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nno ation e elopment改革·发展提升油井有效开井数。
加大老旧采油、注水设备设施的更新力度，持续优化地面流程管网，持续优化单井管线、管柱、计量间阀组选择，落实管网隐患排查整治，抓好抓实注水系统规划和站库基础提升等。
推进关键技术攻关。
勘探开发方面，加强提液提产能技术政策研究，攻关深部堵调、稠油降粘技术，支撑提质增效升级。
采油工艺方面，攻关智能分层防砂分层采油技术，进一步做实控水稳油提效；完善长寿命电泵举升工艺，实现油水井寿命向十年跨越。
地面系统方面，加快就地分水回注技术攻关，开展陆地集输系统全流程优化，全面提升大系统稳定保障能力。
（作者单位：胜利油田分公司）关于深化国资国企改革的几点认识□ 李登强党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。
”2020至2022年，国企改革三年行动取得一系列重大历史性成果，国有企业战略支撑作用更加凸显。
立足新征程新形势新要求，如何乘势而上开启新一轮国企改革本文谈几点认识。
坚持守正创新，总结和运用好新时代国企改革宝贵经验牢牢把握指导思想，坚定改革方向不动摇。
习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，是国企改革的源头活水。
站在更高起点谋划和推进今后国有企业改革，必须以习近平总书记关于国资国企工作的重要论述为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向不动摇，继续统筹推进各领域各方面改革。
牢牢把握重大原则，坚定使命任务不动摇。
坚持公有制主体地位不动摇，坚持国有经济主导作用不动摇，坚持社会主义市场经济改革方向，以解放和发展生产力为中心，遵循市场经济规律和企业发展规律深化国企改革，不断强化企业独立市场主体地位。
始终站在党和国家事业大局谋划推进改革，紧紧围绕党之大计、国之大计，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，谋划和推进各项改革任务，使改革更好对接发展所需、民心所向，为建设现代化产业体系、加快构建新发展格局，维护我国经济安全、产业安全、国家安全提供坚实支撑。
新形势下国资国企改革的实践与思考在当今社会的快速发展和变革中，国有资本和国有企业的作用变得愈发重要，而国资国企改革也成为了一个关注的焦点。
在这篇文章中，我们将对新形势下国资国企改革的实践与思考进行全面评估和探讨，希望能够对这一重要话题有更深入的理解和认识。
一、国资国企改革的基本概念国有资本是指由国家拥有和控制的资本，而国有企业则是由国有资本投资设立和经营的企业。
国有资本和国有企业在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
而国资国企改革就是针对这些问题和挑战展开的一系列改革措施和政策，旨在提高国有资本的效益和竞争力，推动国有企业的发展和创新。
二、新形势下国资国企改革的重要性和必要性随着我国经济的不断发展和全球化的深入，国有资本和国有企业在国民经济中的比重和作用日益突出。
然而，国资国企改革的进程并不平坦，一些国有企业存在着效益不佳、管理不善、创新能力不足等问题，需要通过改革来解决。
新形势下国资国企改革显得尤为重要和必要。
三、新形势下国资国企改革的实践新形势下国资国企改革的实践主要包括以下几个方面：深化企业改革，激发企业活力；优化国有资本布局，提升国有资本效益；改善国有企业治理结构，加强企业内部管理；推进国资国企创新发展，提升企业核心竞争力等。
这些实践措施旨在通过改革，推动国有资本和国有企业的转型升级，增强其活力和竞争力，实现国有资本保值增值。
