2009年国考申论真题及解析-地市

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（地市级）真题解析一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。

请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

【答题思路与方法】这是一道概括题。

概括题的作答一般要根据材料，分条按点回答。

该题要求回答材料中所反映的我国当前经济发展要解决的主要问题，实则是要求考生对通篇材料进行主要问题的归纳。

这道题的重点和难点是如何提炼这篇材料所反映的主要问题。

这篇申论的给定资料不是在谈一个问题，而是两个。

通过给定资料1我们发现第一自然段在谈“产业结构问题”，第二个自然段在谈“粮食生产问题”，这是两个截然不同的问题。

之后的给定资料2、3、4、5、6是围绕第一个问题设置的，给定资料7、8、9、10、11是围绕第二个问题设置的。

因此我们认为这篇材料所反映的我国当前经济发展要解决的主要问题有两个：一是产业结构问题，而是粮食生产问题。

明确了主要问题，接下来需要我们根据材料将问题的主要表现进行整理，即产业结构存在哪些具体的问题，粮食生产存在哪些具体的问题，分条按点作答即可。

【参考答案】材料反映了我国经济发展的两大问题：产业结构问题和粮食生产问题。

产业结构问题：1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力2、加快产业转型，改变“两头在外，中间加工”的产业模式3、如何提高自主研发能力，打造高端产品4、如何减少污染，保护环境粮食生产问题：5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理评价：较好地体现了高度概括的能力，并按照总分模式对问题进行了分条作答，结构清晰，关键词明确，用语规范简洁，是一篇优质答卷。

【阅卷规则】总括句6分：材料反映了我国经济发展的两大问题：产业结构问题和粮食生产问题。

（“产业结构”与“粮食生产”一词3分，无总括句扣6分）以下部分按点给分：产业结构问题：1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力（2分，关键词为“扩大规模”或“提高竞争力”）2、加快产业转型，改变“两头在外，中间加工”的产业模式（2分，关键词为“产业转型”）3、如何提高自主研发能力，打造高端产品（2分，关键词为“提高研发能力”或“技术创新”）4、如何减少污染，保护环境（2分，关键词为“减少污染”）粮食生产问题：5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性（2分，关键词为“完善政策”）6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产（2分，关键词为“提高科技”）7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理（2分，关键词为“加强管理”）二、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

2009年国家公务员考试《申论》真题(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)2009年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试•申论试卷一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2. 第一题、第四题，所有考生都必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

4. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1．去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。

要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。

二是转变经济增长方式。

以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。

这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。

这种粗放式的增长方式不可持续。

必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。

（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。

反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。

2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。

但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。

关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。

这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。

三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。

但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。

通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。

（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。

2009年国考《申论》解析材料解读一、材料基本内容2009年的材料是多主题的复合式材料，这一点不同于往年常见的单线索材料。

给定材料所反映的特定事实一个是产业结构调整问题（产业优化升级问题），一个是农业生产问题（主要是粮食问题）。

材料1、产业结构调整的必要性和重要性，以及农村土地自由流转，发展适度规模经营。

材料2、广东产业结构有硬伤及调整的策略。

材料3、林老板不愿意进行产业结构调整的复杂心理。

材料4、徐老板适时调整产业结构所取得的成绩，但也面临高级技工缺失的发展弊端。

材料5、“东莞模式”虽然取得了巨大的成就，但是新时期已经被证明行不通了。

材料6、日本经济持续发展的关键在于技术上的不断革新。

材料7、中国粮油企业受到外资企业的挤压。

材料8、世界性的粮食危机。

材料9、我国的粮食粮食安全问题材料10、粮食成为发达国家掠夺发展中国家的工具，我国粮食生产面临诸多问题。

材料11、网民提出解决我国粮食问题的对策是提高粮价。

二、材料结构总——材料1统领全文，点明考察主题，指出考察的两个特定事实。

分——产业结构调整：2、3、4、5、6分——农业生产问题（粮食问题）：7、8、9、10、11真题解析一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。

