2010年公考申论指导——策论文题目成败之关键

公务员考试申论讲义钟君博士一、申论之道1.申论是一种思维首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。

申论命题的基本逻辑：抽象（专家初衷）——具体（申论材料）——抽象（考生答案）。

成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。

因此，申论考的是思维，不是知识。

这是申论的大“道”！申论本质上是对一种思维方式的考察。

要学会像公务员一样去思考！其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。

申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。

辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。

因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。

要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。

要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。

再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。

申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。

社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。

因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。

最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。

申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。

在这里，首先是“实践立地”。

实践的丰富性决定了申论的复杂性。

申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。

“上士闻道，勤而行之。

中士闻道，若存若亡。

下士闻道，大笑之”。

2.申论考试的误区误区一：申论成绩不可能在短时间内提高误区二：申论就是写作考试误区三：申论考试是个性化考试误区四：申论是杂文评论误区五：申论是学术论文误区六：申论是脱离材料的自由发挥3.应付申论考试的两个关键一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因二是提出对策方案并加以论述4.公务员的思维方式的基本特点高：善于透过现象看本质，升华主题大：要有宏观视野全：采分点全、思维全面辩证（统筹兼顾）实：内容充实、真实精：语言精炼、通顺5.申论考试的评分标准北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表）第一题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。

公考申论考试计策题攻略近年来，通过社会各界人士的共同努力，供考生们挑选的申论复习资料越来越多，许多年前无申论资料可用的窘境得以突破。

下面作者给大家带来关于公考申论考试计策题攻略，期望会对大家的工作与学习有所帮助。

公考申论考试计策题攻略一、问什么?提出方案、措施、计策、建议等我们判定为计策题，而且侧重点是不一样的，所以在找计策之前必须“对症下药”具体以下：1.方案：是进行工作的具体计划或计划，一样包括工作目标、组织领导、工作原则或要求、具体计策等，方案更强调剂体性、全面性和系统性。

2.措施或计策：解决问题的具体办法，侧重于实行，强调具体性。

3.建议：向他人提出的相干意见或主张。

知道区分之后找答案才有方向。

二、你是谁?计策题题干都会有设定身份的词语，不同的身份，答题的方向自然不一样。

比如：假定你是街道办事处的一位工作人员，请你就社区人口老龄化问题提一条计策。

你的计策如果是“要完善人口老龄化的法律法规”这就不符合身份了。

身份一样分为两种，一种是实行者，即这个工作拟定身份者来干，提干中要求“措施、计策”。

另一种是建议者，工作不是你来具体完成而是拟定身份者向别人或单位建议。

三、找计策找出计策一样可以用以下四种途径：1、材料中的计策在材料中，如果显现提出、应当、将、建议、等动词仔细看是否是给定材料当中的计策。

如果显现，并列关系的连接词如：不仅……而且，同时等就要注意是否是具体措施。

找到后直接抄来稍加修饰即可。

2、根据原因提计策如果材料中没有明显的计策怎么办呢?那材料中一定有显现的问题。

找到问题后，通过问题去反推计策，比如材料中显现“对综合治理的实行不到位”。

那计策就可以反推为“组建专业队伍加强对综合治理的实行力度”。

3、根据自身的体会提计策这一点要求大家对给定材料有宏观的把控，改定材料一样会有隐含的成功的体会和失败的教训，需要进行提炼结合自己的对于自身的体会进行回答。

在回答的进程中要注意计策要具体全面，有一定的轻重缓急进行排序。

从所给定的资料中发现和界定问题并作出评估或权衡，并提出解决问题的方案或对策是申论考试的关键环节，主要考查题型为对策题——根据自身经验或行政管理中解决问题的常用方案提出相关对策，通常不超过400字。

申论作文中也常考查策论文的写作，写策论文时字数比对策题多，常要求800至1000字。

这两种题型都是有关策论的表述，考生往往会迷惑：对策题中的对策和策论文中的对策是否不一样？能否直接用对策题中的对策来解决策论文的问题？甚至有考生写策论文时把前面对策题的解决方法抄到策论文中。

其实，对策题与策论文的写作存在着“小”、“大”之别。

以2010年国家公务员考试(地市级)申论真题为例： 第三题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

(20分)要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂。

不超过400字。

这其实是一道公文型对策题。

第四题：结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。

(40分)要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合；2.言语畅达，条理清楚；3.总字数800～1000字。

从文章题目可看出这是要求写策论文。

这两种题型都要写出相关对策，都是关于海洋的对策，那两者有何区别呢？ 从对策题来看，对策一定要有针对性、可行性，并要准确全面，在不考虑公文格式(宣传纲要)的前提下，这篇对策的写作肯定要紧密联系资料中的问题和政府已经进行的污染整治工作。

在给定的第四个资料的第二个自然段中A市市政府已经采取的措施有：“2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。

《决议》内容简单明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县(市、区)长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。

综合分析题主要是考查考生对所提供的材料能否根据所掌握的有关理论知识给予综合、归纳，并进行科学的评价。

该题型的基本要求有：一是阅读理解材料所表达的意思，并从所给材料中获取信息、对材料进行鉴别、比较和综合概括;二是不离开材料，运用有关的知识，对材料本身或材料提供的观点给予正确的评价、分析，这是回答分析题的一个根本要求;三是由于分析题所含的信息具有隐蔽性，其选用的材料又反映不同的态度或立场，有一定的时间、空间差别，这增加了这种题型的难度。

报考者要能根据材料和题目的要求，引申出自己掌握的有关基本知识或观点。

从上述综合分析题的基本要求出发，华图公务员考试研究中心申论教研室建议考生在答题时应注意以下两点：1、注重联系实际，材料归纳出来后，用相关的理论知识做依据做出分析。

2、结合理论分析问题时，要尽可能全面一些。

材料涉及几个点，答题时就要将这几个点答全，每个点不需要展开太多，但要把基本要点说到。

解答材料题时，尤其要注意层次和逻辑，不要自相矛盾，在答案中最好把观点一一罗列出来，便于阅卷教师找到要点。

关于综合分析题的具体解题技巧，华图公务员考试研究中心申论教研室从审题、阅读材料和作答三方面分别进行了说明。

一、审题的技巧(1)逆向审题法：先搞清楚题目问什么，有几问，然后带着问题阅读材料。

这样做可以避免不必要的重复审题，节省宝贵的考试时间。

(2)寻找关键词：抓关键词语，力求搞清每段材料的中心含义，努力回忆与此相关的理论，并注意筛选。

(3)分析层次法：对一大段材料的要分层并弄清每层意思，这种层次性既体现在题干的表述或材料中，也会明确出现在题后的设问中。

通过分析，抓住试题的主旨，再按其要求分别回答，这样可以避免遗漏。

二、阅读材料的技巧在审清题意的基础上，仔细阅读题干或者材料。

一般的材料提供信息很多，有主有次，还有重复的，这就提醒报考者在做这类试题、阅读材料时，边读边用铅笔将含义相同的归类，并用1、2、3、……标注，对重要的核心句或者关键词，在下面画线，以备答题时直接应用，避免大量的重复阅读，造成无谓的浪费。