四、新形势下国资国企改革的思考在新形势下，需要大力推动国资国企改革的进程，但也需要注意一些问题和挑战。
在推进改革的过程中，要注意平衡国企改革和企业发展的关系，防止改革重心向企业改革、产生“一刀切”现象；要注重改革的系统性和整体性，避免改革碎片化和表面化；要加强对国资国企改革的监督和评估，确保改革取得实效等。
五、个人观点和理解个人认为，新形势下国资国企改革是一个需要重视的重要课题，其实践和思考对我国经济的发展和国有资本的发挥至关重要。
在推进国资国企改革的过程中，要注重系统性和整体性，同时也要注重实际效果和效益，不能仅仅为了改革而改革。
新形势下国有企业高质量发展的思考本文深入探讨了新形势下国有企业高质量发展的重要意义、面临的挑战以及实现高质量发展的路径。
通过对国有企业在经济、社会、国家战略等方面的作用分析，明确了高质量发展对于其可持续性和竞争力提升的关键意义。
针对当前面临的市场竞争、创新能力、管理体制等挑战，提出了一系列具体的策略和措施，包括加强创新驱动、优化产业布局、深化改革、提升人才素质等，以助力国有企业在新的形势下实现高质量、可持续的发展。
一、引言国有企业作为国民经济的重要支柱，在国家经济发展和社会稳定中发挥着不可替代的作用。
在新形势下，面临着日益复杂的国内外经济环境和激烈的市场竞争，如何实现国有企业的高质量发展成为一个亟待深入研究和解决的重要课题。
二、国有企业高质量发展的重要意义（一）对经济增长的支撑作用国有企业通常在基础设施建设、能源资源开发等领域占据重要地位，其高质量发展能够有效带动相关产业的发展，促进经济的持续增长。
（二）社会稳定的保障提供大量就业岗位，稳定就业局势，同时在履行社会责任、保障民生等方面发挥积极作用。
（三）国家战略的实施载体承担着国家重大战略任务和项目，是实现国家战略目标的重要力量。
三、新形势下国有企业面临的挑战（一）激烈的市场竞争随着经济全球化和市场开放程度的不断提高，国有企业面临来自国内外企业的激烈竞争，市场份额面临挑战。
（二）创新能力不足部分国有企业在技术创新、管理创新等方面存在滞后，难以适应快速变化的市场需求和技术发展趋势。
（三）管理体制有待完善一些国有企业存在机构臃肿、决策效率低下、激励机制不健全等问题，影响企业的运营效率和竞争力。
四、实现国有企业高质量发展的路径（一）加强创新驱动1. 加大研发投入提高对科技创新的资金支持，鼓励企业开展前沿技术研究和应用。
2. 建立创新平台与高校、科研机构合作，搭建产学研一体化的创新平台，促进科技成果转化。
3. 培养创新人才通过引进和培养，打造一支高素质的创新人才队伍。
国有企业进一步深化改革面临的机遇和挑战
国有企业作为中国经济的重要组成部分，在经过多年改革后，已经取得了很大的成就。
然而，在当前全球经济竞争日益激烈的形势下，国有企业仍然面临着机遇和挑战。
通过进一步深化改革，国有企业可以更好地适应市场经济，与国际企业进行竞争，实现长期健康的发展。
一、机遇
1.国家政策的支持。
国家鼓励国有企业通过股份制改革和混合所有制改革等方式，进一步推动企业的市场化转型。
2.市场需求的增长。
随着国民经济不断发展，民生需求持续增长，这为国有企业提供了更广阔的市场空间和发展机遇。
3.企业国际化的机会。
国有企业可以通过借鉴外国企业的先进管理经验，加强对海外市场的布局和战略投资，进一步发展成为全球竞争力企业。
二、挑战
1.管理模式的落后。
国有企业在管理模式上相对滞后，难以适应市场变化和客户需求的不断变化，这导致了一些传统国有企业在市场竞争中处于劣势。
2.人才流失的问题。
随着市场化和企业化进程的推进，一些人才选择离开国有企业，这可能会影响企业的发展和创新能力。
3.资金和资源的压力。
由于受到历史遗留问题和经营不善等多个因素的影响，一些国有企业面临着资金和资源的压力，这会限制企业的发展空间。