请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

解析该题是一道概括题，主要是阐发材料所反映的问题。

此题的难度在于要把材料的全部内容读完才能概括出来。

考察的是考生的概括能力和阅读能力。

首先要求能够明确区分并准确概括给定资料反映的两大问题，即产业结构调整与农业生产两大问题。

然后再分别找出存在的具体问题。

参考答案材料反映了我国当前经济发展面临的问题有以下两个方面。

产业结构调整方面：第一，缺乏有国际竞争力和知名品牌的大企业集团。

第二，产业结构有硬伤，存在“两头在外、中间加工”的产业模式。

第三，存在低端化生产，高端产品及高科技企业缺乏。

2009年国家公务员考试申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年国家公务员考试《申论》真题参考答案2009年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论·试题答案一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。

请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字【答案】调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。

以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。

这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。

因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。

二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

(不超过200字) 【答案】林老板的心态反映了一部分企业主固步自封、缺乏冒险精神和创新意识，应对危机，促进企业长远发展，这种心态首先必须纠正。

在林老板的背后，是众多中小企业缺乏自主创新能力，停留在模仿复制、初级加工的模式，抗风险能力薄弱。

危机把这一模式本质，企业只有加快升级、完成转型对此自身亟须；三是政府要通过政策扶持、引导企业转型升级，鼓励企业加强自主创新，企业自身也要转变心态，努力转危为机，使危机成为自身转型突破的机遇。

2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。

他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。

(不超过400字)【答案】提高粮食价格在我国的现实条件下，指的是国家提高收购保护价，其意义在于引导市场价格，保护农民的种粮积极性。

2009年国家公务员申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。

（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。

不超过300字。

要解决的主要问题有：1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。

目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。

2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。

沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。

3、鼓励企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。

中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风险能力低，低端化生存。

4、积极实施“走出去”战略。

要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。

5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。

外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）（以上每条4分，共20分。

要求分条列出问题，并以材料内容为依据进行阐述或说明）二、本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答1. 对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

（20分）要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。

林老板由于鞋厂缺乏核心竞争力，面对国际市场的波动，无法主动出击化解风险，在被动回避风险的同时也失去了市场机会。

他明知存在的问题，但因自身能力有限，又缺乏开拓进取精神，不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。

这是一种无奈和保守的心态。

（以上10分，关键词：无奈心态、保守心态）反映出的本质问题是：不重视自主创新和科技进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。

这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。

（共198字）（以上10分，关键词：自主创新、开拓进取、核心竞争力、可持续发展）2. “给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解。

2009年国家公务员考试申论答案申论试卷分析一答案一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字内。

（20分）我国已成为世界最大的电动车生产、消费和出口国，并保持技术领先，但电动车产业发展与管理却存在争议。

一方面，由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是污染源等原因，广东等省市采取了“禁电”措施；另一方面，由于电动车方便出行、缓解公共交通、节能以及已形成规模产业，浙江等省采取了“不限”政策。

电动车问题牵涉广大低收入群体利益，目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善，以妥善解决其发展问题。

二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车，并因此引起社会各界和有关部门的争议。

因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。

要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。

（30分）就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：第一，完善电动车管理的相关法律、法规。

建议有关部门制定符合《国家道路交通安全法》的地方性法规，形成上下统一的电动车管理法律法规，使电动车产业真正有法可依，规范电动车及相关产业快速、有序发展。

第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。

传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。

第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。

加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识。

第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。

增加警力，严格交通执法，引导电动车安全守规行驶。

第五，加强质量与环境的监督管理。

质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管理和监督。

2009年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导感慨“现在的官越来越不好当”。

理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等。

所以他们有时戏称自已是“救火队长”、“消防队员”。

需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面严重影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。

但也有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。

处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质，对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。

问题的存在是一种普遍的社会现象。

无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标发展最重要的环节之一。

复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂，一时无法处理的事件。

对于复杂问题，有时候很难定义。

因为它更多的是根据人自身的判断。

有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”。

这是人为造成的“复杂”。

另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理也会演变成复杂问题。

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）分类：申论/国考来源：网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

