能源经济体系;2003年他又明确提出地球气温的加快上升要求将“碳排放减少一半”,加速向可再生能源和氢能经济的转变。斯特恩(2006)提出了应对气候变化、发展低碳经济的政策需要三个关键的要素:碳的定价机制、技术政策和世界碳市场。普雷斯科特(2007)剖析了英国的低碳经济实践,指出发展低碳经济应对气候变化不仅是一个环境问题,而越来越成为一个经济和财政的问题,应该采取多方面的政策。多德维尔(2008)强调,最新【精品】范文 参考文献 专业论文 发展低碳经济要设计政府对企业的减排进行监测的制度。John C. Dernbach和Seema Kakade(2008)勾勒了美国发展低碳经济法律体系的基本框架,其中的国际法包括《气候变化框架公约》及其议定书,国内法体系中包括《能源法》及其相关政策、《环境法》中的《清洁空气法》和《国家环境政策方案》、《温室气体排放目标纲要》、《能源安全法》、《消费者保护法》中的部分内容。Tim Stephens(2009)建议澳大利亚在《气候变化框架公约》的引导下构建本国的发展低碳经济法律制度,并考虑税收和财政政策的相关支持。 二、国内研究现状 在我国,靳志勇(2003)对英国当年实行的低碳经济能源政策进行了全面介绍。庄贵阳(2005)分析了英国促进低碳经济发展主要三个方面的政策法律措施。赵军(2005)介绍了发展低碳经济国际法律制度的基本内容,并对现有相关国际法律制度的不足之处进行了剖析和反思。庄贵阳(2007)指出在全球气候变化背景下低碳经济是中国的必然选择,他分析了中国发展低碳经济的可能路径、潜力及挑战、相关的国际制度架构等。张坤民(2008)提出要考虑恰当的替代政策法律方案,选择那些对于各个国家和全球都能产生多重效益并提供最大机会的相关政策法律并勿需让各国尤其是发展中国家增加过多的成本。张小平(2008)认为,环境问题全球治理最终要落实到制度层面,而法律构成环境问题全球规制的最主要的和最有价值的成分。孙佑海(2008)强调,在促进低碳经济快速发展方面,要加快立法及其实施。谢军安(2008)认为要制定清晰的政策目标,依托和整合现有政策体系和手段推进低碳经济发展。胡振宇(2009)对世界各国碳减排政策法律进行了比较,将减排基准分为五种,概括了五大减排方案和三大政策工具。陈志恒(2009)阐述了日本构建低碳社会行动及其主要进展,剖析了日本实施的低碳经济政策。李胜、陈晓春(2009)提出了中国发展低碳经济的能源安全政策、经济政策、社会政策、科技和人才政策、消费政策、文化政策。陈炳才、陈安国(2009)指出,我国已经具有的政策法规不足以促使企业和社会从可控制性上更好地应对气候变化,难以鼓励企业创新碳技术,减少和控制碳排放,建议制定《应对气候变化法》或《低碳经济法》。周珂(2010)认为,最新【精品】范文 参考文献 专业论文 发展低碳经济要发挥法治的保障功能和政策及宣传教育的引导功能,在迅速提高公众环境意识方面可借鉴美国、日本等国的做法。肖乾刚(2010)强调,要构建经济社会低碳发展的基本法律制度,并形成一个推动低碳发展的法律体系。张梓太(2010)指出在应对气候变化的制度安排上,国际社会正在经历由政策向立法转化的过程。李艳芳(2010)认为人类应对气候变化已进入关键时期,各国通过国内立法特别是应对气候变化的专门性立法来履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》所确定的“共同但有区别的责任”。肖乾刚(2010)强调,要构建经济社会低碳发展的基本法律制度,主要是在修订相关法律时进一步健全和完善一些领域的法律规定,并形成一个推动低碳经济的法律体系。王永胜(2011)对低碳经济立法上的理论问题进行了研究。刘祥国(2011)提出了完善中国低碳经济相关法律制度的构想。常纪文(2011)指出我国是将二氧化碳排放控制问题作为一个发展问题来解决的,我国必须通过制定政策法律来进一步优化产业结构,转变经济发展方式。贾甲(2012)通过我国发展低碳经济立法工作的研究,结合对我国和其他国家立法经验的比较分析,提出了相关领域法制建设的建议。张剑波(2013)指出,我国低碳经济立法应充分考量法律的有效实施。 三、简评 低碳经济的全球博弈及其法律演化还在进行之中。发达国家已形成较为完整的法律框架体系;一些国际组织提出的相关方案也有可能通过长期的国际实践而逐渐发展成为国际习惯法;我国作为发展中国家应坚定不移地坚持“共同但有区别的责任”原则,根据国情制定发展低碳经济的法律。