总体而言，国有企业的改革面临着机遇和挑战。
国家政策的支持、市场需求的增长和企业国际化的机会为国有企业创造了更多的发展机遇，但是，落后的管理模式、
人才流失的问题以及资金和资源的压力等挑战也需要国有企业通过深化改革来加以解决，从而提高企业的核心竞争力，实现可持续发展。
深化国有企业改革的积极意义深化国有企业改革的积极意义随着市场经济的发展，国有企业的改革已经成为中国经济发展的重要方向，正在赋予国有企业新的活力，推动中国经济发展。
深化国有企业改革，不仅是国家经济发展的必然要求，而且具有积极的意义。
首先，深化国有企业改革有助于提高企业的效率和竞争力。
改革开放以来，国有企业在经营方式上一直处于落后状态，这使得企业的管理水平落后，组织结构低效，运营成本大，技术含量低。
深化国有企业改革，就是要改变传统的经营方式，把政府职能和行业职能分离，通过实行多元化经营、市场化改造、现代管理等，提高企业效率、改善企业经营格局，提升企业的竞争力，更好地满足社会需求，增强企业的核心竞争力。
其次，深化国有企业改革有利于促进区域经济的发展。
伴随着国有企业改革的深入，有助于改变传统的经济发展模式，使企业更加注重市场机制，进一步完善市场体系和经济体系，有助于形成具有自主竞争性的区域经济体系，推动区域经济发展。
再者，深化国有企业改革有助于拓宽就业机会，改善社会就业状况。
目前，在市场经济条件下，国有企业改革深入之后，企业能够更加注重市场化运作，提高企业运作效率，增加就业机会，改善就业环境和就业条件，有利于从根本上改善人民的生活水平，提高社会福利水平。
最后，深化国有企业改革有利于缩小收入差距。
随着企业改革的深入，企业的管理水平和运作效率提高，可以提高员工的技能和素质，有助于提高员工的收入水平，改善企业的社会保障，减少发展不平衡的问题，最终缩小收入差距。
综上所述，深化国有企业改革具有重要的积极意义。
它可以提高企业的经营效率和竞争能力，有利于促进区域经济的发展，拓宽就业机会，改善社会就业状况，最终缩小收入差距。
因此，政府和企业应该加强对国有企业改革的支持，加快推进改革，积极发挥国有企业的社会效益和经济效益，真正实现国有企业改革的积极意义。
关于加强国营企业改革心得体会随着市场经济的发展，加强国营企业改革已成为当务之急。
下面是我对加强国营企业改革的心得体会：1. 加强产权改革国营企业的产权制度是改革的核心。
建立健全的产权制度，明确产权界限，可以增强企业活力，促进企业发展。
在产权流转过程中，应注重法律规定，确保产权交易的合法性和公正性。
2. 引入市场化机制加强国营企业改革的重要手段之一是引入市场化机制。
通过市场化机制，可以激发企业的竞争意识和创新潜力，提高企业经营效益。
在引入市场化机制的过程中，应注意合理安排竞争机制和监管机制，以避免出现市场垄断和不公平竞争现象。
3. 强化企业内部管理国营企业改革要注重加强企业内部管理。
建立有效的决策机制和监督机制，优化人力资源配置，提高管理水平和效率。
同时，要注重培养企业员工的创新思维和团队合作能力，促进企业文化建设。
4. 加强信息化建设信息化是现代企业管理的重要手段。
加强信息化建设，可以提高国营企业的信息管理能力和决策效率，实现资源的合理配置和优化利用。
在信息化建设过程中，要注重保护企业信息安全，防范信息泄露和网络攻击。
5. 多方合作共赢加强国营企业改革需要广泛的合作。
国家、企业和社会各方应共同参与，形成合力。
在合作过程中，要坚持互利共赢的原则，争取形成相互支持、相互促进的良好局面。
通过以上几点的努力，加强国营企业改革将能够有效提升企业的竞争力和创新能力，实现可持续发展。
加强国营企业改革是一项长期而复杂的任务，需要各方共同努力，形成合力，推动改革向纵深发展。
以上是我对加强国营企业改革的一些心得体会，供参考。
