对国有企业改制问题的看法及建议(一)

资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载国家出资企业职务犯罪意见理解与适用地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》的理解与适用刘为波为依法惩治国家出资企业中的贪污、受贿、挪用公款、渎职等职务犯罪活动，最高人民法院、最高人民检察院于2010年11月26日联合下发了《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（法发［2010］49号，以下称《意见》）。

《意见》对当前国家出资企业中的职务犯罪案件办理当中遇到的政策和法律适用问题，进行了较为系统地梳理，提出了具体处理意见。

这是“两高”根据刑法规定和相关政策精神，结合近年来的反腐工作实践，专门就国家出资企业和企业改制这一特定领域、特定环节中的职务犯罪案件的法律适用问题制定的一个重要司法文件。

为准确理解、适用本意见，现对《意见》的制定背景和主要内容说明如下：一、制定《意见》的背景和意义自从党的十四届三中全会以来，特别是在十六届三中全会制定的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式的公有制经济完善目标之后，国有企业改制不断向纵深推进。

企业改制在优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力，促进国有资产合理流动和重组，提高资源配置效率、实现国有资产保值增值等方面发挥了重要作用。

但是，由于多方面的原因，在国有企业重组改制、产权交易、经营管理当中出现了一些隐匿、私分、转移、挪用、贱卖国有资产等违法犯罪活动，造成了国有资产的大量流失和恶劣的社会影响，并在一定程度上影响到了社会对经济体制改革和惩防腐败工作的客观评价。

一、重要性和紧迫性
.事业单位是经济社会发展中供应公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力气。改革开放特殊 是党的十六大以来，各地区各有关部门主动探究事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推动教化、科技 、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益阅历，取得了明显成效，为进一步推动改革奠定了基础。事业单位供应 公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。
.完善过渡政策。为平稳推动转制工作，可赐予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位赐予适当保留原 有税收等实惠政策，原有正常事业费接着拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费 待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参与工作、转制后退休的人员，基本养老金的计 发和调整依据国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳连接。在医疗保障方面，离休人员接着执行现行方 法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后接着按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇 。有条件的转制单位，可依据有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理 工作。
.激励社会力气兴办公益事业。完善相关政策放宽准入领域，推动公允准入，激励社会力气依法进入公益事业领 域。对社会力气兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面 ，与事业单位公允对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收实惠政策，激励企业、社会团体和公 民个人捐赠公益事业。大力提倡和发展志愿服务。
.分类推动事业单位改革，是深化实行科学发展观、构建社会主义和谐社会的必定要求，是推动政府职能转变、 建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观须要。必需从改革开放 和社会主义现代化建设全局的高度，充分相识分类推动事业单位改革的重大意义，切实增加责任感和紧迫感，坚决 不

浅谈加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督新洛公司纪委：王木根[摘要］国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量.近年来,由于监督措施不到位，少数企业因领导人员的滥用职权、贪污腐败严重损害了企业的利益和在人民群众心目中的形象.如何加强对国有企业领导人员特别是“一把手”权力运行的制约和监督，进一步深化国有企业改革，实现国有企业的健康稳步发展，已成为亟待解决的社会难题。

本文分析了当前国有企业领导人员特别是“一把手"权力运行的制约和监督方面存在的主要问题及产生的原因，并谈了自己的一些粗浅对策。

［关键词] 国有企业领导人员权力运行制约和监督改革开放以来，国有企业的改革发展取得了巨大成就。

但在国企发展建设过程中也暴露了不少问题,少数国企领导人员违纪违法行为频频发生，国企“一把手"的落马不绝于耳.2008年12月，云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄因受贿罪被判处无期徒刑。

2009年2月，首都机场集团公司原董事长李培英,因贪污、受贿罪被判处死刑。

他们身为国有大型企业的领导人员，违反组织原则，滥用职权，给国家和企业造成重大损失.一、当前国企领导人员权力运行的约束和监督方面存在的问题“一把手”违纪违法，除了物欲膨胀等个体原因外,企业运营机制、体制和管理上存在的缺陷、漏洞，客观上使得他们有隙可钻,有机可乘，这不仅导致了企业领导人员的腐败，也对企业的健康平稳发展造成了严重制约.其主要表现在：一是制度建设滞后于国企改革发展形势的体制机制要求,管人、管事、管物的制度明显“缺”。

对国企领导人员廉洁自律的自主意识依赖性过强，而建规立章完善管人、管事、管物的制度体系又过慢,往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。

制度的不完善导致了企业领导班子成员之间的监督“难"。

表现在企业同级党组织想管却“难管”，管多了担心会影响党政关系，进而对“一把手”存在的问题听之任之，使党组织的监督保证作用发挥无力;班子副职因受制于人而不敢理直气壮地监督，有的班子成员之间不但监督无力，甚至于同流合污。

第1篇一、笔试题目一、单选题（每题2分，共40分）1. 国企是指什么？A. 国有企业B. 私营企业C. 外资企业D. 合作企业2. 国企的核心价值观是什么？A. 以人为本B. 以市场为导向C. 以效益为中心D. 以上都是3. 国企在国民经济中的地位和作用是什么？A. 提供就业机会B. 促进社会稳定C. 推动经济发展D. 以上都是4. 国企的改革方向是什么？A. 深化市场化改革B. 提高企业效益C. 加强企业管理D. 以上都是5. 国企招聘的基本原则是什么？A. 公开、公平、竞争、择优B. 竞争、择优、专业、品德C. 公开、公平、竞争、择优、品德D. 公开、公平、竞争、择优、专业6. 国企招聘的流程一般包括哪些步骤？A. 网上报名、笔试、面试、体检、录用B. 面试、笔试、体检、录用、网上报名C. 网上报名、面试、笔试、体检、录用D. 面试、体检、网上报名、笔试、录用7. 国企招聘的笔试科目通常包括哪些？A. 行测、专业知识、综合写作B. 行测、英语、专业知识C. 行测、英语、综合写作D. 专业知识、英语、行测8. 国企招聘的面试形式主要有哪几种？A. 结构化面试、非结构化面试、情景模拟B. 非结构化面试、结构化面试、情景模拟C. 结构化面试、情景模拟、非结构化面试D. 情景模拟、非结构化面试、结构化面试9. 国企招聘的体检标准是什么？A. 国家公务员体检标准B. 企业职工体检标准C. 医疗机构通用体检标准D. 以上都是10. 国企招聘的录用标准是什么？A. 笔试成绩、面试表现、体检结果B. 面试表现、笔试成绩、体检结果C. 体检结果、面试表现、笔试成绩D. 笔试成绩、体检结果、面试表现二、多选题（每题3分，共30分）1. 国企招聘的笔试科目可能包括以下哪些内容？A. 言语理解与表达B. 资料分析C. 数量关系D. 判断推理E. 常识判断2. 国企招聘的面试中可能考察以下哪些能力？A. 沟通能力B. 团队合作能力C. 问题解决能力D. 创新能力E. 自我认知与潜能3. 国企招聘的面试中可能涉及以下哪些问题？A. 自我介绍B. 对公司和岗位的了解C. 个人职业规划D. 应对压力的能力E. 团队协作经验4. 国企招聘的面试中可能考察以下哪些专业知识？A. 企业管理B. 财务管理C. 人力资源管理D. 市场营销E. 技术应用5. 国企招聘的面试中可能涉及以下哪些情境模拟？A. 模拟商务谈判B. 模拟项目汇报C. 模拟团队管理D. 模拟客户服务E. 模拟危机公关三、判断题（每题2分，共20分）1. 国企招聘的笔试成绩是唯一决定录用与否的因素。