目前,国内外学者一方面着力于低碳经济法律制度构建,将低碳经济政策法律制度融为一体,研究其演变趋势;另一方面系统地研究世界不同国家发展低碳经济的法律,着力于构建发展低碳经济的法律体系。国内外有关发展低碳经济的法律研究取得了一定的成果,为我们进一步的研究奠定了良好的基础。但其中涉及政策研究的较多而涉及法制研究的相对较少,并且即使是相关法律研究针对的也往往是相关的国际公约和发达国家的法律,针对发展中国家的研究较少。再者,国外的研究,或基于全球的宏观视野或着眼于发达国家的实践,涉及中国这样的发展中国家的比较少;而国内的研究,最新【精品】范文 参考文献 专业论文 尚处于起步阶段,还不够系统深入,而且大多停留在介绍发达国家低碳经济法律的阶段,没有形成有效的针对发展中国家自身状况的发展低碳经济法律对策。而正处在工业化过程中的中国,面临的问题更加复杂,需要对各种因素综合系统地考虑,从而有针对性地提出对策。总之,国内外法学界对发展低碳经济法律的全面研究还处于较为薄弱的阶段,缺乏系统的研究,许多问题还有待于进一步的深化。 参考文献: [1]任力.低碳经济与中国经济可持续发展.社会科学家.2009(1). [2]付允,等.低碳经济的发展模式研究.中国人口·资源与环境.2008(3). [3]普雷斯科特.低碳经济遏制全球变暖——英国在行动.环境保护.2007(11). [4]JC·Dernbach, S?Kakade. Climate change law:an introduction. Energy Law Journal, 2008. [5]靳志勇.英国实行低碳经济能源政策全球科技.经济瞭望.2003(10). [6]庄贵阳.气候变化挑战与中国经济低碳发展.国际经济评论.2007(5). [7]孙佑海,丁敏.依法促进低碳经济的快速发展;张坤民,潘大华,崔大鹏主编.低碳经济论.中国环境科学出版社.2008年版. [8]谢军安.我国发展低碳经济的思路与对策.当代经济管理.2008(12). [9]胡振宇.低碳经济的全球博弈和中国的政策演化.开放导报.2009(5). [10]陈志恒.日本构建低碳社会行动及其主要进展.现代日本经.2009(6). [11]李胜,陈晓春.低碳经济:内涵体系与政策创新.科技管理研究.2009(10). [12]陈炳才,陈安国.我国应对气候变化的战略建议.广西经济.2009(12).
1 政策科学研究综述 一、政策科学产生背景 无论是在中国还是在西方,对政策的研究都具有十分悠久的历史。在西方,早在亚里 斯多德、柏拉图、阿奎那、马基雅弗利等古代贤哲的政治著作中就有许多有关政策和政策 研究的论述, 作为现代政策研究组织———思想库前身的智囊及智囊制度在西方国家也出 现得很早。在中华民族5000 多年的文明历史中,不仅涌现了诸如《史记》、《资治通鉴》等一大批与政策和政策研究密切相关的著述, 而且还为后世留下诸如未出茅庐而知三分天下 的诸葛亮和对唐太宗敢言直谏的魏征等古人在政策分析和政策评估方面的成功佳话。然 而, 作为一门学科的政策科学则是于第二次世界大战后首先在以美国为代表的西方世界 兴起的。第二次世界大战后,在西方世界,一方面,生产、科技、贸易等诸领域的社会活动出现了前所未有的规模, 开创了社会化大生产的崭新局面, 其规模庞大、结构复杂、功能综合、影响广泛等时代特征极为明显; 另一方面, 专业化所要求的社会分工日益细化, 使具体领域的社会科学研究在走向深入的同时, 其研究范围也变得日愈狭窄。社会活动规模日益庞大和社会分工日益细化之间客观存在的矛盾, 使当代社会科学解决复杂现实问题的能力日显不足。与此同时, 因经济、科技和社会的高度协同以及自然、科技和社会各领域的相互渗透与制约趋势而导致的现代社会组织和社会活动日益增强的相互依赖性, 也要求 社会科学在研究现实问题时有新的突破。再加之科学技术的最新进展,尤其是系统分析、运筹学等方法论学科的出现, 更是从研究方法上为政策科学的产生创造了有利的条件。 政策科学正是在这样一种历史背景和社会条件下产生并迅速发展的。 二、政策科学研究的状况 (一)、国外政策科学的研究状况 政策科学诞生于美国。早在40年代,美国政治科学家哈罗德·D·拉斯韦尔(HaroldD·Lasswell)便提出了“政策科学”(PolicyScience)概念。1951年,他和D·勒纳(DanielLerner)合编了《政策科学》一书,首次对政策科学的对象、内容、性质及发展方向作出规定,奠定了政策科学的基础。在《政策(学)的方向》一文中,哈罗德·D·拉斯韦尔概括了政策科学的六大特征:(1)政策科学是关于民主主义的学问,必须以民主体制作为前提;(2)政策科学的目标是追求政策的合理性,它必须使用数学公式和实证数据建立可检验的经验理论;(3)政策科学是一门对于时间和空间都非 2