第 1 页 共 7 页对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考新形势下国企改革的“抓大放小”随着中国参加wto ，国企改革也加大了力度。
从目前国家和各省市的改革战略上看，国企改革的主要思路仍然是如何抓大放小的问题，但是在具体的操作手法上，显然与前有了很大的不同。
国企的放小，最主要的方法就是员工持股的改制，而且采用这种解决方式的比例比前有所加大，在具体操作步骤上也得到了逐步完善。
国企的抓大，那么取得的突破较小。
为了应对中国参加wto 后的市场竞争环境，各级政府或行业主管部门除了继续抓好大型企业的经营，还继续组建大型企业集团，搞集团化建立，力图以规模化、集团化来应对入世后的挑战。
总体上说，国企改革虽然取得了很大进展，但是在思想观念上还没有太大突破，不管是抓大，还是放小，都还有很多方面有待改进。
一、国企改革的放小，要树立动态资产的观念。
国企放小，主要是中小国企改制。
目前，各级政府都在积极进展中小国企改制。
虽然在经济理论界以及国家有关部门当中，对于国企应采取哪种改制方式还存在争论，但各方都认为改制是势在必行的，中小国企的改制并不会影响到国家的根本制度。
各方对于改制争论的焦点主要是围绕着如何防止国有资产流失的问题。
目前，国企的转让价格主要是以企业的净资产为标准，第 2 页 共 7 页对于员工购置企业资产的，国家再让出一定的利益给员工，以促进企业的改革，同时也藉以成认企业员工多年来为企业做出的奉献。
如厦门市文件规定：对于员工一次性全部购置企业股份的，可以给予20%的优惠。
其他省市也做出了类似但标准各不相同的规定。
但是即便国家对于国企改制给予了优惠支持，企业对于改制的反响仍然不一。
总体上看，效益好的企业的员工积极拥护改制，积极出资购置股权；而效益不好的企业，政府虽然给了优惠，员工仍然不愿意购置股份。
这就阻碍了企业改制的进程，也影响了国家对于中小企业改革的进度。
究其原因，主要是目前以企业净资产为价格转让标准的方式存在着不够科学的方面。
文章标题：深化国有企业改革的重要论述1.引言深化国有企业改革一直是我国经济发展的重要议题。
随着市场经济的不断发展，国有企业在经济中的地位和作用也在不断改变。
对于国有企业改革的重要性和必要性，我们需要进行深入的思考和探讨。
2.国有企业改革的背景和意义国有企业作为国家的重要经济支柱，其改革对于整个经济的发展具有重要意义。
从历史角度看，国有企业改革不仅是经济制度变革的必然要求，更是我国经济转型升级的必由之路。
深化国有企业改革不仅可以促进国有企业的效益提升，更可以优化资源配置，激发市场活力，推动经济结构调整，实现经济可持续发展。
3.国有企业改革的现状与挑战当前，我国国有企业改革面临着一些挑战和问题。
一些国有企业存在着管理不善、效益低下的情况。
国有资产的保值增值能力有待提升，国有企业的市场化程度不高。
国有企业的创新能力和竞争力相对不足。
深化国有企业改革迫在眉睫。
4.深化国有企业改革的对策与措施为了实现国有企业改革的深化，我们需要从多个方面入手。
一是要促进国有企业的市场化改革，加强国有资产监管，推动国有企业的现代企业制度建设。
二是要加强国有企业的内部治理，完善公司治理结构，提高国有企业经营管理水平和效益。
三是要推进混合所有制改革，吸引社会资本进入国有企业，激发企业活力。
四是要强化国有企业的创新驱动，培育具有国际竞争力的企业。
5.个人观点与总结就我个人而言，深化国有企业改革是当前我国经济发展中尤为重要的议题。
只有通过深化改革，国有企业才能适应市场经济的要求，增强竞争力，实现可持续发展。
需要加大改革力度，采取有力措施，逐步解决国有企业改革面临的各种问题和挑战。
在这篇文章中，我全面评估了深化国有企业改革的重要论述，并按照从简到繁的方式，探讨了国有企业改革的背景和意义、现状与挑战、对策与措施，最终共享了我的个人观点和总结。