申论试题：2009真题详解
欢迎阅读公务员考试申论的《2009》考试资料，关键词为，本文发表于2012年08月21日 15时38分02秒。

青海申论真题以2009年真题和2010年真题最有特色，体现了不同的特点，本文分别就这两套真题的主题、给定材料、作答要求三个方面进行分析。

一、考试主题
【解析】从上表可见，2009年和2010年青海申论主题截然不同，分别考查“发展青海旅游”和“煤炭资源整合”，尤为重要的是，2009年的主题与青海的发展息息相关，而2010年的主题则是具有宏观性质的问题，并不直接针对青海省。

二、给定材料
【解析】从上表可以看出2009年真题无论是从字数、则数，还是从材料的复杂度来说，都不及2010年的真题，所以2010年的给定材料更为复杂。

需要考生在短时间内阅读并理解更多的材料，对事实进行分析，对国外经验进行借鉴，对不同观点进行鉴别，对考生的能力提出了更高的要求。

三、作答要求
【解析】从上表可以看出，2009年的试题数量较少、作答字数较多、试题类型较为简单，而2010年的试题数量校多、试题类型比较复杂，不仅有考生最为头疼的综合分析类试题，而且其他试题的提问方
式也较为灵活，如“概括争议”、“分析依据”、“分析教训”等等，虽然作答字数较少，但无疑难度要大大高于2009年。

总之，2009年和2010年的试题遵循了不同的命题理念，从现阶段的趋势来看，2010年的试题对于青海省的考试更有参考价值，中公教育专家建议考生反复研究青海省真题。

2009年国家公务员申论真题及答案2009年国家公务员申论真题及答案2009年国家公务员申论真题及答案08年11月30日粮食危机一、要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟；2、按规定答题纸张答题；3、保持卷面整洁；二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。

粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。

印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。

印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。

” 印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。

据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。

城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。

自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。

埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。

整个非洲的形势更加严峻。

联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。

干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。

总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。

资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、答案提示当前我国经济发展要解决的主要问题有：(1)产业结构不合理。

技术含量低下、附加值低的劳动力密集型制造产业比重较大。

(2)高投入、高耗能、高污染、低产出的粗放式发展模式占相当比重。

(3)企业自主创新意识不足，创新能力不强，高技术人才匮乏，缺乏竞争力，抵御风险能力较差。

(4)产业分布不均，城乡、地区发展不平衡，差距较大。

(5)粮食生产存在隐患，粮价偏低，农资价格较高，农民增收困难，种粮意愿不高，部分地区甚至发生抛荒现象。

(6)外贸依存度较高，外资企业挤压了民族企业的发展空间。

二、答案提示1.该材料反映出林老板不愿迁移工厂、安于现状的心态。

一方面工厂内迁会导致补给线拉得很长，这对工厂是致命的打击；另一方面越南劳动力缺乏、税收优惠政策吸引力不大，迁移工厂并不利于工厂的发展。

林老板的心态反映出部分中小企业缺乏长远眼光、缺乏自主创新意识，使得企业转型困难，并且企业不具备自主研发能力，无法推出高端产品，不能走出低端化生存的困境。

2.首先，给定材料中提出的解决我国粮食问题的关键之策是提高粮食价格，这确实是解决我国粮食问题的对策之一，在一定程度上能增加农民收入，对促进粮食生产发挥重要作用。

但提高农民种食的积极性、提高农民种田补贴、调控好农业物资的价格、增加农业科技投入科技兴农、确保粮食安全才是解决我国粮食问题的根本途径。

给定材料中提出不必担忧对低收入人群的影响是没有道理的，因为提高粮食价格农民得到收益的同时，作为消费者其粮食成本会相应提高，他们的利益将受到损害；另一方面，城镇居民中的低收入者的饮食成本也会相应提高，况且这种影响通过补贴并不能完全避免。

所以，粮食价格一定要定在合理的水平之上，在提高粮食价格的时候要做到统筹兼顾，要兼顾到粮食生产者和消费者之间的利益，尤其要兼顾低收入人群的利益。

三、答案提示1.经济全球化和国际经济布局分工的重新调整，推动了资金、技术的流动和转移。