常敏感的学问,它所选择的政策分析模型必须在时间和空间上有明确的记录;(4)政策科学具有跨学科的特性,它要靠政治学、经济学、社会学、心理学等学科知识来确立自己崭新的学术体系;(5)政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问,后者的实践经验对于政策科学的发展具有重要的意义;(6)政策科学必须具有发展概念,它以社会的变化为研究对象,所以必须建立动态模型。哈罗德·D·拉斯韦尔是现代政策科学的先驱,《政策科学》则成为政策科学发展史上的第一部经典。 继哈罗德·D·拉斯韦尔之后,许多经典作家为政策科学的发展做出了贡献。例如,查尔斯·E·林德布洛姆(Charles·E·Lidblom)首先提出政策分析(PolicyAnalysis)概念,并致力于政策分析模型和政策制定过程的研究,针对理性决策的不足提出了渐进主义理论,至今仍有影响。托马斯·R·戴伊(Thomas·R·Dye)在他的《理解公共政策》一书中提出了旨在为解释政治生活、分析公共政策的八个著名的决策模型。查尔斯·O·琼斯(Charles·O·Jones)在他的《公共政策研究导论》中详尽地分析了实际的政策制定与执行系统的程序化过程,成为当今理解与分析政策制定系统的普遍接受的理论。 到了60年代中期,政策科学取得了迅速的发展。政策科学成长为一个独立的学科,在很大程度上与当时在美国工作的以色列学者叶海尔·德罗尔(Yehezhel·Dror)的努力分不开。在1968-1971年短短的几年间,他撰写了著名的政策科学三部曲:《公共政策制定的再审查》(1968年)、《政策科学构想》(1971)、《政策科学探索》(1971年),特别是在《政策科学构想》中,他提出了较系统的政策科学理论。叶海尔·德罗尔的这些著作构成了政策科学发展的第二个里程碑,叶海尔·德罗尔为政策科学的发展作出了杰出的贡献。经过30多年的发展,政策科学到了70年代已开始成熟。 哈罗德·D·拉斯韦尔提出,政策科学是“以制订政策规划和政策替代方案为焦点,运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”。叶海尔·德罗尔认为,政策研究的核心是把政策制订作为研究和改革的对象,包括政策制订的一般过程以及具体的政策问题和领域,政策研究的范围、内容、任务是:理解政策如何演变,在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。罗勃特·M·克朗(Robert·M·Krone)则把政策制定系统作为研究的焦点,政策科学应注重(1)政策战略;(2)政策分析;(3)政策制定系统改进;(4)政策估价;(5)政策科学进展的研究。尽管政策科学家们对政策科学的研究对象及内容的定义存在着差别,对政策科学研究的重点的强调也有所不同,政策科学的界限尚未最后确定,但是,他们一般都同意,政策科学以政策及其过程作为研究对象,主要研究政策的性质、原因和效果,研究 3
政策的制订、实施及评价等问题。其次,政策科学已经取得了相当规模的理论成就。到了70年代政策科学已经形成了一整套为大多数研究者所认同的包括学科术语、理论、方法、假设、论证方式、体系原则、操作规则等在内的理论框架。对此,叶海尔·德罗尔的贡献是举世瞩目的。 政策科学的基本模式是叶海尔·德罗尔的政策科学理论,它包括12项基本内容,其要点是:政策科学研究政策的制定系统,关心政策体制的改善,处理政策过程中的问题,端正社会发展方向;依靠抽象的理论结构和模型,将理论研究和应用研究密切联系起来;重视价值观的作用,鼓励有组织的创造精神,承认超理性因素———创造力、直觉、魅力等在政策过程中的意义;不仅运用一般的研究方法发现知识,而且把个体的经验、社会常识纳入自己的知识体系之中;具有明显的跨学科性质,打破了许多学科之间的传统界限,吸收各学科的有益知识而丰富自身;等等。再次,政策科学的学科建设已经相当完备。