希望通过这篇文章，您能更深入地理解国有企业改革的重要性和必要性。
一、国有企业改革的背景和意义随着我国经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，国有企业在经济中所占比重逐渐减小。
关于深化国有企业改革的调研报告关于深化国有企业改革的调研报告引言国有企业改革是中国经济发展中的一个重要议题。
随着经济全球化的不断推进和市场竞争的加剧，国有企业改革亟待深化。
在这篇文章中，我们将从多个层面对国有企业改革进行全面评估，并通过深度和广度的探索，帮助读者全面、深入地理解这一问题。
一、国有企业改革的背景和目的1. 国有企业改革的意义和必要性在改革开放初期，国有企业曾经是推动中国经济发展的重要力量。
然而，随着市场经济的兴起和经济结构的调整，国有企业面临着诸多问题和挑战，包括低效益、过度调控等。
深化国有企业改革势在必行。
2. 国有企业改革的目标和原则深化国有企业改革的目标是建立有效、透明、可持续发展的国有企业体系，以推动经济转型和创新发展。
国有企业改革的原则包括市场化、法治化和多元化，旨在增强国有企业的竞争力和自主性。
二、当前国有企业改革的形势和挑战1. 当前国有企业改革的形势国有企业改革已经取得了一系列成果，包括重组整合、混合所有制改革等。
然而，由于改革进程的复杂性和持续性，国有企业改革仍然面临许多挑战。
2. 国有企业改革面临的挑战（1）体制机制改革的不完善：国有企业改革需要整体推进，包括股权分置、员工持股、国有资产监管等方面的改革。
（2）国有企业的内部问题：国有企业存在着产权不明晰、领导权过于集中等问题，影响了企业的竞争力和效益。
（3）市场竞争压力的增大：随着市场竞争的加剧，国有企业面临来自国内外的激烈竞争，需要加强创新、提高效率和质量。
三、国有企业改革的关键措施和政策1. 增强市场化改革的力度国有企业改革需要更深入的市场化改革，包括推进国有资本市场化、深化市场竞争体制改革等，以增强企业竞争力和自主性。
2. 完善国有企业治理结构和机制国有企业改革需要建立健全的企业法人治理结构，包括加强监管、改善企业治理结构等，以提高企业的透明度和效率。
3. 推进混合所有制改革混合所有制改革是国有企业改革的重要抓手，通过引入民营资本等外部资源，可以提升企业的竞争力和创新能力。
浅谈如何深化国有企业改革发布时间：2022-01-18T07:53:21.431Z 来源：《学习与科普》2021年17期作者：黄朋[导读] 国有企业是我国目前经济发展的重要支柱。
国企改革一直以来都是国企人关注的焦点，在新时期的市场化运营下，国有企业生存改革离不开创新，而构建和谐社会也同样离不开国有企业发挥的积极作用。
北大荒集团黑龙江二九一农场有限公司黑龙江双鸭山 155923摘要：国有企业是我国目前经济发展的重要支柱。
国企改革一直以来都是国企人关注的焦点，在新时期的市场化运营下，国有企业生存改革离不开创新，而构建和谐社会也同样离不开国有企业发挥的积极作用。
因此，国有企业要在我党的正确领导下加强改革步伐，国有企业改革任重道远。
基于此本文阐述了深化国有企业改革的一些观点，以供参考。
关键词：深化；国有企业；改革；措施研究一、回顾国有企业改革历程，深化国有企业改革意义重大国有企业改革经历了40多年的探索，作为经济体制改革的核心环节每一次重大问题的突破也都促使了国家对改革措施的反思和持续创新，国企改革历程颇为艰辛，但成果显著惊人，倍受世人认可。
1、初期改革浪潮（1978-1992），迈出了第一步历程回顾。
此次改革的最大特点是以“放权让利”的方式积极发展国民经济，主要体现是股份制与承包制。
虽然只是改革初期，但那个年代便已经产生了进行股份制改革的呼声。
当时八成以上的国企仍然选择了承包制，这不仅是借鉴了农村联产承包责任制的经验，也是处于提出建立社会主义市场经济体系的时期，全民仍然缺乏市场经济竞争概念，相应的人才不足，连相应的市场法规都还没有成形，但也取得了一些成绩，迈出了第一步。
2、坚定二次改革浪潮（1992-2002），有成绩也发现了问题阶段回顾。
此轮改革发端于十四届三中全会，通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，此阶段的改革被称为“国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制的改革”，涉及到了所有制、所有权问题，此次改革，许多国有企业找到了经济市场，一部分企业发展起来，职工也富了，二次改革让许多企业看到了希望。
正确看待当前企业形势深化国有企业改革●陈清泰一、如何看待当前企业出现的困难和企业改革的形势从全国来看,整个经济形势非常好,宏观调控基本达到预期目标;但同时又出现了一批困难企业,有些企业经济效益下降,亏损企业的亏损额不断增加,有的甚至发不出工资,因此出现了各种各样的看法。
对当前企业的形势到底怎么看?我简单归纳成三句话:一是国有企业为改革和发展作出了历史性贡献。
改革开放以来,国民经济持续稳定增长,其他所有制经济迅速发展,人民生活水平不断提高,一个重要的基础是国有企业,国有企业是支撑改革和发展的主力。
二是国有经济在国民经济中的主导地位没有动摇。
从工业来看,1995年国有工业企业在全国工业企业中的户数只占1811%,但是资产总额占61%,销售收入占5113%,实现利税占5615%,也就是说,国有工业在整个工业中仍占50%左右。
从分布来看,在能源、交通、通讯、航空、军工、基础原材料等关系国家安全和国民经济命脉的产业和行业中,国有经济都占有绝对优势。
三是困难企业存在的问题是对市场经济还不适应和旧体制深层次矛盾的集中反映。
当前国有企业出现的困难并不是国有企业发生了什么突变,是对外部迅速变化的环境不适应使旧体制矛盾暴露的更加充分。
从深层次来分析,我认为有这么几个原因值得重视。
11政策体制问题。
一是政企不分的问题到现在没有解决。
政企不分,职能错位。
长期以来政府热衷办企业,认真管企业,而企业又在自办小社会。
由于政企不分,企业吃国家大锅饭;由于企业办社会,职工吃企业的大锅饭,这使得价值规律、市场机制很难充分发挥作用,这是一个大的体制上的问题。
二是符合市场经济的国有资产管理体制即产权关系问题没有解决。
企业的国有资产是国家所有,但无人负责。
现在是国务院代表国家行使管理职能,国务院的权力分散在各部委和地方政府。
现行的这套管理体制,使企业还不能成为真正独立的市场主体和法人实体,同时政府直接干预企业,又不承担干预的后果,即使我们发现了国有资产流失,要打板子也不知道去打谁。
这一体制就造成国有资产的低效益。
三是社会保障制度长期没有建立。
这是职工吃企业大锅饭的基础。
在很多地方,特别是远离城市的大企业,职工一旦离开了企业,就找不到任何社会依托,当然要死命地依靠企业,因此企业对职工承担着生、老、病、死一包到底的责任。
四是国有企业有生无死,优胜劣汰的机制没有形成。
早该解决的问题多年积累,一直延续到今天,矛盾就显得更加突出。
另外,在国有企业进入市场经济的关键时期,国家断绝了对国有企业的资本金投入。
出现了一批没有国家资本金的国有企业。
这些都是政策体制上的原因造成的,这些问题完全靠企业自身是无法解决的。
21经济结构问题。
目前的经济结构,即国有经济的布局,基本是在计划经济体制下形成的,又加上改革开放之后条块分割的影响,在进入市场经济的过程中,面临着诸多不适应。
资源分配由过去通过计划,到现在通过市场,两种机制必然要求经济结构的重大调整。
另外,长期的短缺经济造成的一些错觉,加之条块分割、分灶吃饭、政企不分、盲目投资等,进一步加重了经济结构的不合理。