一般地说,一个学科的建设也就是一个学科的机构设置,包括学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训、职业化等。 政策科学是当代社会政治、经济、科学、技术高度发展的产物,它的出现有着深刻的理论背景和实践依据。从理论上看,第二次世界大战后,特别是从50-60年代开始,科学技术出现了纵向深入分工,横向交叉融合的趋势,系统分析、管理科学(运筹学)等新学科应运而生。到了70年代,经济学特别是数量经济学、统计学、行为科学、管理科学有了不少新的发展,尤其与政府决策有关的决策心理学、组织理论、大系统模型、应用社会学出现了新的突破。几乎是同时,一般系统论、控制论在社会研究领域内得到了不同程度的应用。它们为政策科 学的产生、发展提供了方法论依据。特别是基于优化原则的系统分析的定量方法与社会分析宏观、定性方法的结合,为政策科学提供了可操作性方法,从而为政策科学的建立做好了方法论的准备。其他传统学科,如政治学、社会学、人类学、生物学、历史学、逻辑学、数学和哲学等也为政策科学的发展提供了知识基础。因此,政策科学不是作为某一现存的学科的更新而出现的,而是全新的跨学科领域,它需要的知识几乎横跨了人类所创造出来的各个主要知识领域。反过来,政策科学作为一种方法又应用于社会科学的各个领域。 从实践上看,随着科学技术的迅速发展,人类社会所面临的问题越来越多,问题越来越复杂,越来越激化,解决这些问题的政策也变得越来越重要,这就使得人类第一次将自己的命运与改善政策质量的问题直接联系起来。大约从60年代开始,各国政府出于政府决策、商业竞争、军事防务的需要,开始集中力量成立了以解决具体政策问题(如国防、外交、战 4
争、暴力、贫困、犯罪、经济计划、环境污染、人口爆炸、种族冲突、空间探索、核威胁等)为目标的专业研究中心。这些组织的建立以及卓有成效的工作探索了不少有用的社会分析方法,积累了大量正反两方面的政策案例。越来越多的学者、政策顾问、政策家在对国内外政策的研究与实践中深感建立跨学科的政策科学的必要性和紧迫性。在这种实践的基础上,政策科学不断走向成熟。纵观政策科学的兴起与发展,可以清楚地看出它走过了一条学科化———组织化———产业化的道路。 (二)、国内政策科学的研究状况 政策科学在我国的兴起始于改革开放的年代,其产生与发展有着极其现实的历史原因。虽然我国党和政府对政策问题的研究由来已久,但远不能满足现代政府管理的专业化、科学化和民主化的需要。从80年代中国进入改革开放以来,在思想解放运动的带动下,通过对过去重大决策失误所造成的严重问题的重新认识和总结,科学决策和民主决策的问题引起了党和政府的高度重视。1986年7月召开的全国软科学学术会议上,国务院副总理万里的讲话明确地提出了实现决策的科学化和民主化的任务。随后,中央和国务院的许多决策部门成立了政策研究的专门机构。一批国外的公共政策研究和分析的专著相继翻译出版。有关决策科学和公共政策学的教科书陆续出版,政策研究和分析的学术论文开始在一些社会科学杂志上发表。从90年代开始,北京大学、中国人民大学等著名大学率先在政治学和行政管理系建立了481政策分析的课程,并开始设置公共政策分析专业方向的硕士研究生。实施公务员制度以来,公务员的培训受到重视,其中政策科学和公共政策分析的课程成为公务员培训的必修课。1991年在中国行政学会之下成立了政策科学研究会,为政策科学作为一门相对独立的学科领域奠定了基础。 政策科学在我国的发展可分为三个主要方面。第一是政策科学的学科建设,主要是为在校的相关学科(包括政治学、行政学、工商管理等学科)的本科生和研究生提供公共政策方面的课程。其研究着重于公共政策研究与分析的基本概念、原则、理论和方法等方面的系统介绍,其体系主要借鉴于美国以及台湾与香港的某些研究成果(台湾香港的政策研究体系多来自于美国),并力求与中国传统政治学分析方法和我国国情相结合。例如,在80年代后期,一些美国的公共政策学的专著和教材被译成中文,如克朗的《系统分析和政策科学》(1985)、凯尔曼的《制定公共政策》(1990)、安德森的《公共决策》(1990)。随后一批中国学者撰写的专著和教材纷纷问世,如王文捷和石磐生的《马克思主义政策学》(1985)、黄净主编的《政策学基础知识》(1987)、孙光的《政策科学》(1988)、舒扬等的《政策学概论》(1989)、高长舒和张立荣的《社会主义政策学》(1989),90年代开始较有影响的教科书有桑玉成和刘百鸣