现在总的来看各地经济结构的趋同化太严重,一些同类、同档次产品生产能力过剩,在市场上进行着恶性竞争,而另一些品种和档次的产品市场又让给了外国人。
这里有深刻的历史原因。
我国分配比较均衡,消费也比较均衡。
也就是说,在某一时期,对某类产品,你没有可能消费的时候,我也没有能力消费,全社会都不消费。
但当经济发展到一定程度,我对某类产品可以消费的时候,你也可以消费,大家全要消费,这样就造成了一次又一次的消费浪潮, 50年代是老三件,改革开放以后是新三件。
当消费浪潮到来的时候,有多大的生产能力都满足不了社会需求。
排浪式的消费,推动了浪式的投资,但这轮投资过程还没有完成,可能消费浪潮已经过去,这样就出现了一大批从开始投资到最后垮掉,从来就没有满负荷生产的生产线和企业。
这就造成了经济结构非常不合理。
在这样的经济结构下,国有企业怎么搞好!另外,在企业的结构上也存在分散、落后、达不到经济规模、大而全、小而全的问题。
因此必须从结构上考虑问题。
31企业机制转换落后,管理水平不高。
国有企业在计划经济体制转向市场经济体制过程中,变化非常深刻。
进入市场后,企业和政府的关系需要重新建立,不再存在隶属即依赖关系;企业和银行、企业和企业、企业和用户的关系也要重新建立;在企业内,企业和职工的关系也要重新建立,涉及企业管理的一些基本体制和制度,比如领导体制、决策体制;比如财务会计制度、劳动制度、人事制度等都要发生根本性变化。
可以说在两种体制下,企业除了壳子,里里外外的内容都要发生深刻变化。
转制条例公布后,大家开始注意转换经营机制,很多国有企业谈起改革,必然谈转换机制。
但是很多人,包括企业领导对机制转换的深刻程度缺乏理解。
企业经营机制转换慢有内在的原因,障碍最大的是企业的观念转变滞后。
就外部条件看,政企不分的问题还没有完全解决。
如在企业内部所有者代表缺位,凡需所有者作决策的事依然由政府部门分兵把口,行使职权,企业的重大技术改造要经经贸委系统批准;企业的重大建设要由政府的计划部门审批;企业每年工资奖金发放多少,要由政府的劳动部门、财政部门决定;企业每年的财务决算要由财政部门批准;企业重要的人事变更更是这样。
由此看来,千万个国有企业设了一个董事会,就是政府,政府承担着千万个企业的董事会的职能。
在这种情况下,要真正使企业经营机制转换,还有一定困难。
41历史形成的负担较重。
主要问题:一是人员多。
国有企业的富余人员占在职职工的三分之一,这一估计还是偏于保守的。
这样算下来,全国大约有2000万人,如果每人每年支付5000元成本(包括工资、办公费等),每年要1000亿元。
去年国有企业的盈利总额也不过1200亿元。
富余人员多,管理就不可能严。
二是企业承担着大量办社会的职能。
特别是那些远离城市的企业,从幼儿园、小学、中学到大学,无所不包。
这对企业造成的影响不光是增加了成本,更重要的是扰乱了经营者追求的目标。
三是企业债务负担重。
据国资局统计,企业资产负债率平均为75～80%,从企业户数来看,资产负债率超过100%的大约有30%。
不光是资产负债率高,而且资产质量差,技术落后,装备落后,产品落后。
它本身的赢利能力就很低,要把那么多的债务利息交掉,还要想再赚钱,是非常困难的,搞不好就是亏损。
可以说,最近这几年的经济调整,财政、金融的适度从紧给国有企业进行了一次全面的体格检查,结果表明:大约30%的企业身体健康或健壮,有的可以参与世界竞争,但是有15～20%的企业的身体状况很差,有的得了不治之症。
目前看,这些矛盾是回避不了的。
改革正是为了解决这些深层次矛盾。
目前国有企业问题的症结已经基本找到;改革的方向、方针已经确定;推进企业改革的步骤、措施已经理清;企业改革中的那些重点、难点问题通过试点有所突破;对企业改革的紧迫性正逐渐形成共识,承受能力有所提高。
因此,可以认为,加速企业改革的时机已经到来。
与1992年相比,我认为,现在的改革形势可能更好。
二、搞好国有企业的政策措施(一)建立现代企业制度。
这是党的十四届三中全会确定的国有企业改革的方向。
我理解,体制上的问题最后必须要靠制度创新来解决。
也就是说,要找到一种既能够使企业走向市场,成为独立的市场竞争主体和法人实体,又能保持企业国有资产的国家所有,能实现政企分开、明确产权关系、使企业机制转换的这样一套企业组织制度和领导体制,最终来解决深层次的体制问题。
对大中型企业来说,主要是按照《公司法》转变成公司,有条件的要实行投资主体多元化,改变那种国有国营的状况,使国家作为所有者退居到股东的地位,通过一定的形式依法以股东的身份说话,而不再是行政主管,政府的社会管理职能将平等地面对各类企业。
现代企业制度是解决政企不分的一种组织手段,是理顺产权关系的一种具体途径,是转换企业机制的一种现实选择。
正是由于现代企业制度有可能解决这样一些深层次的问题,所以建立现代企业制度又非常艰难,没有各方面的配套改革是建立不起来的。
现在国务院只抓了100家试点,各地也搞了一些,加起来也不过2500家。
今年准备总结一下如何建立现代企业制度的经验。
(二)以搞好国有企业为出发点,加速结构调整。
结构性的问题是单个企业解决不了的。
在调整结构方面,上海抓得比较早,力度非常大,效果也比较明显。
他们从1988年开始,经过国内外的反复论证,确立了六大支柱产业,进行重点培育,高起点技术改造,现在已成气候。
从工业方面来看,六个支柱产业1996年的销售收入、实现利税都超过全上海的一半,而且这几年连年上升,一个行业的利税就是几十个亿,销售收入三五百亿。
调整之前,上海的第一支柱产业是纺织,现在纺织已经连年下调。
在经济调整过程中,上海到去年底下岗职工是8611万人,通过再就业又上岗了66万人。
在经济结构、企业结构调整中,劳动力也进行了结构调整。
到去年底,包括兼并、关闭、拍卖、破产等,共消化企业670多家,力度很大。
上海结构调整的效果较好,现在全国各地都在仿效上海抓结构调整。
过去我们搞好国有企业,着眼于在原结构下挽救每一个企业。
1994年以后已经改变了,现在是站在搞好整个国有经济角度,从资产总量如何盘活、用好,怎样提高经济效益,怎样安置好职工出发,来确定哪些企业应重点扶持,哪些企业要调整、要下马,哪些企业要关闭、要破产。
(三)搞好大型企业,放活小型企业。
目前国有工业企业68000户中实力最强的300户,实现利税已占68%。
由此可以看出,虽然国有企业那么多,但从国家来看,只要抓好关系国计民生的少数企业,国有经济在国民经济中的主导作用就不会丧失,国家对经济的控制能力就不会减弱。
有鉴于此,国务院已确定重点联系1000户企业。
在实际操作上分步实施,去年已开始联系的有300家,今年扩大到512家。
抓好关键的少数,其他的在政策上就可以放得更开一些。
小企业在计划经济体制下不受人重视,在搞市场经济的过程中,才发现小企业是大企业所不能替代的。
它有特殊的作用,小企业资本小,经历的风险多,因此对改革的承受能力强,对市场的应变能力强;小企业更贴近市场,更接近用户,更了解用户的需求,更富于创新的精神;小企业在那些大企业不愿做或做不了的利润低、小批量、多品种、多种需求的行业中能够充分发挥作用;小企业在创造市场活力上以及在增加就业岗位上有着特殊的作用;它又是区县财政的主要来源。
因此中央和各地现在对放活小企业的问题都非常关注。
从搞好大企业来看,放活小企业也是一种配套措施。
我们准备加大放开小企业的力度。
这里所说的放,不是把企业从中央政府放到地方政府,再放到区县政府,而是放到市场中去。
(四)“三改一加强”,即企业的改革、改组(结构调整)、改造和加强管理。
在这方面我们的经验是:四个方面不要单打一,要针对企业的情况配套推进,综合治理。
